淺談大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

摘 要：本文就當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的現(xiàn)狀和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，探索了今后大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬(wàn)眾創(chuàng)新；發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，走眾創(chuàng)發(fā)展之路，已形成社會(huì)共識(shí)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+為代表的眾創(chuàng)發(fā)展的日新月異，大眾創(chuàng)客不斷涌現(xiàn)，眾創(chuàng)空間迅速擴(kuò)展。涌現(xiàn)出一批便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范基地，但是要清醒的看到，眾創(chuàng)發(fā)展仍然面臨著體制機(jī)制障礙。本文正在此意義上對(duì)眾創(chuàng)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、眾創(chuàng)發(fā)展的現(xiàn)狀和環(huán)境

黨的十八大以來(lái)，中央以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、釋放社會(huì)活力，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情迸發(fā)。去年全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)在上年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又新增加了1200多萬(wàn)戶(hù)，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)的自然人多達(dá)291萬(wàn)人。中華大地涌動(dòng)的“創(chuàng)客風(fēng)潮”正在引領(lǐng)著大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新時(shí)代的到來(lái)。奔涌的“創(chuàng)客風(fēng)潮”不僅激發(fā)了無(wú)數(shù)人的激情夢(mèng)想，也預(yù)示著我們將迎來(lái)一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的嶄新時(shí)代。春節(jié)過(guò)后首個(gè)工作日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就研究出臺(tái)了一批減稅降費(fèi)措施，為全國(guó)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者送出價(jià)值不菲的“大紅包”。此前不久，中央還籌集了400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，并鼓勵(lì)更大規(guī)模的社會(huì)、民間資本參與進(jìn)來(lái)，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng)新型企業(yè)。這些都釋放出打造更好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。為迅速興起大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，各級(jí)政府積極落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制和新氛圍正在逐步形成。

二、眾創(chuàng)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（1）市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。市場(chǎng)自組織功能受到抑制，形成眾創(chuàng)新形態(tài)，需要激活市場(chǎng)主體和創(chuàng)造力，放大自由創(chuàng)客發(fā)展空間，讓市場(chǎng)機(jī)制自主選擇、自我組織、自我發(fā)展的功能更顯性化、更加強(qiáng)化。只有這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力才能源源不斷，包容和可持續(xù)發(fā)展也就有了真正的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況來(lái)看，作為創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型為主體的小微企業(yè)，盡管這些小微企業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量總體上龐大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。但由于體制機(jī)制改革滯后，政策傳導(dǎo)性缺乏有效載體，導(dǎo)致用以扶植政策難以正常發(fā)揮作用，市場(chǎng)缺乏熱情。

（2）融資體制改革滯后，融資市場(chǎng)體制尚不健全。根據(jù)一般市場(chǎng)規(guī)律，小微企業(yè)融資需求自然會(huì)催生相應(yīng)的市場(chǎng)供給，但由于我國(guó)中小銀行和地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)育緩慢、制度規(guī)則不規(guī)范，小微企業(yè)對(duì)接過(guò)少、匹配欠缺、效率過(guò)低，小微市場(chǎng)融資需求缺乏基本的市場(chǎng)機(jī)制支撐，面向小微企業(yè)融資的激勵(lì)政策也因缺乏載體而效率低下。總體上看，我國(guó)的融資市場(chǎng)并沒(méi)能為眾創(chuàng)提供足夠空間。具體從資金需求方看，大量小微企業(yè)由于規(guī)模小、治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全，規(guī)章制度不明確、缺少可抵資產(chǎn)、信息不透明等問(wèn)題，獲取市場(chǎng)融資困難。從資金供給方來(lái)看，我國(guó)的商業(yè)銀行善于搞批發(fā)、不善于搞零售，客戶(hù)主要是規(guī)模以上（是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)）的大企業(yè)，缺少與小微企業(yè)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)揭示機(jī)制和融資工具。從資本市場(chǎng)渠道來(lái)看，目前主要服務(wù)于小微企業(yè)的中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易所，以及中小企業(yè)債券市場(chǎng)門(mén)檻仍然過(guò)高，絕大多數(shù)處于種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的微小企業(yè)難以企及。

（3）從支持政策來(lái)看，中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)務(wù)部、中國(guó)人民銀行近年來(lái)為解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題出臺(tái)一系列政策，成效明顯，但在落實(shí)過(guò)程中一些地方仍存在政策使用成本過(guò)高、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

（4）政府服務(wù)依然缺位，簡(jiǎn)政放權(quán)只是基本前提。簡(jiǎn)政放權(quán)是減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)眾創(chuàng)發(fā)展的體制制約，無(wú)疑是打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展新型態(tài)的一個(gè)前提。

三、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的對(duì)策

（1）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步取消和下放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法懲治違法行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造；推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步打開(kāi)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到“推進(jìn)器”、“容納器”的作用。

（2）加大創(chuàng)業(yè)資金支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。

（3）健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度，落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

（4）搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，推動(dòng)高校普及創(chuàng)業(yè)教育，支持各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用社會(huì)各類(lèi)資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)跟蹤扶持，使更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

（5）實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)比例。

（6）開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造寬容失敗、敢于開(kāi)拓的氛圍，形成全社會(huì)競(jìng)相支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

四、結(jié)語(yǔ)

今日之中國(guó)，正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局而構(gòu)筑的新時(shí)代，這注定又是一段激情燃燒的歲月。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新之蓬勃朝氣將一掃體制機(jī)制障礙、固有利益藩籬以及虎蠅貪腐之患所導(dǎo)致的陣陣霧霾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多昂揚(yáng)向上的正能量。

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作者簡(jiǎn)介：

李安然（1994～），女，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學(xué)本科在讀。