我國政府人力資源外包問題探析

摘要：社會經濟的發展，對我國政府的深化改革有了更高的要求，那么政府實行人力資源外包就是其中重要的一步，現如今企業實行人力資源外包的現象已十分普遍，政府也需要進一步的企業化，進行人力資源外包。本文通過深化對人力資源管理的理解，政府和企業人力資源管理的對比分析，研究政府人力資源外包的成本效益分析，來驗證其是否具有可行性，以及對外包的方式和內容做出了詳細的解析，對于研究我國政府的人力資源外包問題具有重要的意義。

關鍵詞：政府 人力資源管理 人力資源外包

一、政府人力資源研究的基本狀況

中國的人力資源相對于國外來說晚了很多，但仍然取得了很大的研究成果，研究的數量不斷增加，研究的形式多種多樣，主要包括政府人力資源外包的風險分析，外包內容、問題及對策研究，效益分析等，而且大多數只進行了理論研究，都是進行定性分析。人力資源外包的文獻較多，而政府人力資源外包在目前為止并未被廣泛的采納，在文獻和數據方面上，此類研究較少，我們需要進一步深入的研究。

二、政府人力資源外包與企業人力資源外包的異同

現今多部分政府機構都只是進行人事管理，沒有做到對人力資源的合理配置，人員散漫，機構臃腫，效率低下，政府需要進一步的企業化，進行人力資源外包，以達到資源的最優配置。

一是人力資源外包能夠提高企業和政府的核心競爭力，不僅能在一定程度上減少公共部門在人力資源，管理硬件設施上的投入，同時也可通過借助第三方的成熟管理理念與先進操作技術，促使公共部門從繁冗的日常事務中解脫出來，從而集中力量在核心業務上，促進管理效能的優化與服務質量的提升。二是有利于完善人力資源管理制度，獲取更為專業的技術與服務。經濟全球化的發展與新公共管理的興起使專業化的配套服務與高效率的管理措施對公共部門來說顯得愈發重要，在此背景下，專業外包服務機構所擁有的先進管理理念、豐富管理經驗與專業管理平臺等優勢，正好可根據不同部門人力資源管理的不同需求提供針對性與個性化的外包服務，以此高效地完成工作任務、實現工作目標。三是同時有利于降低政府的成本，根據交易成本的理論，交易成本是指把外部交易進行內部化，通過內部的組織動作取代市 場方面的交易。將政府邊緣化的工作交給外包機構，比方說后勤人員招聘、人員培訓等，集中主要力量去培養和提升政府的核心能力，同時也可以節省政府在人力資源管理中的費用，降低政府的人力成本。

三、政府人力資源管理的效益分析

1.可行性分析

（1）增強政府的核心競爭力，避免其他事務性的干擾。政府作為提供公共產品和公共服務的職能部門，引進人力資源外包業務，通過外包合同，將政府的部分人力資源業務交與外包機構，利用外包企業先進的軟硬件設施，提高管理的理念和技術。它不僅僅再是一個傳統的服務性部門，而是上升到了戰略性服務的新高度。

（2）獲取更為專業化的服務。外包商用有先進的技術和管理經驗，而政府實施人力資源管理部分外包后，外包商不僅能夠幫助政府完成他們在合同中協定的任務，為政府解決后顧之憂，而且能提高政府行政能力上的管理水平。外包商在進行外包業務的同時，不斷地創新和積累經驗，他們擁有豐富的理論知識和實踐經驗，不斷推動管理的標準化和規范化以迎合市場的需求。有很多領域對政府來說是很難進行人力資源管理的。

2.風險分析

（1）政府沒能清楚的分析自身的人力資源狀況，且外包目的不明確，外包成本高。從我國政府外包實踐的經驗來看，對于政府人力資源外包是否能夠獲得很好的效益，并不是所有的政府在人力資源管理外包上進行成本效益的分析。首先外包商在負責企業招聘上，時間、人力、物力等都是選拔人才所必需的，大量的成本和不確定的收益會使政府思考，是否還要繼續進行人力資源的外包，最終也不一定能夠挑選到自己滿意的人才。

（2）缺少健全的法律法規作為支撐。上點提到了政府信息不對稱的問題，導致政府信息泄露。政府實行人力資源外包雖然與企業之間達成了相應的外包協議，但這份協議其實并不具有法律效力，也起不到完全的約束作用。甚至在外包過程中，外包企業的員工有意無意的泄露了企業的機要，卻沒有很健全的法律機制去保障政府信息的安全，懲處這些違法犯罪行為，最終損害政府的利益。

綜上所述，我國政府人力資源管理外包還需要不斷地嘗試，學習先進的管理技術和經驗，重視人力資源的發展，以及創新的人力資源管理理論與方法。政府人力資源外包不僅具有重要性和必然性，而且具有實施的現實性和效益性。對比分析自身的優劣勢，結合實際，為政府量身訂做一套合理的人力資源管理制度，提高政府戰略性人力資源管理水平。

參考文獻

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作者簡介：陳思玉，1992—，女，漢族，湖北天門人，研究方向：人力資源管理。