農村流動人口的社會教育之我見

譚喜玉　趙永軍

摘 要：教育是向上流動的推進器，現代社會是以教育和科學技術為基礎的社會，接受更好更多的教育是進入更高社會階層必不可少的條件，只有不斷學習掌握新知識、新技能，向上流動的可能性才更大。城市的發展離不開流動人口的參與和支持，而農村流動人口素質的提升離不開對其教育培訓。因此，必須高度關注和重視農村流動人口社會教育問題。只有提高人力資本及職業技能，加強其個人修養，才能使其心理上、行為上、能力上不斷接近市民生活。筆者敘述了我國當前農村流動人口的社會教育面臨的諸多問題，提出解決這些困境的粗淺建議。

關鍵詞：農村流動人口；社會教育；家庭教育；職業技能

隨著農村流動人口數量的日漸龐大，這一特殊群體的社會教育問題日益凸顯，并引起社會的關注。為了解決這一問題，中央政府以及部分省級政府出臺了一系列政策。2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中央一號文件）則明確指出：“城市政府要切實把對進城農民工的職業培訓、孩子教育，納入正常的財政預算，已經落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實”。但要徹底解決農村流動人口的社會教育問題，需要社會各方付出極大的努力，是一項任重而道遠的任務。

一、農村流動人口社會教育現狀

農村流動人口是伴隨著改革開放進程而出現的社會特殊流動群體。它在對我國的工業化和城市化積極推進的同時，也產生了許多問題。農村流動人口社會教育已經直接關系到我國城市化、現代化以及社會主義和諧社會建設的成敗。

（一）農村流動人口學歷整體水平偏低。目前我國農村流動人口的受教育程度普遍很低，其文化知識和技能水平遠遠跟不上現代化建設的需求。據統計數據可知，從現有農村流動人口的文化程度看，他們中約有50%左右是初中文化程度，受過高層次教育的人甚少，具有大專以上高等學歷的只占極微小的比例。

（二）農村流動人口的子女接受教育受限。據統計數據可知，目前對于農村流動人口子女的教育問題，只是停留在如何讓其能“進得來”（能在城里有學上）的層面上，根本談不上讓其“學得好”（與城里孩子一樣享受良好的教育資源）。也就是說，現在農村流動人口子女享有的受教育權還是不完整的、有折扣的。更有甚者，其子女的受教育權在流入地不能得到保證，或因高額的贊助費，或因嚴格控制的入學名額，被迫將子女留在老家。

（三）農村流動人口自身具備的專業知識匱乏。近年來，農村勞動力受教育程度雖有普遍提高，但大部分是初中及初中以下文化程度，更多沒有接受過專業技術培訓，這與當前勞動力市場所需的人才（由單純的體力型向專業型、技術技能型轉變）要求嚴重不相適應，給用人單位帶來很大的壓力。據統計數據可知，因為這個緣故的農村流動人口常常被被拒之就業門外。

（四）農村流動人口現代家庭教育觀念淡漠。農村流動人口的受教育程度與家庭教育水平之間有著一定的聯系（成正相關）。多數農村流動人口的受教育程度不高，從事簡單的體力勞動，就業不穩定，收入較低，社會地位也比較低，即使他們重視家庭教育，自身素質和水平有限，家庭教育往往是畸形的，很容易走向極端。多數家長一味將教育子女的責任推給學校和社會，忽視家庭與學校的合作，致使家庭的教育職能喪失。

二、解決農村流動人口社會教育困境的對策

（一）構建農村流動人口培訓體系，提升自身素質。首先是明確政府的主導地位，加強政府對農村流動人口教育與培訓的指導。政府應該轉變理念，明確政策定位，把農村流動人口教育與培訓放在重要位置。完善法制建設，從根本上保障農村流動人口教育與培訓的權利。加大宣傳力度，消除歧視與偏見，營造全社會重視農村流動人口教育與培訓的良好氛圍，給農村流動人口提供心理支持。明確企業的主體地位，落實企業對農村流動人口教育與培訓的責任。創辦農民工學校，提供培訓機構保證。其次是政府加大對教育培訓經費的投入和相關政策的支持，增加政府公共支出的實際比例，以提高農村流動人口的職業技能水平。加強基地建設，完善教學培訓條件，建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地。

（二）實施因人而異的社會教育。首先是根據農村流動人口的實際情況出發，堅持基礎性教育與實用性教育相結合的原則，提供符合他們年齡特點和工作性質的教育培訓內容，實施分層施教。注重質量，分類指導、優勢互補。使農村流動人口在獲得職業技能、文化素養提升的同時，加速市民化進程和城市適應能力的提高。其次是根據城鎮化和市民化的要求，對農村流動人口進行公民素質教育與法律意識教育，提高農村流動人口的市民化能力水平，使之了解城市生活習慣、文化素養，遵守相關的法律法規，真正融入城市之中，成為新市民中的一員。對有創業能力與創業愿望且經濟條件較好的農村流動人口，提供有針對性的創業教育培訓，激發農村流動人口創業熱情，鼓勵其就地創業。

（三）加大經費籌措力度，保障農村流動人口教育培訓的經費投入。農村流動人口教育培訓隊伍越來越龐大，培訓的標準和要求也越來越高，指望政府包攬全部教育經費顯然有點不太現實的。要化解這一矛盾首先是靠政府不斷擴大經費投入，并使之制度化，形成穩定的經費投入保障機制。為此，政府應該大力推行社區教育和企業培訓教育，充分利用社區和企業內部的各類教育資源，促進社區教育發展。其次是發揮社會辦學力量，開放各類社會教育培訓機構，在規范其管理的基礎上，擴大培訓范圍，提升培訓層次。引進社會資金投入到農村流動人口教育培訓中來，從而解決其培訓經費不足的問題。

綜上所述，當前要充分利用現有的教育資源，開展形式多樣的教育培訓，形成“就業靠競爭，競爭靠技能，技能靠培訓”的有效機制。既能增強教育工作者的社會服務意識，又有利于形成全社會良好的學習氛圍，提升農村流動人口素質，把農村流動人口家庭建設成為和諧家庭，幫助其更好的融入社會，促進和諧社會的建設。

參考文獻：

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