民生公平視角下論民族地區社會體育服務的發展

劉通

摘 要：根據區域不同的人文歷史條件建立和完善均等化的體育公共服務是服務型政府的職責所在，加快推進羌區阿壩州體育公共服務均等化勢在必行，是從災后重建期到社會穩定和諧期全面實現小康社會的重要成果之一。整理并分析當地體育公共服務相關現狀，可以從運行機制、場地建設、信息化方面來構建阿壩州體育公共服務均等化的實現路徑。

關鍵詞：民生公平 民族地區 社會體育 阿壩藏族羌族自治州

體育公共服務均等化程度和水平與公民身體素質緊密關聯，與公民生活質量緊密關聯，與改革開放成果的“獲得感”緊密關聯。體育公共服務的均等化，有助于推動經濟社會的協調發展，體現政府職能轉變的程度。然而，目前我國由于對體育公共服務的概念缺乏明確的界定，與體育公共服務的概念區分與關系缺乏科學、統一的認識。導致理論研究方向不明，已有的體育公共服務研究成果缺乏說服力和可行度。因此，我們對體育公共服務均等化的認識無論是在理論層面上還是在實踐中都顯得欠缺。研究阿壩州體育公共服務均等化的完善路徑，有助于我國體育公共服務均等化的理論系統化。在理論上引起阿壩州有關部門對州內體育公共服務均等化的重視，促進更加升入的理論研究和實踐。同時，阿壩州是少數民族地區，通過對該地區體育公共服務均等化的研究，可為我國其它少數民族地區完善體育公共服務均等化進程提供有思路。體育公共服務均等化也為提升少數民族地區公民的生活質量拓展思路。

一、國內外關于體育公共服務的研究

1.國外關于體育公共服務的研究

朱寒笑，苗大培（2006）通過對美國休閑體育的研究認為，政府、企業、社會在體育公共服務建設過程中的多元合作，為美國形成較為完善的體育公共服務體系奠定了基礎。英國的杰弗瑞·戈比認為，英國的政府與社會結合構成了其體育公共服務體系；同時，英國體育人口占人口比重很高，大約為81.2%。而日本方面，政府主導了體育公共服務體系的建設，要求企業、學校配合實施；日本目前有40%的居民長期自愿參加社區休閑體育活動。綜上所述，發達國家的不同國度的政府在體育公共服務體系的建設作用各有特點。政府與企業、學校、社會在建設體育公共服務進程中的權重，主要還是由該國國情決定的。

2.國內相關研究概況

我國學者陳新生，楚繼軍，王寶珠（2012）認為，體育公共服務體系的建立應以社區為單元進行構建，這將有利于社會和諧安定，提升居民健康水平。方升，米戰吳，元慶（2012）認為，當前政府的服務職能還沒有充分體現，而建立體育公共服務體系是政府的基本職能，也是完善政府服務職能的體現。孫亮亮（2013）認為，區域差異與地區壁壘阻礙了體育公共服務體系的效用，并阻礙了區域間的經濟協調發展。李云霄（2013）認為，“休閑時代”的來臨促進了休閑體育事業的發展；體育公共服務體系的建立和完善將提升人們生活質量。王麗娜，欒秀群（2014）認為，建立和完善體育公共服務體系是全面建設小康社會的根本要求，休閑作為一種生活方式將促進休閑體育事業的發展。

綜上所述，在全面建成小康社會的指引下，體育公共服務體系的建設是服務型政府的重要職責，將有利于促進社會和諧、提升居民生活質量。并且體育公共服務供給障礙也將反過來阻礙國民經濟的發展進程。

二、體育公共服務均等化研究現狀

1.國外體育公共服務均等化研究現狀

克魯斯克·杰克遜認為，體育公共服務應當具有普惠性，是社會公共利益。SimonGrifiths認為，體育公共服務均等化水平和程度，體現著服務型政府的公共服務水平。日本早在1961年就頒布了《體育振興法》，極大地推動了日本體育事業的發展；并在此基礎上，于2000年頒布了《體育振興基本計劃》，該計劃有效促進了休閑體育和競技體育之間的協調發展。英國于1975年發布《體育和娛樂》白皮書，明確了政府要重視對體育的投入，并要求各地方政府要為居民提供良好的體育設施。Anna指出了英國體育公共服務在政策方面的問題。一是忽視了公民對休閑體公共服務的多樣性需求；二是體育公共服務均等化的調控主要依靠組織內部自己調控，難以保證公民享受到真正的均等化服務。Robinson（2004）指出英國在體育公共服務設施管理方面的問題，提出應當由政府提供設施，管理交給專業人員。Melvyn等對英國體育公共設施的研究結果認為，體育公共設施存在城鄉差異，城鎮多于鄉村。Liu對英國少數族裔使用體育公共設施的情況研究表明，體育公共場地設施的使用與其人口比例相適應，與60歲以上人群人口比例不匹配。

美國于1979年開始了系統性的體育公共服務計劃和目標。Penny等對美國體育場地設施的調查研究發現，場地設施的好壞、個數及面積等參數于地方經濟水平呈正相關。經濟發展好的地區體育場地設施就相對較好，并且受體育活動開展情況的影響，也表現為場地類型的差異。Collins（2003，2004）的研究表明，社會各階層在使用體育場地設施時，存在機會不均等問題，中上層人群享有更多的機會。

綜上所述，發達國家體育公共服務均等化研究主要集中在政策保障和場地設施方面，并有多年的研究積累和實踐經驗。研究認為體育公共服務體系的水平是政府服務水平、服務能力的體現。盡管已發展了多年的體育公共服務體系，但仍然存在管理方面的問題，城鄉差異導致不均等問題，老年人群與青壯年享有體育公共服務不均等問題，經濟發展不平衡導致區域場地設施的不均等問題，以及社會階層之間的不均等問題。

2.國內體育公共服務均等化研究現狀

從體育公共服務的內涵角度看，馮國有（2007）認為，體育公共服務均等化是指不同地域、不同社會階層的人們都能平等地享有體育公共資源和服務。郇昌店，肖林鵬（2008）認為，政府在公共服務均等化過程中起主導作用，為公民提供統一標準的體育公共產品和服務。秦小平，王健，魯長芬（2009）認為，體育公共服務均等化的含義包括三個方面，一是參與的機會均等，二是結果均等，三是公民在享受服務的過程中有自由選擇的權利。劉玉（2010）認為，體育公共服務均等化的內涵首先是秉承公平之理念，其次是均等化不等于平均化，再者是均等化的水平是隨經濟社會的發展而發展的。俞麗萍（2011）認為，在同一時期內，不同地區的公民應該享有大致相同的體育公共服務產品和服務。王凱，喬澤波（2013）認為，體育公共服務均等化不是一勞永逸的，它具有時代特征，是與時俱進的均等化。

在非均等化的成因研究方面，郇昌店，肖林鵬（2008）認為，導致體育公共服務非均等化，主要是政府在體育公共服務方面的事權、財權不對稱；體育主管部門的發展策略有缺陷；體育組織不健全；以及農村體育公共服務的供給不規范。黃曉（2008）認為，非均等化主要是因為體育產業與體育事業發展不協調，導致過度重視體育市場化發展，而相應的管理體制和公共服務發展滯后，不能匹配。俞麗萍（2011）、劉亮（2012）、王凱，喬澤波（2013）等認為，資源不足、區域差異、基層體育組織建制不全、城鄉二元結構等是導致體育公共服務非均等化的重要原因。

在體育公共服務均等化的路徑研究方面，馮國有（2007）研究認為，特別需要政府加大財政投入、增加預算解決非均等化問題。郇昌店，肖林鵬（2008）研究認為，解決體育公共服務非均等化問題，需要統籌好城鄉協調發展；推進服務型政府建設；配套相適應的財政預算；改善供給決策；推進體育組織建設。秦小平，王健，魯長芬（2009）研究認為，完善體育公共服務均等化，需要建立科學的評價體系和財政支付制度，進一步強化均等化的效應；并處理好體育公共服務的發展與競技體育之間的關系，降低競技體育的權重。劉玉（2010）研究認為，解決體育公共服務非均等化需要加大投入力度；加強各類體育資源的整合；擴大受眾范圍；鼓勵社會力量參與體育公共服務的完善；加強對公共服務的監督；并加強執行標準和評價系統的建立和完善。姚彬彬（2012）研究認為，解決體育公共服務非均等化化問題，需要將政府、高校、社區三方面的力量進行整合，并就相關合作問題進行了探討。

綜上所述，我國學者在體育公共服務均等化的概念和內涵方面主要研究成果可理解為，公民都應當平等的享有大致相同的休閑體育公共產品，以及與產品配套的服務；均等化不是平均化，并且均等化不是一成不變的，是與時俱進的均等化，是產品和服務豐富多樣的均等化。在非均等化成因分析方面，學者們廣泛認為我國的經濟發展區域不平衡，城鄉不平衡，體育決策缺陷，體育管理基層組織機構不完整、事權、財權不對稱都是導致體育公共服務非均等化的原因。

在非均等化的解決途徑方面學者們認為，可以從轉變政府職能，加大財政投入，加強體育公共資源的整合，建立標準和評價體系，以及政府、高校、社區的合作這幾個方面去改善體育公共服務非均等化。

三、阿壩州體育公共服務現狀

1.政策法規與措施

基本公共服務均等化已成為全面建成小康社會的戰略目標，休閑體育公共服務作為基本公共服務體系的重要組成部分自然不能偏廢。受多方面因素影響，阿壩州在體育公共服務方面的政策法規與措施方面的工作是缺乏沉淀與積累的。根據阿壩州體育局政策法規與宣傳科提供的信息，阿壩州體育局《阿壩州全民健身計劃（2011-2015）》（2011）的文件精神，阿壩州要重點建設全民健身公共服務體系，努力滿足全州各族群眾健身基本需求，重要的是公平的享有產品和服務。

2.財政支出保障

根據阿壩州體育局第六次全國體育場地普查情況（注：本文中關于體育場地設施的所以表格信息均來源于阿壩州體育局第六次全國體育場地普查數據）。截止2014年初，阿壩州體育局在體育在體育公共服務的基礎設施方面的資金投入情況如表1所示。截止2013年底，阿壩州累計投資11.1192億元用于場地建設。其中財政撥款1.7006億元，單位自籌6.1177億元，社會捐贈0.3241億元，體彩公益金0.1680億元，其他2.9768億元。信息來源：阿壩州第六次體育場地普查

3.場館設施建設

阿壩州體育場地設施情況如表2所示，阿壩州休閑體育公共服務在基礎設施建設方面的主要舉措。建成州級全民健身中心1個（馬爾康），縣級全民健身中心6個（阿壩、紅原、若爾蓋、壤塘、金川、黑水）。另外戶外場地建設有茂縣九頂山滑雪場I期，民族（少數民族）傳統體育項目場地有若爾蓋民族體育場。人均體育場地面積已達到1.54m2。全州體育場地總量為1869個，其中室內26個，室外1843個，場地面積合計1418435.18平方米；建筑面積合計503780.09平方米；健身路徑器件數量10747件。

信息來源：阿壩州第六次體育場地普查

4.各級社會體育指導員培訓情況

阿壩州社會體育指導員培訓主要是十二五期間進行的。2011年發展123名社會體育指導員；2012年發展了157名社會體育指導員；2013年發展了100名社會體育指導員；至2013年末，阿壩州累計發展了1086名各級社會體育指導員；2014年發展57名社會體育指導員；2015年發展了43名社會體育指導員。

5.主要休閑體育活動開展情況

2011年，州體育局和各縣文體局共同舉辦了第二屆四川省全民健身籃球公開賽阿壩州賽區決賽，參與人數達到10萬人次。2012年，州、縣開展形式多樣的群眾體育活動20余次，參加人數達2.4萬人次。2013年，約有7萬人次參加了各類大型體育活動。2014年，全州開展以籃球、賽馬、健身跑、自行車等為主的群眾性體育活動164次，參與人數達5萬人次。

6.體育產業發展概況

由于經濟發展水平與公共服務均等化程度之間存在正相關。因此，體育產業的發展狀況也將影響休閑體育公共服務均等化進程。《2004年阿壩州體育年鑒》中出現了體育產業的相關表述，說明了體育產業相關概念是在2004-2005年期間進入阿壩州體育局的視野范圍；而此時，阿壩州體育產業的表現形式為體育彩票的銷售。從2004年至2012年末的九年時間里，阿壩州體育產業的表現形式都是一體育彩票的銷售為主，其它方面并無實質性的進展。2013年，阿壩州各縣廣泛開展了登山、滑雪、山地越野等戶外運動。2014年，除體育彩票銷售繼續高歌猛進外，年底四川省山地戶外運動基地落戶小金縣，這是阿壩州體育產業在實踐方面的重要進展。2015年11月成立阿壩州體育產業發展領導小組，這是到目前為止阿壩州體育局在體育產業方面在運行管理體系方面取得的主要進展。

四、體育公共服務非均等化成因分析

1.縣域差異

阿壩州在體育場館數量和面積上存在明顯的縣域差異。各縣居民之間不能均等地享有休閑體育公共設施數量和建筑面積。在人口數量方面，前五名的順序是：茂縣、汶川、九寨溝、黑水、小金。而場地個數前五名的是汶川、松潘、茂縣、若爾蓋、馬爾康。人口數量與場地個數的不對應，在兩組都出現的是汶川、茂縣，主要原因還是兩縣是阿壩州人口最多的縣，經濟水平較其它縣高。并且得益于災后重建系列工程，修建了大量的場館設施，汶川縣、茂縣、松潘縣都是地震受災嚴重的地區，所以新建了大量設施。若爾蓋縣的體育場館設施主要是籃球場和全民健身路徑，沒有室內場館，由于縣域面積大，農牧民居住分散，因此需要較多的設施分布。而馬爾康縣（市）是阿壩州的州府所在地，雖人口不多，但得益于行政資源的集中，也能獲得較多的場館建設支持。

在建筑面積方面，十二五期間，受中央專項資金的扶持，阿壩州在體育基礎設施方面取得的長足的進步。重點建設了一批全民健身路徑和全民健身中心。受場館建設的先后順序影響，部分縣規劃中的健身中心還未建成，所以沒有被統計出來。阿壩州全境有體育場地1 869 個，汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣等場地個數分別為：281、121、190、210、74；室內場地數量分別為：10、2、6、2、1；健身器材數量分別為：2 118、492、1 020、1 548、68。由統計數據可知，在阿壩州內各縣之間存在場地數量分布不均等的現狀，汶川、理縣、茂縣、松潘體育場地數量相對較多；特別是室內場地數量分布不均等，黑水、壤塘、阿壩、若爾蓋都沒有室內體育場地；在健身路徑器件的數量上也明顯存在分布不均等情況，汶川、松潘、馬爾康的健身器件有絕對的數量優勢，而九寨溝縣的健身器件數量最少，僅有 68 件。據阿壩州 2010 年第六次人口普查情況。各縣人口數量的多少與表 3 中各縣體育場地數量的多少之間的并沒有相同的順序。如體育場地個數前 5 名的順序是：汶川縣、松潘縣、茂縣、若爾蓋縣、馬爾康縣；建筑面積的前 5 名順序是：茂縣、汶川、理縣、九寨溝、松潘。而阿壩州各縣人口數量前 5 名的順序是：茂縣、汶川、九寨溝、黑水、小金。因此，阿壩州休閑體育公共服務在體育場地數量存在分布不均等，按照人口比例計算，各縣居民之間不能均等地享有休閑體育公共設施數量和建筑面積。

2.城鄉差異

阿壩州城鄉依據阿壩州體育局提供的統計數據，城鎮體育場地總量為 476 個，農村體育場地數量為 1 393 個；表明在數量上，農村體育場地遠多于城鎮；絕大部分體育場館設施都是建設在城鎮，城鄉之間的體育場館建筑面積也沒有可比性。根據阿壩州州情數據，在農業人口站絕對多數的情況下，城鎮人口卻擁有絕對多數的體育場館設施。因此，阿壩州體育場館設施的城鄉差距是非均等化的又一體現。從主要指標百分比看，城鎮全名健身路徑是城鎮場地總量的 29.2%，城鎮籃球場是城鎮體育場地總量的 53.1%，即城鎮全民健身路徑與籃球場數量之和是總量的 82.4%；農村全名健身路徑是農村體育場地總量的 50.2%，籃球場是場地總量的 42.6%，即在農村全民健身路徑數量與籃球場數量之和是農村場地總量的 92.8%。由此可以得出，阿壩州目前體育公共設施的絕對主體是籃球場和全民健身路徑。而四川省第六次全國體育場地普查數據顯示。四川省的體育場地中籃球場、全民健身路徑所占總量百分比分別為 35.9%、18.6%，兩者合計為 54.5%；場地數量緊隨其后的 3 種場地分別是乒乓球場、小運動場、羽毛球場，占總量百分比分別為 15.13%、5.83%、2.67%。因此，在阿壩州體育場地類型中，無論是城鎮還是農村，其籃球場、全民健身路徑的數量占據了體育場地總量的絕對多數，其所站比例遠遠高于全省的籃球場、全民健身路徑所占總量的比例。這表明，阿壩州體育場地類型單一化情況明顯，缺乏豐富多樣的體育場地供給。

阿壩州體育場館的城鄉差異明顯。農村體育場地設施以籃球場和全民健身路徑為主，而體育場館集中建于城鎮。其重要原因是城鎮人口集中，相關基礎設施較好。而農村、草地由于人居分散，不能產生集聚效應。修建體育場館不利于管理和運行，也將導致使用率低。同時，全民健身路徑的建設進程還比較滯后，目前有60%的行政村建有全民健身路徑，而另有40%的行政村還沒有全民健身路徑。這是阿壩州體育局在十二五期間沒有做完的事情。主要還是由于年度預算投入不足的原因所致。并且，由于體育基礎設施建設落后，運動項目推廣緩慢，在廣大的基層學校主要的運動場地就是籃球場，普通室外籃球場具有：建設要求不高，建設成本低，維護成本低，使用時間常等特點。所以不僅阿壩州的基層學校主要運動場地是籃球常，省內其它許多農村地區的基層學校也類似。由于場地設施比較單一，導致部分有潛在鍛煉意愿的人難以找到合適的運動項目進行運動。因此，阿壩州的體育場館城鄉差異明顯。

3.場地類型情況與資源特點不符

阿壩州的自然稟賦與人文特點使得阿壩州具有豐富的自然景觀和藏羌少數民族文化特色。具有發展戶外休閑體育和藏羌民族傳統體育的先天優勢和廣泛的群眾基礎。然而現有的場地類型主要是籃球場和全民健身路徑，并沒有體現藏羌民族特色和優勢。同時，也與四川省體育產業布局的定位不相符。根據四川省體育產業總體布局的構想。阿壩州處于兩帶中的一帶范圍，目標是打造戶外運動為主的產業帶。以及培育和發展戶外登山、汽車自駕、民族體育賽事等產業是阿壩州體育產業發展的主要方向。阿壩州休閑體育公共服務的場地建設應與體育產業發展相契合，這樣才能提高場地的使用效率，避免資源浪費。因此，阿壩州目前的主要場地類型與自身資源特點不符，也與體育產業發展定位不吻合。

五、阿壩州休閑體育公共服務均等化的完善路徑

1.完善休閑體育公共服務運行機制

簡政放權是全面深化改革、轉變政府職能的“當頭炮”。休閑體育公共服務其本身具有很強的社會屬性，轉變一切事務由政府統抓統管的管理模式，轉變為由社會參與、經營、管理，政府引導、服務、監督。在阿壩州體育產業發展領導小組的領導下，將發展區域特色體育產業與區域特色休閑體育公共服務結合，協調發展。堅定政府的服務意識，在涉及休閑體育公共服務的范疇方面廣泛征集全州人們的意見，群眾最集中的述求就是政府公共服務需要努力解決的問題。

做好即以確定的阿壩州休閑體育公共服務主要內容戶外登山、民族傳統體育、汽車自駕等項目涉及的公共服務內容的規劃、布局。在規劃、布局過程中要充分考慮各縣域經濟社會、自然稟賦、人文環境等因素；避免信息不全而導致規劃、布局的決策偏頗，進而導致“非均等化”再次出現，此為確保休閑體育公共服務規劃、布局的均等化。同時，休閑體育公共服務均等化的過程需要與體育產業的發展有機結合，以保證兩者相互促進，協調發展，此為確保休閑體育公共服務均等化是可持續性的均等化。在相關項目的審批上應取消不合理的審批手續，鼓勵社會參與；引導和培育有條件的組織、團體參與阿壩州休閑體育公共服務均等化的完善過程，此為確保休閑體育公共服務的項目開展的效率均等化。積極推進信用體系建設，充分用好互聯網、大數據、電子終端等科技手段進行監管。讓群眾參與監管，讓群眾得到實惠，確保休閑體育公共服務均等化運行過程的均等化。

2.因地制宜完善場地設施

阿壩州戶外休閑體育場所是自然形成的天然優勢，正因為供給側自然資源豐富，在四川省體育產業中列入“一帶”規劃。在阿壩州境內，山川、河流、森林、雪山、草地等戶外運動場資源遍地，雖然境內不同地區資源形態不一樣，但各地區可因地制宜，開展與自然條件相適應的戶外運動。因此，從總體來看阿壩州戶外休閑的場地條件的主體是自然賦予的，是豐富的；不同地區呈現的具體形態不同。但目前阿壩州目前體育公共服務設施主要是滿足全民健身需要而建的。

雖然阿壩州60%的行政村已建成全民健身工程，但主體工程內容是籃球場。單一的場地類型和單一的使用功能不能滿足群眾多樣化的休閑體育需求；同時阿壩州休閑體育的重點項目場地建設嚴重滯后，是阿壩州休閑體育公共服務非均衡化的重要原因。因此，場地設施的完善一方面要因地制宜的規劃建設好重點項目的路線、場地；另一方面是在已有場地設施的基礎上進行改造，使之具備更多使用功能，能滿足休閑體育運動的基本需求。在重點項目方面如露營營地的建設，選址通常都要求風景優美、貼近自然、遠離嘈雜的地方，如四姑娘山、九曲黃河第一灣。給人以無拘無束之感，使身心得到釋放。因阿壩州美景頗多，可設計多條汽車（摩托車）自駕路線，路線的布置既要考慮安全性，也要考慮觀光的需求。因此，道路交通標志的設計過程中標志的各種參數要符合國家標準；道路交通標志的布設要考慮道路特征、路網功能、流量等因素；護欄的高度、強度、長度等都要嚴格把關；不同路段的道路標線要清晰易讀，特別是特殊路段；在有條件的路段要設觀景點、停車島，方便自駕者停留觀光。在已有場地設施的改造方面，要結合現代材料技術、信息技術進行功能升級。如遍布各村鎮的籃球場，要進行硬件升級，籃球場要進行混泥土澆筑，確保使用過程中不易損壞變形而帶來安全隱患；并配塑膠墊以增強舒適性，塑膠墊方便收放，以便于籃球場開展其他項目的活動。3.推進智能化軟硬件環境建設

“互聯網+”時代的來臨，使得人們獲取信息變得越來越方便，同時對電子終端產品的依賴程度也越來越高。休閑體育作為社會文明進步的體現，正吸引著越來越多的愛好者參與進來，尤其是進行戶外運動已然成為一種時尚。例如露營、登山、攀冰、徒步穿越等。為此，阿壩州休閑體育公共服均等化，需要完善信息化基礎設施建設，利用通信與信息技術提升戶外運動者體驗。因此，一方面應加強通訊基站、光纖網絡的硬件建設；方便運動者準確定位，與外界保持通訊暢通，及時獲取信息，發送信息；在路途中也可以通過通訊終端進行路徑規劃。另一方面加強全域范圍內的軟件建設，即建立阿壩州休閑體育公共服務網站（及手機APP）。網站內容應包括首頁信息發布板塊、會員登錄與注冊板塊、休閑體育裝備信息板塊、休閑體育場地信息板塊、休閑體育運動信息板塊、會員體驗與交流板塊及管理中心。這樣進行休閑體育運動的團體或個人都可以登錄該網站進行注冊，并可隨時查閱有關信息。

雖然民族傳統體育項目對信息的依賴程度不如戶外運動項目，但是也需要信息化的軟硬件環境發揮推波助瀾的作用。長期以來民族傳統體育承載著民族情感、文化認同、文化傳承等多重任務。如何保護與傳承民族傳統體育是許多學者都在思考的問題。通過網絡化的建設可加速民族傳統體育信息傳播，從而得到更加有效的保護與傳承。如想要跳鍋莊的會員也可登陸阿壩州休閑體育公共服務網站，獲取鍋莊場地信息；購買跳鍋莊所需的服裝、道具裝備；獲取鍋莊賽事信息，以便參與或觀看；并進行體驗交流等。阿壩州體育局可以此為切入點，切實促進阿壩州多元化體育公共服務水平的完善。信息平臺的建立可促進全州休閑體育信息一體化的管理，有利于其快速發展。使用云計算、大數據、物聯網等新技術，讓運動者借助電子終端主動獲取相關信息資源，實現信息服務均等化。

六、結語

隨著中國經濟的高速發展，人們可支配收入的廣泛增加，使得不同社會階層的人們產生了各種各樣的公共需求，體育提供的產品和服務逐漸成為人們休閑的首選。體育公共服務均等化的實現有利促進社會公平、民族和諧、經濟社會協調發展，縮小地區差異、階層差異。公共服務均等化在縮小區域經濟發展中發揮著重要作用，區域發展不協調不僅反映在經濟層面，更反映在基本公共服務方面。阿壩州是藏區和諧穩定的重要地區，阿壩州體育公共服務均等化的實現有利于提升阿壩州人民的經濟社會發展成果獲得感和提升幸福指數，將更加有利于藏區和諧穩定。阿壩州體育公共服務均等化，是阿壩州各縣、各民族、各社會階層的公民平等的享有體育公共服務的基礎和保證。體現因地制宜并具有地方特色、民族特色的體育公共服務均等化。

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[20] 劉玉.公共服務均等化視野中的體育管理體制改革[J].上海體育學院學報，2010（05）：4～7+43.

[21] 阿壩州體育局. 阿壩州著力完善全民健身服務體系.http：//www.abztyj.gov.cn/News/View.asp？ID=910，2016-01-18.

[22] 四川省體育局網站.四川省第六次全國體育場地普查. http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10727/10866/2015/3/10/10329193.shtml.

[23] 國務院.國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知[Z]. 2015-05-15.

[24] 李政.網絡化背景下民族傳統體育文化傳播研究[J].河北體育學院學報，2014，28（6）：83～86.