新時期高校保衛干部隊伍建設探析

摘要：隨著高校對外交流活動的不斷深入，日趨社會化的校園環境對學校的安全穩定提出了更高的要求，同時也給高校保衛干部帶來了新的挑戰。文章在分析新形勢下高校保衛干部隊伍現狀的基礎上，從完善制度機制、加強思想作風建設、增強文化素養、強化專業技能四個方面，簡要分析如何加強高校保衛干部隊伍建設。

關鍵詞：高校；保衛干部；隊伍建設

中圖分類號：G474 文獻標識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）23-0118-02 收稿日期：2016-06-17

作者簡介：陳建志（1983—），男，華僑大學保衛處調研科科長，講師（思想政治），大學本科，研究方向：大學生安全教育管理。

一、高校保衛干部隊伍面臨的新形勢和新要求

1.辦學規模不斷擴大

我國高校在校生人數日益膨脹，教育形式呈現多樣化發展，這使得高校學生在年齡、素質、教學需求等方面參差不齊，高校教育資源相對不足，供需矛盾凸顯。部分高校一校多址，跨校區辦學使安全保衛工作戰線拉長、工作面廣、安全節點多，對治安防范、校園周邊綜合治理等方面造成較大壓力。

2.開放辦學日益深入

各類人員進出校園頻繁，盜竊財物、打架斗毆等案件時有發生，甚至出現社會人員沖擊校園的惡性案件。校園機動車數量急劇增加，超速、違停、鳴喇叭等現象嚴重，人車混行，交通事故易發。學校周邊部分攤點隨意擺設、無證經營，對校園周邊治安環境、食品衛生、交通安全等方面造成不良影響。

3.影響校園安全穩定的因素增加

各種非主流意識形態和思想對師生的世界觀、人生觀和價值觀造成沖擊，新的矛盾糾紛逐漸顯現，師生思想動態、畢業生就業、網絡安全、心理健康等問題逐漸走入安全保衛工作的視線，維護校園穩定的任務日益艱巨。

二、當前保衛干部隊伍存在問題

（一）隊伍管理方面

1.隊伍結構有待優化

（1）人員配備不足。部分高校領導對保衛干部隊伍建設認識不足，使保衛干部數量無法滿足國家對高校保衛干部配備應達到師生總數千分之三的要求，保衛部門長期處于缺編運行的狀態。

（2）人員素質有待提高。許多高校保衛干部從部隊轉業或公安院校畢業，具有良好的政治素質和一定的管理能力，對保衛工作認真負責，但由于學歷和資歷的限制，在新形勢下，缺乏對高校保衛工作的研究和學習，加上長期“封閉”于保衛部門，工作能力無法滿足實際工作需要。

（3）隊伍整體結構不合理。首先，年齡結構不合理。從全國大多數高校來看，由于保衛部門地位不高，許多高素質人員不愿意去，導致人員得不到及時補充，保衛干部平均年齡過大。其次，知識結構老化。在新形勢下，部分保衛干部仍然固守經驗主義，憑借老經驗、老方法、老習慣辦事。最后，缺乏專業管理人員。當前，自動報警系統、自動消防控制等物防技防設施大量使用，但由于缺乏相關專業知識，保衛干部無法對這些現代化技術設施實施有效的管理和維護。

2.缺乏長效管理機制

在日常管理方面，由于缺乏具有針對性的選拔機制、考核機制和培養機制，導致保衛干部工作視野狹窄，缺乏知識和技能的專業化、系統化培訓，工作技能停滯不前。此外，由于學歷、能力和工作經驗等方面的限制，許多保衛干部無法交流到其他部門，成長空間有限。

（二）干部個人方面

1.思想意識不足

高校保衛干部有別于一般的保衛人員，其工作的優劣關系到學校的聲譽和發展，部分保衛干部不能站在學校的高度思考和定位自己，工作方法簡單，功利主義嚴重，缺乏責任心和危機感，得過且過，患得患失。

2.專業技術水平有待提高

新形勢下的安全保衛工作已由“重事后處置”變為“重事前防范”，原有傳統的安全保衛知識和技能已無法滿足現實的需要，部分保衛干部囿于傳統工作思路，缺乏對新形勢的研判，對安全保衛工作理論的調查和研究不足。

三、新時期如何加強高校保衛干部隊伍建設

（一）完善制度機制

1.完善保衛干部選拔和配備

（1）把責任意識強、學歷高、能力優的人才引進保衛干部隊伍，并給予與其他教育管理部門相同的待遇和發展空間。應注重老中青三代的平衡，既要讓優良傳統和經驗得到傳承，又要使創新思想和精神得以發揮。

（2）整合專業結構，走精細化發展道路。高校保衛干部隊伍除傳統刑偵學、法學、犯罪學等專業背景外，還需要配備高等教育、計算機、管理學、心理學、工程技術等專業的人才，使具有不同文化知識和專業特長的干部在工作中既能互相配合，又能發揮專長。

2.實行目標管理責任制

明確各崗位職責和評價標準，并定期對各崗位工作落實情況進行評價，在評價過程中，要充分考慮保衛干部的工作態度、責任心、積極性等因素，將工作參與度和認可度相結合，并充分考慮工作效果的影響面和持續性。

3.建立階梯化人才培養機制

從專業技能的角度劃分，保衛干部可以分為通用人才、經驗人才和專業人才。通用人才主要從事日常安全事務性工作，對于這部分人員的培養應側重于行政管理、文書寫作、辦公自動化系統等業務。經驗人才往往具備長期工作的經驗，擅長具體安全事務管理、矛盾糾紛調解等工作，對于這部分人員的培養應側重工作理論、管理方法和技巧等內容。專業人才大多具備公安保衛、法律、管理、工程技術等專業背景，對專業人才的培養，應多為其提供系統化、專業化的業務培訓。

4.促進干部流動

在保持保衛干部隊伍總體合理和穩定的前提下，讓保衛干部參與全校管理崗位的輪崗，拓寬工作視野和思路。從學工系統、學校行政等部門選調干部充實到保衛隊伍，打破保衛干部隊伍流動不暢的局面。此外，學校應提供更多的機會和平臺，使保衛干部能夠更好地深入師生當中，深入教學當中，發揮保衛干部有的教育功能，為安全保衛工作走向專業化發展路線鋪平道路。

（二）加強思想作風建設

經常組織政治理論學習，用科學的理論指導實踐工作。保衛干部要自覺抵制西方敵對勢力、民族分裂勢力和反動思潮的滲透和破壞，主動克服個人主義、享樂主義、拜金主義的思想，不斷增強責任感和使命感。樹立服務理念，始終把廣大師生的根本利益放在心上，不斷改善服務態度，提高服務質量。改變管理者的姿態，克服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的作風。發揚求真務實、勇于創新的工作作風，始終站在維護國家、社會、學校穩定的高度，主動履行工作職責，踏實勤勉，秉公執法，嚴于律己，寬以待人。

（三）增強文化素質培養

1.營造保衛文化

把保衛部門打造成學習型保衛組織，形成終身學習的氛圍，通過知識競賽、讀書演講、征文比賽、文體活動等形式，豐富干部文化生活，在學習教育活動中不斷提高保衛干部的文化修養。

2.提高綜合能力

高校是人才云集的地方，廣大師生是保衛干部主要的接觸對象，這就要求保衛干部主動加強語言表達、文字寫作、溝通協調等能力的培養，注重文明禮儀，在工作過程中注意方式方法，以理服人，依法辦事，公正嚴明。

3.豐富知識結構

保衛干部要主動加強教育學、管理學、心理學、法學、計算機等相關知識的學習，及時關注國內外發展新動向，擴寬視野，這樣才能與廣大師生進行有效溝通，才能教育人、影響人，使自己在工作中更具權威性和人格魅力。

（四）強化業務技能研習

1.加強專業知識技能培養

（1）安全保衛專業知識。

保衛干部應熟悉政治保衛、治安管理、消防安全管理等專業知識和技能，在實際工作中不斷學習，善于總結，取長補短。此外，必須努力學習安全技術規范、計算機操作、互聯網使用等技術知識，更好地發揮物防技防設施在保護學校財產和師生人身財產安全方面的重要作用。

（2）強化信息收集和研判能力。

面對嚴峻的校園安全穩定工作局面，保衛干部必須具備強烈的信息意識，時刻保持清醒的頭腦，始終站在維護社會穩定和構建和諧校園的高度，深入師生當中，通過談話、走訪、網絡輿情監控等渠道及時掌握各種可能影響校園安全穩定的因素，認真分析和研判校園內出現的各種矛盾，不斷提高駕馭信息的能力。

（3）良好的心理素質。

高校保衛工作涉及面廣、強度高、壓力大，工作繁雜，加上保衛干部沒有執法權，許多日常工作得不到師生的理解，心理壓力較大。因此，在日常工作中要通過多種手段提高保衛干部心理素質，經常組織心理知識專題講座，引導保衛干部正確面對困難與逆境。

2.發揮安全保衛教育功能

通過宣傳欄、廣播臺、校園網等平臺，以講座、圖片展、知識競賽等形式，大力宣傳防盜、防騙、防火、應急避險、自救互救等安全知識，不斷提高師生防范意識。重視解決實際問題與教育相結合，保衛干部在查處治安案件、交通事故，在進行安全隱患排查、消防安全檢查的同時，要有意識地將安全教育融入其中，變單純的管理為教管相結合的工作模式。主動開設安全教育課程，保衛干部既是高校管理者，更是高校教育者，參與安全教育課程教學，能直接接觸學生，正確把握學生的思想動態、道德觀念、信仰追求等信息，不僅有利于工作的開展，還可以增強保衛干部的職業感和責任感。

3.重視理論研究和調研

當前高校安全保衛工作的內容不僅包括政保、治安管理、消防安全管理，而且涵蓋交通安全、網絡安全、心理健康、食品衛生、校園周邊環境安全等領域。面對工作內容的轉變，保衛干部應轉變工作理念，擴寬工作思路，重視理論研究和實地調研，不斷提高專業化水平。

4.促進對外交流與合作

維護校園安全穩定是全體高校工作者的共同責任，保衛干部應樹立協作互信的理念，加強與學校各部門、各學院的合作和聯動。要注重與屬地公安、消防、綜治等部門的溝通與聯系，尋求對學校安全穩定的更大支持和幫助。要充分利用當地高教保衛學習等平臺，加強與其他高校保衛部門的交流和合作，學習先進的管理模式和成功經驗，不斷提升保衛干部隊伍整體素質。

參考文獻：

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