從“兩學一做”教育實踐活動探索高職院校黨委領導下校長負責制的發展契機

摘 要 黨委領導下校長負責制是建設中國特色現代高等教育的基本要求，是保持高校穩定的基本制度，是實現科學民主決策的有力保障，也是加強院校發展的重要途徑。通過“兩學一做”教育實踐活動，提高黨政領導自身素質，加強黨性修養，樹立正確的權力觀，協調黨委行政關系，明確分工合作及工作職責的關系，建立健全各種規章制度，切實保證黨委領導下的校長負責制功能的有效發揮。

【關鍵詞】高職院校；兩學一做；黨委領導；校長負責制

1 高職院校黨委領導下校長負責制發展歷史及存在的問題

黨委領導下校長負責制是建設中國特色現代高等教育的基本要求，是保持高校穩定的基本制度，是實現科學民主決策的有力保障，也是加強院校發展的重要途徑。中共中央于1990年、1996年的頒發的相關文件中，明確規定“高等學校實施黨委領導下的校長負責制”，1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》，以法律的形式規定公辦高校實施黨委領導下的校長負責制；2014年中共中央辦公廳印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，并發出通知指出黨的十三屆四中全會以后，黨中央確定高等學校全面實行黨委領導下的校長負責制。

歷經20余年的發展，高職院校全面實行黨委領導下的校長負責制日趨完善，黨在高校的執政能力建設得到保障。但是，我們清楚地認識到任何體制在運行過程中都是不完美的，高職院校全面實行黨委領導下的校長負責制在高職院校實施過程中也面臨諸多困境，長期存在“雙領導”的矛盾，在某些領域甚至阻礙了高職院校的發展。因此需要在新形勢下，進一步創新思路、創新舉措、創新方法，不斷推動領導體制的健全與完善。“兩學一做”教育實踐活動，不僅落實黨章、加強黨員教育管理、從集中性教育向經常性教育延伸，也給高職院校黨委領導下校長負責制的發展帶來契機。

2 “兩學一做”教育實踐活動本質及特點

“兩學一做”，是2016年2月中辦印發通知，要求面向全體黨員開展“兩學一做”學習教育，學黨章黨規，學習近平總書記系列講話、做合格黨員。經受“四大考驗”、消除“四大危害”，更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務，更加主動地立足崗位作貢獻，做“四講四有”合格黨員。“兩學一做”教育活動，基礎在學，關鍵在做。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。高職院校黨委行政領導要把學習黨章作為必修課，凡是黨章規定黨員必須做到的，黨政領導首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，黨政領導要帶頭不做。嚴以修身，嚴以用權，吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，為理想而奮不顧身去拼搏、鑄煉成為有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的人。

3 “兩學一做”教育實踐活動給高職院校黨委領導下校長負責制的發展帶來的契機

高校作為人才培育的高地，也是知識分子的集中地，高職院校實施黨委領導下校長負責制，嚴以修身、嚴以用權、堅持原則、全面從嚴治黨意義重大，不僅與黨中央保持高度一致，也是高校自身快速發展的要求。

3.1 堅持“黨委領導”與“校長負責”。

黨委是學校的最高的領導集體，負責“把方向、抓大事、出思想、用干部”，校長是在黨委的領導下，全面主持學院的行政工作，是學校額最高行政首長及面向社會依法自主辦學的法人實體。黨章要求黨的建設必須堅持黨的基本路線，習近平總書記在系列講話中也強調“堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向、站穩政治立場、堅持與黨中央保持一致，堅決維護中央權威”。高職院校堅持黨委領導下的校長負責制，必須與黨中央政策保持高度一致，必須堅持黨的基本路線，捍衛黨領導地位，是高校建設的方向標，并且毫不動搖地長期堅持下去。

高職院校重大方針政策等必須在黨委的領導下，堅持社會主義的辦學方向，保持高校與社會穩定，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的基本路線統一思想、統一行動，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，建設高等職業高地。

3.2 堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實

高職院校黨政領導要根據高職院校的發展現狀，結合辦學特色，積極探索、大膽試驗、創造性地開展工作，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題、在實踐中堅持辦學宗旨、完善辦學目標、改進辦學質量、培育高質人才、服務社會發展。高職院校黨委領導下校長負責制，應堅持“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”的原則，這是黨的建設的基本要求，能在教育、教學、科研、教研、行政管理、對外服務等一切與教育相關的工作上務實創新，辦出特色、辦出水平，不斷推陳出新，適應社會需求和實踐需要。

3.3 堅持全心全意為師生服務

高職院校黨政領導應堅持“全心全意為人民服務”的原則，把“師生的利益”放在第一位，不考慮個人的特殊利益。習近平總書記在系列講話中強調“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大最廣大人們發展利益作為出發點和落腳點，堅持以人為本，解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰的這個根本問題”。高職院校黨委領導下的校長負責制，應把“全心全意為師生服務”作為第一發展要務，以人為本，弘揚中華民族的傳統美德，通過“內培外引”、獎勵、競爭、考核等機制，建立一支專兼結合的高素質教師隊伍；通過教育教學、思想引領、校園活動、黨團建設、創新創業等培養德智體美勞全面發展的學生。促使全體師生“愛校、憂校、興校、護校”，促進高職院校教育事業發展。

3.4 堅持民主集中制

黨章規定，民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。高職院校黨委領導下的校長負責制也必須堅持民主集中制。黨委領導下的校長負責制，不是黨委書記個人的領導，也不是高職院校校長（院長）的領導，更不是黨委書記和高職院校校長（院長）的領導，而是黨委集體的領導。所以，必須正確處理好黨委書記和高職院校校長（院長）的關系，明確黨委書記和高職院校校長（院長）的職責，確保黨委和行政各司其職。黨委集體領導需遵循依法執政方針，堅持民主集中原則，落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的深刻內涵，建立健全黨委議事規則，完善決策和執行程序。

3.5 精神上“補鈣”，作風上“固本”

高職院校黨委領導下的校長負責制的實踐效果，與黨政領導個人的修養、作風有著千絲萬縷的聯系。它要求黨政領導個人在精神上“補鈣”，作風上“固本”。正如習近平總書記所說：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會缺‘鈣，就會得‘軟骨病，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”高職院校黨政領導，要時刻保持清醒的頭腦，才能站得穩，站得直，才能引領院校發展。

高職院校黨政領導的矛盾，也往往由于沒有處理好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，沒有正真認識到公私關系，也沒有樹立正確的是非觀、權力觀、事業觀，未加強道德修養。這樣，往往導致“雙頭領導”及“兩隊人馬”、“兩套做法”等水火不容的局面，嚴重阻礙了教育事業的發展。如果能做到“保持健康的工作方式和生活方式，實實在在做人做事，慎行慎初慎微，做到防微杜漸”許多難題、矛盾就能迎刃而解。

“兩學一做”教育活動，已經在全國吹響了號角。高職院校黨委領導下的校長負責制，在新形勢下，充分把握“兩學一做”教育活動契機，與時俱進、開拓創新，更快、更穩向前發展，推進教學改革創新，深化專業內涵，擴大國際交流與合作，建設一批世界一流的高職院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。

參考文獻

[1]沈海道.黨委領導下的校長負責制：制度演進、內涵界定與實踐創新[J].云南行政學院院報，2012（01）.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

作者簡介

劉華麗（1983-），女，漢族，湖南省人。碩士研究生學歷。現為廣東環境保護工程職業學院助教。主要研究方向為中國現當代文學。

作者單位

廣東環境保護工程職業學院 廣東省佛山市 528216