土地制度變遷視角下農民勞動方式的演進

【摘 要】 文章敘述了在新中國成立六十多年來的土地制度變革：從土地改革后的農民個人所有制，到社會主義改造后的集體所有制，再到人民公社化運動中的全民所有制，最后到改革開放后家庭聯產承包責任制下集體所有制的變遷過程。受土地制度變遷的影響，農民的勞動方式也在隨之變化，經歷了從家庭為單位的個體分散經營為主，到集體經營，再到以家庭為單位的個體分散經營演進過程。當前，隨著土地流轉的規模會越來越大，以農戶為單位的規模經營，必將成為未來農民勞動的主要方式。

【關鍵詞】 土地制度;農民;勞動方式;演進

一、土地改革后農民的勞動方式

土地改革完成以后，農村面貌為之一新。廣大農民在獲得土地及其他生產資料和生活資料后，農民的生產積極性大大提高，農業生產迅速恢復和發展，農民生活也獲得顯著的改善。“土地改革的勝利，使占全國農業人口總數60%-70%的……免除了過去每年向地主繳納的700億斤糧食的超級地租。”[1]經過土地改革，封建地主土地所有制被廢除，農民真正成為了土地的主人。這使農民的勞動方式，開始由土地改革前通過租賃地主土地耕種，或者耕種自己少量的土地，進行個體農業生產和家庭手工業生產，轉變為農民在自己的土地上，一家一戶為生產單位分散的個體經營。土地改革滿足了廣大農民迫切希望得到土地的愿望，他們的生產積極性得到極大的提高，使農產品的產量快速提高，超過歷史上的最高水平。“據統計，1952年全國主要農產品產量顯著增加，糧食產量比1949年增長44.8%，比歷史最高水平增加9.3%，棉花產量比1949年增長193.7%，比歷史最高水平增加53%。”[2]

但是，當時生產力條件下，一家一戶為生產單位的分散的個體經營，緣于力量的薄弱，在突如其來的各種自然災害面前，顯得無力;由于資金的缺乏，無力購置先進的農業生產工具，采用先進的農業生產技術，阻礙了農業生產的發展。在這種情況下，開展農業互助非常有必要。為了促進農業生產互助組合作，1951年9月，中共中央通過了《中共中央關于農業生產互助組合作的決議（草案）》，使互助合作組織快速發展。“到1953年，全國共有互助組745萬個，其中常年互助組181.6萬個，季節性互助組563.4萬個。”[3]這樣，數以千萬計的農民都積極參加互助組，并把分得的若干生產資料變換為大量的新式農具，從而擴大了農民生產的經營規模，促進了農業生產技術的提高，全國農業生產得到較快的發展。

二、農業社會主義改造后農民的勞動方式

由于一家一戶作為一個生產單位的小農經濟，無法采用先進技術，不可能實行勞動上的細致分工，更無法進行大規模的農田基本建設，勞動力使用仍然受到極大限制，從而束縛了生產力的發展。1956年農業社會主義改造的完成，解放了生產力，從根本上解決了社會主義工業和小農經濟之間的矛盾，促進了農業生產的發展。

農業社會主義改造完成后，農民的勞動方式由一家一戶作為一個生產單位的個體經營，變為全體社員參加集體統一勞動。農業社會主義改造初期，一定程度上調動了農民群眾的生產積極性，開始進行精耕細作、合理施肥、改良種子、合理密植等耕作技術的改進，促進了農業生產的發展，但增長速度有所下降。“1957年糧食產量為19505萬噸，較1956年的19275萬噸增長1.2%，1958年的糧食產量為20000萬噸，較1957年增長2.5%。”[4]

三、人民公社化時期農民的勞動方式

1958年8月，中共中央通過了《關于在農村建立人民公社問題的決議》。隨后，在全國掀起了人民公社化運動。原有的74萬多個農業生產合作社改組成為2.6萬多個人民公社。人民公社實行的政社合一、勞武結合、社會主義大協作、工資制和供給制相結合的分配制度，農民的勞動方式實行組織軍事化。將所有勞動力按軍隊建制組織起來，實行統一指揮，軍事化管理。每天由生產隊長集合社員集體勞動，干活“大呼隆”，磨洋工。記分員只按是否準時上工，不管干的咋樣記工分，按工分分口糧。干活“大呼隆”和分配中的平均主義嚴重挫傷了廣大農民的積極性。總之，人民公社化時期，農民高度集中的集體勞動方式，扼殺了農民農業生產的熱情，導致農業生產的停滯，人民的溫飽問題遲遲不能解決。

四、改革開放以來農民的勞動方式

改革開放以來，農村實行家庭聯產承包責任制，解放了農村生產力，使農民的勞動方式發生變化。家庭聯產承包責任制改變了人民公社時期集體集中土地使用經營權的局面，把集體土地使用經營權承包給農民，農民的勞動方式由集體經營，轉變為一家一戶為生產單位的分戶承包經營。家庭聯產承包責任制，使農民在自己承包的土地上靈活自由的從事農業生產，調動了農民勞動的積極性。農村改革解放了農村生產力，大量農民從農業勞動中分離出來進工廠做工，勞動方式隨之改變。改革開放以來，使大量農民離開故土進城務工，為經濟發展做出了巨大貢獻。進城務工的農民工是產業工人的重要組成部分，農民工的勞動方式和產業工人一樣。

五、結論

新中國成立以來，土地制度的變遷使農民勞動方式隨之不斷演進，經歷了從家庭為單位的個體經營為主，到集體經營，再到以家庭為單位的個體經營演進過程。這一過程，表面上看是，半個多世紀來，以家庭為單位個體經營的農民勞動方式的輪回;本質上看是，生產關系順應生產力發展，不斷調試的過程。伴隨著我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，農村勞動力大量轉移，促進了農戶承包土地的經營權流轉的發展。近年來，農戶承包土地的經營權流轉規模不斷擴大，速度趨于加快。截至2015年6月底，全國農村承包耕地流轉面積4.3億畝，占承包耕地總面積的32.3%，是2008年流轉面積的近4倍;全國經營耕地面積在50畝以上的規模農戶達到341萬戶。[5]隨著農民工市民化的發展，農戶承包土地的經營權流轉的規模會越來越大，可以想見，以農戶為單位的規模經營必將成為未來農民勞動的主要方式。

【注 釋】

[1] 國家統計局：偉大的十年，人民出版社，1959.29.

[2] 董輔礽.中華人民共和國經濟史.經濟科學出版社，1999.95-96.

[3] 王琢，許濱.中國農村土地產權制度論.經濟管理出版社，1996.45.

[4] 國家統計局國民經濟綜合統計司編：新中國五十年統計資料匯編.中國統計出版社，1999.33.

[5] 陳曉華.引導農村土地經營權有序流轉.促進農業適度規模經營健康發展.行政管理改革，2016.02.

【作者簡介】

郭書林（1977.8-）男，漢族，河南南陽人，博士研究生，中國社會科學院研究生院當代中國研究所，中國當代史專業.