重慶三峽庫區林業生態文明建設評價指標體系研究q

孟祥江 李靈芝 王蕾 馬正 銳師 賀雄

摘要：在重慶三峽庫區林業生態文明建設分析的基礎上，構建了重慶三峽庫區林業生態文明建設評價指標體系，包括目標層和Ⅲ級指標層，其中Ⅰ級指標包括生態資源、生態經濟、生態服務、生態文化和生態建設等5個部分，并進一步細化為20個Ⅱ級指標，38個Ⅲ級指標。重慶三峽庫區林業生態文明評價指標體系的構建，對于科學評價重慶三峽庫區林業生態文明建設成效，探索林業在庫區生態文明建設中的重要作用具有重大意義，同時也可為重慶三峽庫區和全市生態文明建設等相關政策的制定提供決策參考。

關鍵詞：重慶三峽庫區；林業生態文明；評價體系

中圖分類號：S718.59文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2016）05-0012-04Research on Evaluation Index System of Forestry Ecological

Civilization of Three Gorges Reservoir in ChongqingMeng XiangjiangLi LingzhiWang Lei Ma ZhengruiShi Hexiong

（Chongqing Academy of Forestry，Chongqing Wulingshang Forest Ecosystem National Research StationChongqing400036）

Abstract： Based on forestry ecological civilization analysis，We constructed evaluation index system of forestry ecological civilization of Three Gorges Reservoir areas in Chongqing. The index system includes target layers and the third grade indicators. The first level indicators was constituted by ecological resources， ecological economy， ecosystem services， ecological culture and ecological construction， and further subdivided into 20 second grade indicators， 38 third grade indicators. The construction of forestry ecological civilization evaluation index system of it is great significance for scientific evaluation on the effect of the Three Gorges Reservoir areas forestry ecological civilization construction， exploring the important role of forestry ecological civilization in the construction of Three Gorges Reservoir areas， and also providing decisionmaking for ecological civilization construction and other relevant policies and measures of the Three Gorges Reservoir areas in Chongqing.

Key words：Three Gorges Reservoir Areas in Chongqing； forestry ecological civilization； evaluation system

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形式，建設生態文明，關乎人民福祉、關乎民族未來，符合經濟發展和人類文明發展規律和趨勢，也是中國特色社會主義發展的必然要求。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。黨的十七大首次提出“生態文明建設”這一順應時代發展要求的全新理念。黨十八大進一步提出把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。2015年4月，中共中央國務院制定并發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》，要求應充分認識加快推進生態文明建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。在十八屆五中全會上，生態文明建設更是首次進入“十三五”規劃。在政府越來越重視生態文明建設考核的背景下，加強生態文明建設的客觀評價顯得尤為重要＼[1＼]。

三峽庫區是中國乃至世界最為特殊的生態功能區，其水土保持、水質保護和生物多樣性維護等功能對于三峽工程的長期安全運行、長江中下游的防洪與生態安全具有特殊的意義[2]。隨著天然林資源保護、退耕還林、巖溶地區石漠化綜合治理等國家林業重點生態工程以及長江上游綠色生態屏障建設和長江兩岸綠化工程等市級林業生態工程的實施，重慶長江兩岸生態系統得到有效維護，庫區生態環境有了明顯好轉，保障了三峽庫區的生態安全和經濟社會的可持續發展。在經濟新常態下，國家對庫區生態環境保護和生態建設提出了更高要求。以重慶三峽庫區為研究對象，構建重慶三峽庫區林業生態文明建設評價指標體系，對科學評價重慶三峽庫區林業生態文明建設成效，探索林業在庫區生態文明建設中的重要作用具有重要意義，同時可以為重慶三峽庫區和全市生態文明建設以及生態補償制度等相關政策和措施的制定提供決策參考。

1研究區概況

重慶三峽庫區位于長江上游，全長683 km，西起江津區、東至巫山縣，南起武隆縣、北至開縣，地理范圍在東經105°49′～110°12′、北緯28°28′～31°44′之間[3]。長江流經重慶22個區縣，重慶長江三峽庫區土地面積461萬km2，占全市國土面積的559%。與此同時，三峽庫區重慶段面積約占整個三峽庫區面積的856%，因此，庫區生態區位十分重要，也是重慶生態文明建設的主陣地。重慶三峽庫區植被類型豐富，主要植被類型有亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林、常綠落葉闊葉林、暖性針葉林和溫帶暗針葉林，其中亞熱帶常綠闊葉林類型物種密集程度最高，生態效益最顯著，是庫區內最珍貴的地帶性植被。近年來，隨著國家級和市林業重點工程的建設以及三峽庫區生態屏障建設，庫區兩岸森林覆蓋率顯著提高，庫區兩岸森林覆蓋率已達到49%。

湖北林業科技第45卷第5期孟祥江，等：重慶三峽庫區林業生態文明建設評價指標體系研究2研究方法

為了真實反映重慶三峽庫區林業生態文明建設成效，評價指標的選取主要參考聯合國《千年生態系統評估》＼[4＼]、《英國國家生態系統評估》[5]、中華人民共和國林業行業標準《森林生態系統服務功能評估規范》（LY T 1721-2008）[6]和《森林生態系統定位觀測指標體系》（LY T 1606-2003）[7]等國際、國內相對成熟且被廣泛認可的生態系統評估體系，在滿足代表性、全面性、簡明性、可操作性以及適應性等原則基礎上，結合重慶三峽庫區實際情況，采用專家打分等方法，確定本研究中相應指標。

A5林地面積B1森林面積B2活立木蓄積B3森林覆蓋率B4林業產業B5創造就業機會B6水源涵養B7土壤保育B8固碳釋氧B9凈化環境B10農業防護B11景觀游憩B12維持生物多樣性B13防災減災B14森林服務于宗教B15森林服務于教育B16森林服務于科研B17森林災害控制B18生物多樣性B19干擾強度B20林地面積C1/hm2森林面積C2/hm2活立木蓄積C3/m3森林覆蓋率C4/%林業產值對GDP貢獻率C5/%林業出口創匯率C6/%改善投資環境效益C7/萬元直接就業效益C8/萬元間接就業效益C9/萬元林業在崗人員年均工資C10/萬元調節水量價值C11/萬元凈化水質價值C12/萬元固土價值C13/萬元保肥價值C14/萬元固碳價值C15/萬元釋氧價值C16/萬元吸收有害氣體價值C17/萬元阻滯降塵價值C18/萬元釋放負離子價值C19/萬元降低噪音C20/萬元釋放萜烯類物質價值C21/萬元農田防護價值C22/萬元防風固沙價值C23/萬元防止石漠化價值C24/萬元景觀游憩價值C25/萬元生物多樣性保護價值C26/萬元防止山體滑坡損失價值C27/萬元防止泥石流災害價值C28/萬元森林服務于宗教的價值C29/萬元森林服務于教育價值C30/萬元科技進步貢獻率C31/%森林服務于科研價值C32/萬元森林火災面積控制率C33/%森林病蟲害面積控制率C34/%森林生態系統多樣性C35/萬元森林植物物種多樣性C36/萬元破壞性干擾強度C37/%增益性干擾強度C38/%3重慶三峽庫區林業生態文明建設評價體系構建重慶三峽庫區林業生態文明建設評價體系分為目標層和指標層2個部分，目標層為重慶三峽庫區林業生態文明建設建設評價綜合指標，即總目標：指標層分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級指標，其中Ⅰ級指標包括生態資源、生態經濟、生態服務、生態文化、生態健康5個方面，Ⅱ級指標20個，Ⅲ級指標38個（表1）。

3.1生態資源

生態資源是三峽庫區林業生態文明建設的基礎和重要保障，是生態環境和經濟系統實現協調發展的關鍵，并直接和長遠地對人類的生存和發展產生持續性影響，森林生態資源是林業生態文明建設的重要保障。指標中森林覆蓋率對于抗御自然災害具有較大功效，同時也是森林碳匯能力重要體現，森林覆蓋率越高越符合低碳經濟的要求。研究選取林地面積B1、森林面積B2、活立木蓄積B3和森林覆蓋率B4等4個反映重慶三峽庫區生態資源情況的Ⅱ級評價指標作為評價依據。

3.2生態經濟

生態經濟指標反映了一個地區生態經濟的貢獻和重要性。推動經濟發展是建設生態文明建設的核心與關鍵。指標中林業產值對GDP貢獻率這一指標反映的是林業經濟的發展水平，它直接體現了林業在當地經濟發展過程中的作用。林業產值比重大說明林業已成為當地的支柱產業，林業經濟的發展比較好；林業的出口創匯率用于表明林產品的競爭優勢強弱，同時還能說明林業產業在各個產業中的競爭力。因此研究選取了林業產業B5和創造就業機會B6這2個Ⅱ級指標，同時進一步細化為林業產值對GDP貢獻率C5、林業出口創匯率C6、改善投資環境效益C7、直接就業效益C8、間接就業效益C9、林業在崗人員年均工資C10等6個Ⅲ級指標。

3.3生態服務

生態系統服務功能是指生態系統與生態過程所形成與維持人類賴以生存的自然環境條件與效用。主要包括森林在涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養物質、凈化大氣環境、森林防護和森林游憩等方面的功能＼[8-10＼]。因此選取水源涵養B7、土壤保育B8、固碳釋氧B9、凈化環境B10、農業防護B11、景觀游憩B12、維持生物多樣性B13、防災減災B14等8個Ⅱ級指標，并進一步細化為18個Ⅲ級指標。

3.4生態文化

生態文化是林業生態文明的基礎。生態文化是人與森林、人與自然之間建立的相互依存、相互作用、相互融合的關系以及由此創造的物質文化與精神文化的總和。通常，宗教活動選址于風景秀麗、環境優美地區，常與森林密切相關，森林還能夠提供有價值的教育、科研資源和場所，有助于創建位置感和文化認同，可通過相應活動中所創造的價值表征。研究選取森林服務于宗教B15、森林服務于教育B16、森林服務于科研B17等3個Ⅱ級指標，并進一步細化為4個Ⅲ級指標。

3.5生態健康