高校安全保衛工作堅持以人為本

張曉勇

摘 要：科學發展觀的核心是以人為本，深刻理解和把握以人為本的發展理念，高校是社會的重要組成部分，構建和諧校園是構建和諧社會的重要組成部分。維護校園安全穩定，保校園平安又是構建和諧校園的重要前提和基礎；而維護校園安全穩定，保校園平安又是高校保衛組織的重要職責。

關鍵詞：高校安全保衛 以人為本 和諧校園 維護校園穩定

中央委員會委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班于 2013年 1月 5日在中央黨校開班。中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在開班儀式上發表重要講話，習近平指出，全黨同志必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，堅持馬克思主義的發展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，發揮歷史的主動性和創造性，清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。

科學發展觀的核心是以人為本。高校是社會的重要組織部分，是先進科學技術產生和高層次人才培養的搖籃，是莘莘學子、年輕人聚集的地方。

一、高校安全保衛工作以人為本的新形式

改革開放以來，我國政治經濟文化發展迅速，高等教育領域各項事業都呈現出勃勃生機，各類高等院校在學生規模、師資力量、校園建設、機構設置、教學科研等方面都發生了巨大變化。

1.逐漸開放規模擴大的高校

隨著改革開放的深入，高校也逐年隨著高校產學研究合作進程加快和后勤社會化改革全面啟動，原先被社會稱為“象牙塔”的高校也由封閉或半封閉狀態，越來越向社會開放。高校擴大規模也相應地增加面積，人員和社會的聯絡溝通也越來越多，相應的是社會各種違法行為也隨之進入校園。

2.擴大規模后人員復雜的高校

高校學生規模的增長，一方面學生的學科、專業、層次、學制、學習方式等類別有了很大變化，各層次、各類型學生并存，客觀上由于相互之間的價值觀、倫理觀、道德觀差異產生糾紛與沖突，如師生內盜竊案、打架事件、群體沖突等增多；另一方面，高校里高知識人才聚集，信息密集，政治色彩敏感，年齡相對集中，是特殊群體。高校大多地處城鄉結合部，高校的騰飛帶動了地方經濟的發展，創造了較多的商機，務工、經商、民工等流動人員大量屯集在高校周圍。大量的商販、后勤系統的臨時工形成龐大的流動人口，引發的治安、交通、安全問題尤為突出，治安形勢也為嚴峻。

3.高校學生流動頻繁安全失去保障

高校在學生學習期間的活動項目日漸豐富，活動區域日漸擴大，學生在學校內和校外社會之間活動日益頻繁，制度約束力降低，行為的可控性減弱，學生的自主活動越來越多地游離在學校可控管轄范圍之外，導致學生在校外發生意外，導致學校日常管理、安全保障失控。

4.高校安全保衛工作人員的特征

高校面臨著學校發展飛快、校區面積曾大、學生和老師數量增多，從事專職安全保衛的人員卻不增加，反而是年齡老化。究其原因，是高校為了提高教職工隊伍的平均學歷和職稱結構，在引進人員方面要求學歷高，而學歷高的人員又不愿意從事安全保衛工作，原有的保衛干部年長的不斷退休，年輕的人才引進不來，造成高校保衛缺編現象。一線保衛干部勤勤懇懇地辛苦工作，卻始終擺脫不了地位低、待遇差、常遭埋怨的困境。

5.高校安全保衛部門無執法權

隨著我國公安體制改革，原有高校存在的一套人馬兩套牌子（保衛處和派出所），高校派出所明確撤銷。高校干警隊伍沒有明確授予執法權，校園公共安全就這樣不明不白地由原有人員維持，執法缺位，所屬轄區派出所（地方），對高校內發生的事件不怎么重視。違法犯罪分子在高校得不到有力打擊，無形中使學校和師生人身財產安全得不到安全保障。

6.社會問題與高校安全

國內外政治、經濟形勢的發展和變化，影響校園穩定和安全的因素在增加，不能麻痹和放松警惕。西方敵對勢力亡我之心不死；臺獨、藏獨、疆獨分子活動；“法輪功”等邪教分子不甘心失敗；社會分配不公，貧富差距拉大，兩極分化越來越嚴重，人民內部矛盾突出；各種腐敗問題蔓延，人民深惡痛絕；商品漲價，看病難看病貴，社會保障不到位等民生問題，百姓反映強烈。社會問題也必然會延伸到高校來，給高校安全保衛帶來不安定因素。

二、高校保衛組織以人為本的重要職責

科學發展觀的核心是以人為本，對高校而言，構建安全和諧校園必須堅持以人為本。涵蓋民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序諸多方面，從安全穩定、文明和諧來看，保校園平安是構建和諧校園的重要組成部分，是構建和諧校園重中之重的工程。

校園的平安就是政治平安、經濟平安、文化平安和意識形態平安。學校的平安是學校作為法人的整體利益和整體發展進程。學校整體發展了，師生員工就會有比較好的成長環境和奉獻機遇，我們的工作要以人為本，首先是要以學校為本，為學校整體發展服務。

學校的各項工作都應以師生為本，尊重師生、服務師生，盡可能滿足師生的要求。安全保衛工作作為學校工作的有機組成部分，根本目的是昀大限度地排除不穩定、不安全的因素，努力創造良好的育人、成才環境，其所有的工作項目指標都與師生員工的切身利益緊密關聯，安全保衛工作也接受并要經得起全體師生員工的監督和評價。

保校園平安既是構建和諧校園的重要組成部分，也是高校保衛組織的重要工作職責，在構建和諧校園中占重要地位。高校保衛組織是構建和諧校園的重要力量，在構建和諧校園的探索和實踐過程中，保衛組織要始終堅持黨委的領導，認真貫徹和執行黨的路線、方針、政策，圍繞學校的中心工作，堅持維護校園穩定和保護廣大師生員工的生命和財產安全，全面細致地開展安全保衛工作。學校安全保衛隊伍是學校建設的一部分，安保工作和安保隊伍在服務學校中心工作和維護師生員工利益的同時，自身也享受著學校發展的成果，安保隊伍自身發展水平同時也決定著安保工作對學校的貢獻，一方面我們要創造安保隊伍熱情服務、自覺奉獻的環境和條件，充分發揮其智慧和力量；另一方面，也應尊重安保隊伍的成績，給安保隊伍必要的認可和客觀評價。

三、高校安全保衛工作中，以人為本充分發揮保衛組織作用

構建和諧校園是一個目標，一個過程，是一項長期重大的工作。針對當前高校存在的一些不和諧因素，我們需要解放思想，開闊思路，自覺在高校安全保衛工作中，把握以人為本的核心概念，從以人為本的角度，按照求真務實的要求，為構建和諧校園貢獻力量。

1.建立健全校園安全防范體系，防患于未然

即由原來的打防結合、打擊為主的工作方式，改為堅持防范為主，及時發現苗頭、化解矛盾、消除隱患、堵塞漏洞，建立健全校園安全保衛工作防控體系，盡力不讓安全隱患發展成事故，盡力不讓潛在的違法犯罪可能成為現實，才能昀大限度減少損失，真正為學校發展保駕護航，真正維護師生員工的切身利益。

2.建立健全校園監控平臺，科技創安

科技是第一生產力，校園安全保衛工作離不開科學技術，在校園重點區域、要害部位、學校門口、主要路口、人員密集場所，安裝了現代化的聲、光、電、像等防控裝置，連接起來，傳送到校園監控平臺，由總控制室協調指揮。既給予犯罪分子強大震懾，也為查處案件提供可靠的原始依據，用科學保發展，向技術要效益，從而有效避免和防范各類案件事故的發生。

3.

堅持“以人為本，做師生公仆”的宗旨，實施安全服務

高校保衛組織要從管理型向服務型轉變，安全管理工作要落實到人性化管理，從管理制度到管理過程都要著眼于以人為本，要調動一切積極因素，搞好安全管理工作；要采取多種形式加強安全教育，提高安全服務意識，對師生員工實施安全服務。為構建和諧校園，高校保衛組織要進一步轉變觀念，適應學校和師生員工的安全需要，牢固樹立安全服務意識，在高校逐步建立起安全服務制度。

4.

制定應急機制，妥善處置校園突發事件，促進和諧校園建設

為構建和諧校園，預防和及時處置突發事件，根據突發事件的特征、種類制訂各種預案，并形成預案體系。做好師生員工的教育引導工作，廣泛宣傳防火、防盜、防傷害、防爆炸、防溺水、防食物中毒、防交通事故等安全知識。建立健全處置突發事件的應急機制、運行體系，各種應急處置機構的人員要落實、責任要清楚。發生突發事件應用相對應的預案，妥善處理，才能保證校園的和諧穩定。

5.加強隊伍建設，思想要與時俱進

高校一方面要配備一定數量的有較高政治理論水平、文化層次高和政治業務素質強的同志，充實到安保隊伍中去；另一方面，對原有的保衛干部思想上要與時俱進，進行政治、業務培訓，學習實踐科學發展觀，提高政治理論水平和處置各類事件的能力。只有隊伍建設跟上去，才能適應構建和諧校園的需要。

高校安全保衛工作是高校平安的基礎保障，其水平高低、成效好壞不僅關系到高等教育事業的成敗和高等院校的整體發展進程，也與廣大教職員工和學生的切身利益息息相關。當前，我們務必以科學發展觀為指導，堅持以人為本的核心理念，對社會轉型期高校安全保衛工作的特點認真分析，準確把握，在實際工作中求真務實，體現時代感，把握規律性，積極構建平安校園、和諧校園。

參考文獻：

[1]江斌.高校安全保衛工作若干問題思考.漳州職業技術學院學報.

[2]陳嵩莉.和諧校園構建中的高校保衛工作新模式研究.中國公共安全（學術版）.

[3]黃翰家.堅持科學發展觀，確保高校校園安全穩定.湖南第一師范學報.

[4]張家駒.淺談新時期的大學校園安全保衛工作.科技信息.