淺談高校安全穩定保障體系的構建

張學文+張建明

摘 要：高校安全穩定事關學校乃至整個社會的安全穩定。著力構建新形勢下高校安全穩定工作的新常態，是學校長期穩定發展的先決條件。本文結合高校安全保衛工作實際，總結多年來安全管理、安全服務的經驗和做法，就高等學校內部安全保障體系的基本框架，對安全文化、安全防范、安全管理等方面具體做法，分別提出了基本的建設思路。

關鍵詞：高等學校；安全保障；體系構建

綜觀當前高等學校在校園安全文化建設、不能很好地適應當前“大安全、大穩定”的工作需要。樹立全新的安全管理理念，著力構建安全保障體系，形成一個齊抓共管、群防群治的立體式的、系統的和可持續的安全管理運行模式，并開展扎實有效的工作，才能確保學校的長治久安。

一、安全文化，是做好安全穩定工作的基礎

大學校園必須有其獨特的校園文化，校園安全文化是校園文化的重要組成部分，也是做好學校安全穩定工作的重要基礎。以人為本”、“校園安全以生為本”、“安全責任重于泰山”的思想，才能有效地推進安全教育及管理工作，才能建立起高校安全的長效機制。安全文化的建設，是學校文化建設的重要組成部分，也是做好安全管理工作的基礎。

二、隊伍建設，是做好高校安全管理的前提和保證

要把隊伍“建”起來，關鍵是要使這支隊伍“健”起來，不僅要使隊伍的成員身體“健”起來，有足夠的體力能夠擔當工作任務的需要，而且要使每個成員的思想情操、素養學識、專業技能等特定需要的“崗位素質”也“健壯”起來。隊伍決定一切，隊伍的素質決定了工作的水平?！瓣犖閺娀∑饋怼保敖　钡耐緩骄褪且杭訌姳Ｐl隊伍的思想教育，用過硬的素質“造”人；增強保衛人員的法制觀念，依規章制度“約”人；提高保衛人員的工作能力，靠科學管理“導”人；樹立保衛人員的競爭意識，用激勵機制“促”人；促進保衛人員的自我實現，用光輝業績“耀”人。

三、優化警力，塑造和展示良好的隊伍形象

學校保衛工作是校園師生及社會各界觀察和認識該校的最直接、最重要的窗口和渠道，高等學校作為高層次人才培養基地，社會主義精神文明建設重要場所，因此，加強和改進保衛隊伍的作風建設是一項十分急迫和現實的任務。“警力優化亮起來”就是塑造保衛隊伍的良好形象，以嶄新的風貌“示”人。從隊伍著裝、言談舉止、服務態度、工作作風等方面服務人、教育人、管理人。

每一名保衛干部和普通保衛人員，要轉變思想理念，充分認識到學校保衛工作是全心全意為廣大師生服務的工作，情為師生所系，權為師生所用，利為師生所謀?？傊?，形成一支站得直，走得正，忠于職守，熱情服務的隊伍。

四、明細責任，把責任鎖定在具體責任人身上

要逐步建立起政策性強、關聯性好、易于操作的較為完備的管理制度體系；建立起分工明確、責任清晰的安全教育及管理的責任體系。從宏觀和微觀兩個方面對學校的安全管理制度和具體責任做明確的規定，形成能時時、事事、處處都有人負責，才能避免出現“真空”，才能防止推諉，才能杜絕疏忽，才能防范工作不落實、監管不到位。

五、安全教育，把意識和觀念轉化為能力

安全是人生命之外的最大需求。大學生安全已不再是自身身體和財物的安全，而是涉及到心理安全、網絡安全、國家安全等范疇。大學生安全已不再是個人生命和財產安全的問題，而是事關家庭、學校和社會整個層面的安全與穩定。因此，必須使大學生安全教育“實”起來，不僅要真“實”有用，而且要切“實”行，最終使其能夠做到：維護高校穩定，構建和諧校園；反對恐怖活動，應對突發事件；預防非法侵害，維護自身安全；增強防火意識，防止火災發生；遵守交通法規，防止交通事故；正確使用網絡，防止網絡侵害；遵守校規校紀，保障學習安全；注意心理調節，保持心理健康；保守國家秘密，維護國家安全；自覺遵紀守法，預防違法犯罪。

六、完善機制，把長效機制長期運轉起來

校園安全穩定工作管理，不是短暫行為，必須要建立長效機制，既然是長效機制，就必須長期運轉起來才能發揮好機制的作用。做到以機制促安定、保安全的局面。無機制則單打獨斗，疲于應對各種安全問題；有機制而不運轉，形同虛設，自然無任何作用；有長效機制而又能長期運轉，才能有長期效能。

在具體實踐中我們發現，這些機制中規定性的多，協調性的少；目標性的多，過程性的少；約束性的多，激勵性的少。前者屬于管的范疇，后者是理的范疇。如保衛部門、學生管理部門與后勤部門的定期聯席會議制度就屬于協調性的制度。于是我們制定實施了《關于建立大學生安全保障工作機制的方案》和《關于建立安全穩定協調聯動工作機制的方案》，就是把目標、責任、措施、辦法有機結合起來，把有關部門協調、調動起來，從而使管理機制全盤運轉起來。“牽一發而動全身”，形成一個“根狀”的協調聯動的運行機制。

七、群防群治，讓安全管理成為全員參與的行動

在安全防范方面，我們須樹立“人人都是被保護對象，人人都是保護者”的工作理念。充分發揮校保衛部門人員、學生、輔導員、宿管人員等安全防范作用，建立高?！按蟀踩?，大穩定”大人防體系。實踐證明，學生自律防范作用不僅是非常重要的防范手段，也是保障學生安全最本質的措施。校、二級學院（系）學生會成立學生紀保部（組建學生巡邏隊），在班級設安全委員，在各宿舍設立安全員，這樣至上而下構建一個塔體形的安全管理體系，一級抓一級，層層抓落實；同時形成一個根須狀的信息系統，將學校最基層單位班級、宿舍和最基本個體（學生）的安全隱患、安全動態、個人行為等相關安全信息及時反饋到上級系統，并能根據信息情況做出合理的信息處理，從而把危害防于未然，把危機消弭于萌芽狀態。

（作者單位：河北北方學院）