公共外交與高等教育國際合作的啟示

陳鵬　虞耀君

摘要：公共外交作為提升國家“軟實力”的重要組成部分，受到越來越多國家的重視。高等教育國際合作是現代教育的重要發展趨勢之一，是經濟全球化發展的必然要求。本文以中泰兩國為例，分析高等教育合作及公共外交的現狀，探討二者之間的聯系。

關鍵詞：公共外交；高等教育合作；啟示

中圖分類號：D616文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0112-01

一、中泰公共外交

“公共外交”這一概念，于1965年由美國學者埃蒙德·格里恩首次使用，近年來，公共外交作為提升國家“軟實力”的重要組成部分，受到越來越多國家的重視。與傳統政府外交相比，公共外交的表現形式是間接的、途徑多樣的公關行為，其對象是外國民眾。公共外交注重通過與他國民眾的雙向交流，達成共同的理解和認識，可以為政府外交錦上添花，達到獨特的效果。隨著中國國家利益的拓展，公共外交在中國外交總體布局中的地位和分量迅速上升。

泰國是中國的重要鄰國和經貿合作伙伴，兩國友好交往源遠流長。中國是泰國第一大出口目的地和第二大進口來源國；泰國是中國在東盟的第二大貿易伙伴，是海外華僑華人聚居最多的國家之一；泰國在華設立領事館的數目居其在海外各國設立領事館的首位。中泰一衣帶水，兩國間公共外交體現在語言推廣、教育合作、宗教文化、旅游經貿、武術運動等方面有著廣泛的交流和合作。尤其是在高等教育合作領域，與周邊其他國家相比較，中國與泰國共同合作辦學項目在規模和數量上都是處于前列，并且還呈現出穩步持續增長的趨勢。

二、中泰高等教育合作

高等教育國際合作是現代教育的重要發展趨勢之一，是經濟全球化發展的必然要求。各國在發展本國高等教育的同時通過國際交流與合作，互相借鑒并不斷改革與創新。高等教育向國際化方向發展使之成為經濟開放和社會開放的有力支撐。在我國，加強國際交流與合作是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》（2010—2020年）中的一項重點內容。積極參與高等教育國際合作并在高等教育國際合作教育中占據領先地位，對中國的教育和科研都會產生深遠的影響。

泰國在東南亞國家里屬于高等教育先進的國家，中泰建交40多年來兩國之間的高等教育交流與合作成績斐然，在諸多領域方面都取得了一定的成績。兩國高等教育合作的主要形式有高等院校聯合辦學、互派留學生和教師訪學、共建孔子學院、互建語言文化中心、舉辦高等教育會展、專業學術交流等，已成為兩國民間交流的重要組成部分。

其中，孔子學院正在作為在泰國推廣漢語和中華文化的紐帶發揮著重要作用。與英國文化協會和德國的歌德學院一樣，孔子學院通過對外國民眾的本國語言教育進行公共外交活動。泰國已建成14所孔子學院和11所孔子課堂，其規模在東南亞地區排名第一?？鬃訉W院在泰國掀起了“漢語熱”，激發了大量泰國年輕人學習漢語和研究中華文化的熱情。

泰國同樣不遺余力的在中國傳播泰語和泰文化。泰國清邁大學和川登喜皇家大學在云南、廣西、四川等地建立了泰國語言文化中心，傳播泰語和泰國文化；在中國有近30所高校中已開設泰語專業，培養了大量的高職、本科及碩士畢業生。

三、公共外交與高等教育國際合作的啟示

1.高等教育國際合作是推動公共外交的重要方式之一

大學是知識精英的聚集地，也是社會尖端人才的產出地。不同國家大學間的文化互動和文化影響，具有深遠的公共外交價值。在國際慣例中，國家首腦出訪外國，一般都會選擇合適的大學進行訪問并發表演講，高校在公共外交格局中的重要地位可見一斑。

孔子學院推廣漢語國際化，是開展公共外交的重要載體，為傳播中華文明提供了實體依托。有了漢語的傳播和普及，中國的書刊、雜志、影視、網絡等在海外的推廣將更加便利，外國公眾認識中國的途徑將更為直接和有效，中國各類公共外交措施的效果更容易達成。

泰國孔子學院已經成為中國在泰國的文化品牌，在中泰兩國人民之間架起了溝通的橋梁，為雙方各領域合作搭建了廣闊平臺，為增進中泰兩國人民之間的了解和友誼做出了重要貢獻。

2.發展公共外交需要重視高等院系及其他文教機構之間的跨國交流

公共外交通過文化交流、思想傳播等形式來影響國外公眾，以提高本國形象和影響力，進而增進國家利益。公共外交與人文交流相互促進和補充，與文化外交、民間外交等相近，不僅已經成為當代國際關系的一個顯性元素，更能彰顯一個國家的“軟實力”。

無論是文化、宗教、藝術，還是旅游、美食、體育，都可成為公共外交的載體，其中，高等院校國際合作交流是其中效果最為顯著的一種形式。例如，留學生教育是公共外交中成本低、收效快、易操作的項目，吸引留學生來華學習不僅可以為我國帶來巨大的經濟收益，還可為政府贏得良好的國際聲譽。按照規劃，我國要爭取到2020年成為亞洲最大的國際學生流動目的地國家，外國留學生數量達到50萬，這些留學生很可能成為傳播中華文化的“民間大使”。

留學生教育、孔子學院、語言文化中心、國際學術交流等教育國際合作模式都是順應高等教育國際化潮流的產物，都在為推動國際人文交流，促進世界民族文化融合和發展發揮了巨大的作用，同時也為公共外交事業做出了貢獻。

總之，我們要順應高等教育國際化的發展潮流，積極推動高等院校以多種形式開展國際合作與交流，吸引更多留學生來華留學，發揮孔子學院文化傳播的功能，創新更多中外合作辦學的形式，讓高等院校真正成為推動公共外交事業發展的橋頭堡。

（作者單位：九江學院）

本文系江西省教育科學“十二五”規劃2015年度課題“基于公共外交視角的中泰高等教育合作模式研究”（15YB141）的階段性成果

參考文獻：

[1]戴福祥.我國高等教育國際合作教育模式創新研究[D].武漢理工大學，2011.

[2]宋黎磊，程妤.培養“知華派”：對高校留學生群體的公共外交[J].當代世界，2013，03：62-64.

[3]徐漢成.高等教育國際合作的研究與分析[D].武漢理工大學，2004.