天津市花卉生產村科技幫扶的實踐與建議

楊靜慧++梁發輝++米偉++劉艷軍++顧承彬++馮楠

摘 要：本文通過天津市花卉生產村的科技幫扶實踐，介紹了天津市靜海、薊縣等地的幫扶工作，提出了摸清家底、規劃先行、定準措施等精準幫扶措施，以及“團隊”幫扶、“教育”幫扶、“抱團”幫扶、“聯動”幫扶的體會。最后，提出了完善扶貧工作的建議。

關鍵詞：科技幫扶；扶貧；實踐；體會

中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.007

Practices and Suggestions of the Scientific and Technological Support for Flower Production Village in Tianjin

YANG Jinghui1， LIANG Fahui1， MI Wei1， LIU Yanjun1， GU Chengbin2， FENG Nan 3

（1. College of Horticulture and Landscape， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384， China； 2. Planting Industry Development Service Center in Jinghai of Tianjin，Tianjin 300160， China； 3. Forestry Bureau in Jixian of Tianjin，Tianjin 301900， China）

Abstract： In order to promote science and technology support， the support work was introduced in Jinghui and Jixian of Tianjin through the practice of science and technology support in the village of flower production of Tianjin. The precision support measures were put forward such as finding out money， planning ahead， probable measures. The support experiences were introduced including the "team" help， "education" support， "native" support， "linkage". Finally， some suggestions were put forward in the poverty alleviation work.

Key words： science and technology support； poverty alleviation； practice； experience

以科學發展觀為指導，充分發揮專家的科技優勢，以增加農民收入為目標，以智力支持、科技幫扶為抓手，以項目建設為載體，以解決民生需求為根本，加快扶貧村的脫貧致富步伐[1-2]。通過科技幫扶縮小城鄉差距促進早日全面實現小康社會，工業反哺農業、城市帶動農村已成為我國近年的發展路線[3-6]。

2013年8月，天津市委、市政府做出結對幫扶困難村的部署，全市236家市級機關和單位結對幫扶10個區縣的500個困難村。到2015年，農業科技特派員總量達到700人；實現現場對接、觀摩培訓、入戶（社）指導、網絡咨詢工作經常化，覆蓋95%以上有需求的困難村；網上農業實用技術電視專題片和課程達到200部；認定示范基地100個，集成示范先進適用技術300項，形成支撐重點農業產業鏈發展的科技研發、引進與服務體系。至2016年，全市523個幫扶困難村制定了“一村一策”經濟發展方案，由市農業系統各局（院、辦）、天津農學院、市旅游局、市婦聯等專家參加指導。

1 精準幫扶

1.1 摸清家底

摸清幫扶村的基本情況，摸清底數，是“精準幫扶”的前提。

為了了解幫扶村的情況，筆者進行了實地調查，通過對幫扶村農民和村干部的訪問、和幫扶村駐村幫扶組的多次交流和座談，通過對當地花卉市場的考察、對幫扶村土壤的分析和測定，了解了幫扶村的自然條件（氣候條件、土壤條件、水資源現狀、地質條件）、村人口狀況和土地資源情況、生產條件（水利設施情況、設施和設備現狀）、技術水平（技術人員數量、技術水平）、交通情況、市場發展現狀（產業發展水平、支柱產業、花卉生產產品所占的市場份額、銷售數量、銷售價格、銷售客戶情況）等，摸清了家底，為進一步的幫扶工作奠定了基礎。

1.2 規劃先行

制定適宜幫扶村的規劃，是“精準幫扶”成功與否的關鍵所在。

科學規劃是扶貧工作有效落實的重要基礎。筆者在完成了幫扶村的基本情況調查后，進行了“建檔立卡”工作，然后通過“知網”、“讀秀學術搜索”等進行了大量的相關資料的查詢、信息資料分析，分析了市場現狀、幫扶村的生產技術水平，了解了幫扶村落后的原因，抓住了“精準幫扶”的關鍵。例如，對薊縣西店子村進行了調查和分析，發現了幫扶村農民發展慢、致富難的癥結主要是花卉品種雜、品種退化、“新、奇、特”等優良品種少，品質差，栽培技術落后，無法進行產業化和商品化生產。花卉產品銷不遠，只能就近銷售，價格低，市場數量少，效益差。

為了能科學分析、因地制宜地制定好幫扶村的發展規劃，與幫扶村領導、駐村幫扶組如村第一書記、鎮領導等進行了反復磋商，并與市花卉幫扶專家組組長反復溝通和多次座談。然后，再查找資料，數據分析，反復論證其可行性。最終，將凝聚了多方共識的規劃編寫出來，確定了幫扶村的科技扶貧工作的總體目標和工作思路。

在制定規劃中真正體會到：新農村的幫扶是通過“政府主導、農民主體、社會幫扶”來實現的，充分發揮政府的引領作用，強調農民——幫扶村的主體地位，虛心聽取農民的意見，堅持以人為本理念，切實尊重群眾意愿，尊重群眾的參與權、知情權、監督權和管理權，將筆者的專業知識和對市場的了解及對未來發展的預測融合到規劃中。

在村、專家組雙方充分調研論證的基礎上，共同編制了《天津市技術幫扶困難村方案》、《經濟發展方案》。這些方案突出了扶貧工作的長期性、可操作性和針對性要求，明確了從幫扶村的實際出發，認真分析了其致貧原因并制定了發展規劃和方案。例如，在西店子村的規劃中選擇了當地適宜栽培的、有市場前景的、貧困村有技術基礎的、生產成本較低而效益較高的“食用玫瑰”作為主要發展項目。

1.3 定準措施

針對上述制定出的《幫扶村幫扶項目實施方案》，細化幫扶措施，強化脫貧致富的針對性，是“精準幫扶”的重要步驟。

筆者根據幫扶村和各級專家的意見，進行了園地規劃設計和種類選擇、配置和栽培管理等各個方面信息的查詢、分析和制定措施，進行田間規劃。例如，在對薊縣西店子村的幫扶中制定了“玫瑰園的布局”、“玫瑰示范園的規劃”、“品種圃品種選擇和配置”、“苗圃規劃”、“種植園規劃”；配套了相應的栽培技術如“食用玫瑰栽培技術”、“苗木繁殖和引進技術”、“玫瑰園栽植和管理技術”、“病蟲害防治技術”、“玫瑰采收和加工技術”、“玫瑰貯藏技術”等（圖1）。

2 精準幫扶的體會

2.1 “團隊”幫扶

“團隊”幫扶即發揮農學院的人才優勢，以專家組長為主，實行項目組聯合幫扶的方法。

天津農學院是由農學、園藝、園林、畜牧和水產等多學科構成的大學，具有學科全、專家人員多、技術精等特點。筆者在學院內有自己的團隊，在幫扶期間發揮了團隊的作用、人才和學科優勢。筆者積極組織老師對調查數據進行分析，讓擅長規劃設計的老師繪制了《玫瑰園規劃設計圖》（圖1），讓從事施工預算的老師進行了工程預算，而筆者作為幫扶組長則進行了項目的規劃、方案的擬定、種和品種的選擇和配置、實施措施的制定。

2.2 “教育”幫扶

充分利用自身優勢，通過知識的傳授實施“教育”幫扶。

將定點扶貧工作的長遠目標和近期任務有機結合起來，突出重點，著力改善制約貧困村發展的關鍵因素，如人才、科技、產業發展等。

幫扶村貧窮的關鍵是生產技術水平落后，沒有形成產業。筆者認為，幫扶工作不能只局限在“輸血”，更要建立行之有效的“造血”機制，而高校所具備的人才優勢正好可以彌補“輸血”無能這一不足。扶貧地在各個領域的人才金字塔的形成，需要由點到線、由線到面、由面到體的形成過程，人才金字塔形成了，造血機制也就完成了。筆者作為高校教授擅長的是講學、技術培訓。通過技術的講授進行教育扶貧，這對增強幫扶村的“造血”功能更為重要。基于此，應結合扶貧地的實際需求，以提高自我發展能力為核心，利用技術優勢，通過建立長效的教育扶貧機制，充分發揮高校專家教育培訓資源的優勢，開展全方位、多層次的人才智力幫扶工作。只有打造一批本地專業人才隊伍，發揮傳遞效應和輻射作用，才能形成自我良好的造血機制，才能推動幫扶村的經濟社會的全面發展。

2.3 “抱團”幫扶

聯合上級的市花卉專家組長、地方區縣的專家進行“抱團”幫扶。

筆者作為大學教授擔任幫扶村的專家組組長，發揮著“思想庫、智囊團”的作用，而市花卉專家組組長杜長城處長對天津市花卉產業的現狀、存在問題、市場和銷售情況比較了解。因此，在確定發展方向、規劃和項目內容時，筆者多次與他協商，并多次請到幫扶村與村干部和農民交談，虛心聽取他的意見，讓他為我們出謀獻策，進行技術把關。同時，虛心向幫扶組的縣專家了解當地的情況（他們對當地的技術水平、管理水平等十分了解），與他們認真討論，反復磋商，使方案更接“地氣”，使幫扶工作更好地與當地的實際情況相結合。

2.4 “聯動”幫扶

以村第一書記（駐村幫扶組組長）為軸心的上下“聯動”幫扶。

筆者去的幾個村的駐村幫扶組長均為村第一書記，他們對本村的情況比較了解，與村長和書記交往已有一段時間，雙方比較了解，容易溝通。因此，筆者在多數情況下先與第一書記如薊縣西店子村的史晨光書記溝通，然后再由他負責與當地農民和村長等溝通。這樣效果比較好，容易達成共識，工作效率較高。

3 完善扶貧工作的幾點建議

高校教授作為新階段扶貧攻堅中一支重要的生力軍，正在釋放他們更多的責任感和使命感。為了使高校扶貧事業健康、高效、可持續地走下去，進一步完善高校扶貧模式，提出以下幾點思考。

3.1 加強產業扶貧，做好科技支撐

加強產業扶貧，促進農業產業發展，是增加貧困戶收入和減少貧困人口的重要舉措，是現階段扶貧開發必須著力推進的重點工作。高校可以憑借自己的多學科優勢，充分發揮“智囊團、思想庫”的作用，做好科學規劃，將產學研有效結合起來。第一，利用科學技術對地方傳統特色產業進行改造和扶持；第二，利用高校平臺，引進能夠帶動農村經濟發展的產業扶貧項目，優化農業產業結構，實現農產品收益最大化；第三，根據地方經濟發展需求和產業規劃要求，結合自身專業所長，建立一個或幾個校地產業合作項目，起到示范引領作用，將研究項目放到幫扶村。

3.2 整合多方資源，發揮集體力量

高校在扶貧過程中應該對所取得的各種資源進行充分整合，凝成合力，進而形成幫扶優勢。將自己的研究成果用于幫扶工作，示范推廣新品種、新技術、新模式，做出示范樣板，對形成“一村一品”發揮引領作用。

3.3 建立幫扶機制，實現農民增收

新農村幫扶機制的建立是通過“政府主導、農民主體、社會幫扶”的方式，以科學發展觀為指導，以產業發展為基礎，農民增收為核心，以改善人居環境為重點，全面推進農業和農村經濟工作。在幫扶中，以推廣農業現代化生產技術為核心，包括新型農業機械、現代生物技術、規模化生產技術等；“聚焦”幫扶、推動現代市場經濟相適應的經營模式，該經營模式主要有農業產業化、農業規模化、農業合作化等形式。

參考文獻：

[1] 張露， 周建濤. “科技幫扶 整村推進”扶貧模式的成功實踐[J]. 現代物業旬刊， 2009， 8（2）：110-111.

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[3] 董風雪.科技幫扶對農業生產的貢獻[J]. 中國農業信息， 2014（12）：157-158.

[4] 王云，王姝.天津科技幫扶工作“四位一體”模式分析[J].天津農業科學，2016（8）：103-105.

[5] 孔有利.地方引資 專家送智 科技幫扶力挺興化農業龍頭[J].江蘇農村經濟，2012（5）：66-67.

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