創新型人才培養模式下少數民族地區地方高校行政管理專業人才培養途徑探究

李俊枝

摘 要：中國已經進入到創新型社會發展階段，創新已經擺在了國家發展全局的核心位置，這就要求高校在人才培養模式上要以培養創新型人才為主要建設目標。目前在行政管理專業建設和人才的培養上還存在很多問題，需要根據創新型人才培養模式和要求，對行政管理專業教學進行改革。行政管理專業是新興應用性、交叉性較強的專業，尤其在少數民族地區地方高校的行政管理專業人才的培養上，更要集合地方實際，突出地方特色和創新型人才培養的宗旨，這對提高行政管理專業人才培養質量、促進行政管理專業建設以及完善人才培養途徑具有重要的現實意義。

關鍵詞：行政管理專業；少數民族地區；人才培養模式

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0237-02

一、引言

創新型人才培養模式，是在國家人力資源發展戰略的基礎上，以創新能力的培養為著眼點，培養創新型人才為目標，結合目前社會發展的需要和對人才的具體要求，在教學理念、教學方式、專業課程體系建設、教學內容以及教學管理等方面實現創造性調整或變革的教育運作方式。在國家強化創新引領作用的同時，創新型人才的培養成為了現代教育的一個主題。由于我國區域發展的不平衡，導致高等教育地區差距較大，尤其是少數民族地區的高等教育水平較之發達地區差距更大。

行政管理專業是一門多交叉、綜合性和實踐性較強的專業，20世紀90年代行政管理專業調整至公共管理學科內，由于專業發展勢頭良好，各個高校都在爭取開設行政管理專業，數量一直呈現上升態勢。但是，在目前的高校行政管理專業教學中，無論是在教學計劃、課程設置上，還是在教學方法與教學手段的運用方面，都還沿襲著傳統的理論傳授的理念，而忽略了學生能力的培養，在一些少數民族地區的高校中，上述現象尤為嚴重。[1]

二、少數民族地區行政管理專業人才培養過程中存在的問題

行政管理專業從設置到發展已經有30余年的歷史了，但是在人才培養模式上和專業建設發展上，還是滯后于現代社會發展的進程，特別是在少數民族地區，開放程度較之發達地區低，新理念、新思維、新模式的教學思路和專業建設沒有很好地應用到教學過程中，具體表現在以下方面：

（一）行政管理專業人才培養目標定位不明晰

首先，目前全國開設行政管理專業的高校人才培養目標還都是參照1998年的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中的內容，而中國已經進入到“十三五規劃”的建設中，特別強調創新是第一動力，因此，在國家發展戰略總體要求下，原有的專業人才培養目標已經不能滿足現今社會發展的要求了。

其次，少數民族地區的高校開設行政管理專業相對較晚，多由于近些年社會對行政管理人才的需求和教育市場對行政管理專業的熱捧而設立，在人才培養目標上沒有做更深入地調查研究，沒有結合少數民族地區的特殊性和特色性和學校本身實際情況進行人才培養，導致行政管理專業人才面向全國人才競爭時缺乏競爭力、就業范圍狹小的局面。

（二）教學內容、教學方式和課程設置呈現單一化

首先，行政管理專業是一門交叉性特別強的專業，需要經濟學、政治學、社會學、心理學和法學等相關知識作為專業基礎，而就目前的教學內容來看，教學內容多政治學類課程占有比例過大，雖然增加了管理類、經濟類和法學類的相關課程，但是內容相對獨立，沒有形成專業知識架構，學生融匯能力欠缺，綜合運用能力較差。

其次，教學方式依然呈現“漫灌式”，專業教師只是一味地灌輸專業理論，缺少與學生的互動和交流，尤其是少數民族地區，專業教師存在信息獲取和使用的相對閉塞性，因此，教學方式單向性較強。

最后，行政管理專業課程設置缺乏融合性。就目前高校行政管理專業課程設置上，大多傾向與政治學和管理學的課程，經濟類、法學類和實踐類的課程開設較少，導致行政管理專業特色喪失和人才培養的指向性降低[2]，學生的動腦和動手能力得不到實質意義上地提升，與國家人力資源發展戰略和創新型社會的建設目標不符。

（三）師資配置和專業隊伍建設短視性強

首先，在少數民族地區高校中，行政管理專業師資隊伍水平從整體質量上講存在專業性不強、實踐性差的特征。一是大部分的專業教師是由政治學、社會學等專業教師轉崗的，缺乏行政管理專業的積淀，因此，教學效果不理想；二是專業教師來源于行政管理的碩士或博士，雖然專業性加強，但是缺乏教學經驗和實踐經驗，因此，教學過程中與學生互動和學生獨立思考能力培養上略顯乏力；三是由于少數民族地區地處偏遠，高層次人才引進數量遠不能滿足專業和學科發展的需求。

其次，專業隊伍建設出現短視性。一是專業教師的繼續教育培訓一般時間較短，交流和學習沒能真正深入，素質沒有實質性提高；二是個別少數民族高校為應對教育主管部門檢查和評估，破壞教學長期建設和教學分工，造成師資隊伍結構失衡。

最后，少數民族地區高校由于受地區經濟的影響，對于教師提升專業素養、業務能力和科研水平激勵機制建設上嚴重不足，導致專業教師投入到教學以及專業建設的熱情不高，從而直接影響人才培養質量。

三、少數民族地區地方高校行政管理專業人才培養途徑

（一）轉變教育理念，明確培養目標

首先，從根本上講，創新型人才的培養是國家教育體系建設的共同目標，在建設創新型社會這一背景下，行政管理專業人才的培養的宗旨就應該圍繞學生，使其掌握以行政管理專業知識體系為主體的多元復合化的知識體系，在實際應用過程中，運用知識與技能具有自主性和創造性，不斷追求自我能力的提升與職業人格的完善，能夠適應和滿足社會發展需要的高素質的創新型復合人才要求。改變原有“漫灌式”和“填鴨式”的理論式教學理念，更多地傳授學生實踐技能，真正達到“授之以漁”的教學目的。

其次，少數民族地區受地域、師資水平、設備條件和生源質量等方面原因的影響，在高等教育競爭常處于劣勢地位，但少數民族地區的高校應因地制宜，充分發揮地方特色，培養地方發展所需要的專業人才，尤其是行政管理專業的就業方向主要集中在政府機關和企事業單位，若能充分滿足地方人才的需求，培養具有卓越創新思維的人才，對推動少數民族地區社會的發展具有重要的現實意義。

最后，政府機關、企事業單位招錄人才，都采取國家公務員的考試形式，“凡進必考”和“凡晉必考”已成為當今社會人才考核重要途徑，行政管理專業人才培養應該立足于這樣的實際，增加學生的知識儲備和應試能力地培養，拓寬就業渠道。

（二）豐富教學內容，改善教學模式

首先，少數民族地區高校就行政管理人才的培養方面可以從兩個方面考慮：一是結合地區發展實際，培養具有地方特色、能夠勝任市、縣、鄉鎮、村落或社區特別是偏遠地區所需要的，能夠做好基層工作的行政管理人才。二是滿足企業所需的行政管理應用型人才。結合上述分析，少數民族地方高校應該將培養重點放在學生的創新性思維上[4]，尤其是電子政務日漸普及和“互聯網+”戰略的實施，需要創新性思維方式來指導實踐。

其次，以能力培養為核心，構建“寬基礎、活模塊”的教學模式。在創新型人才培養模式的要求下，少數民族地區高校應當以培養學生的能力為主，尤其要將職業能力培養放在首位。“寬基礎”就是要體現培養“通才”的培養理念，以管理學為基礎，多開設實踐性較強的課程，例如公文寫作、管理文秘、辦公自動化和統計學等課程。“活模塊”就是要體現學生實際工作中技能表現，可以通過校企聯合、創辦就業實習基地等方式，提高學生的工作能力，在工作中讓學生體會，并激發學生的創造性思維。

最后，課程設置應突出學校優勢和特色。少數民族地區高校應充分結合地域和民族特點辦學，突出自身的課程特色和辦學優勢，可以考慮開設民族語言輔修課程，提高民族地區人才培養的質量，提升人才的競爭力。

（三）加強師資配置和專業隊伍建設

首先，加強與行政管理專業建設成熟的高校進行合作，對現有的師資配置進行結構性調整，或是根據高校的自身情況對現有師資采取培訓、進修等方式來提升現有師資的專業素養和實踐能力。

其次，加強對外交流的力度。行政管理專業最早就發端于國外，國外在行政管理專業建設上有著獨特的優勢，特別是行政管理在創新型社會發展的要求下，行政管理研究方法越來越多引用實證方法去分析和解決行政管理現象和問題，因此，更應該與國外的研究成果、研究方法、思維方式接軌，形成自己獨特的師資隊伍，提高師資隊伍的整體水平。

最后，加強對少數民族地區高校行政管理專業的建設投入。在人才引進方面可以“因人制宜”，對于專業積淀扎實，科研能力和實踐性強的人才可以加大引進力度，吸引優質人才服務與專業建設。在專業隊伍的建設上，增加實訓基地數量，專業教師可以會根據專業特長建設實踐課，一旦教師認定課程，就要對其進行長期、不變更地建設，保證課程建設的穩定性，從而提高專業隊伍的專業性。

（作者單位：滿洲里俄語職業學院）

基金項目：內蒙古自治區高等學校科學研究項目NJSY379

參考文獻：

[1]趙敬丹，陳冬蕾.高校行政管理專業教學改革中的幾點思考[J].沈陽師范大學學報，2012，（5）：132-133.

[2]汪春勃.對行政管理專業課程設置變革的幾點思考[J].皖西學院學報，2005，（6）：17-129.

[3]張玉磊.地方本科院校行政管理專業人才培養模式探析——基于應用型導向[J].現代教育科學，2013，（3）：146-149.

[4]羅向菲.創新型人才培養模式下地方高校行政管理專業人才培養路徑探索[J].教育教學論壇，2012，（S2）：50-54.