高職院校落實黨風廉政建設“兩個責任”的探究

摘 要落實黨風廉政建設“兩個責任”是新形勢下黨中央提出黨要管黨、從嚴治黨的重要途徑。高職院校落實好“兩個責任”，對于加強反腐倡廉工作，實現立德樹人根本任務，推進教育治理體系和治理能力現代化都具有十分重要的意義。本人從“兩個責任”內涵入手，分析高職院校落實“兩個責任”存在的主要問題，進而提出加強黨風廉政建設的對策和建議。

【關鍵詞】高職院校；黨風廉政；兩個責任

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八屆五中全會明確提出：“要堅持全面從嚴治黨，落實‘三嚴三實要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態”。高職院校作為意識形態的重要陣地，面對反腐敗的嚴峻形勢，如何更好的貫徹落實黨委主體責任和紀委監督責任（以下簡稱“兩個責任”），推進黨風廉政建設，加強反腐敗機制的改革和創新，為高職院校的事業發展提供堅強的組織保障，是今后一段時間內研究的重要課題。

1 高職院校落實“兩個責任”的深刻內涵和重要意義

黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵所在。高職院校如何更好的落實“兩個責任”，首要問題就是正確把握“兩個責任”的深刻內涵和重要意義。

黨委主體責任意味著黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，需承擔主體責任，這就明確高職院校的黨委書記是第一責任人，黨委領導班子承擔黨風廉政建設集體責任。黨委作為高職院校各項事業的領導核心，其主體責任具有宏觀性和全面性，要對黨風廉政建設主動思考、主動研究、主動作為，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職的工作理念，自覺承擔起黨風廉政建設宣傳發動、組織實施和監督檢查等職責，聯系實際制定具體措施，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。紀委監督責任是指紀委在黨委統一領導下，按照上級紀委的決策部署，提出黨風廉政建設工作建議，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作，加強檢查和考核，促進黨風廉政建設各項任務的順利完成。作為黨內執紀監督的專門機關，紀委履行監督責任是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是加強黨風廉政建設的重要舉措。這就要求紀委按照黨章和相關黨內法規要求，立足全局謀發展、找準定位執好紀，明確職責定位，認真履職，以落實“轉職能、轉方式、轉作風”為基礎，以執紀問責為抓手，切實履行好黨風廉政建設監督責任。

“兩個責任”的提出進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風廉政建設和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論創新成果。高職院校在推進黨風廉政建設當中，黨委落實主體責任，紀委落實監督責任，正確把握兩個責任的基本內涵及其辯證關系，促進兩個責任的互動共進，在強化高職院校黨風廉政建設責任制、健全反腐敗工作領導機制等方面起著重要的不可替代的作用，有利于進一步完善制度體系，提高治理能力，深化綜合改革，有助于推進高職院校的科學發展。

2 高職院校落實“兩個責任”存在的主要問題

近年來，高職院校把黨風廉政建設與院校的科學發展緊密結合，同部署，同落實，領導干部“一崗雙責”意識有所增強，反腐敗工作取得了明顯成效。但是，部分高職院校在貫徹落實“兩個責任”過程中仍存在一些問題，主要表現在：

2.1 主體責任淡薄化

部分高職院校對黨風廉政建設責任制認識不足，把黨風廉政建設作為紀委的具體業務，對黨委主體責任的具體落實，僅滿足于開個會、講個話和簽個責任狀，缺少具體的指導和檢查落實。認為院校的改革發展事業是“實業”，而黨風廉政建設是“務虛”，導致黨風廉政建設“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的現象依然存在。

2.2 監督責任不顯著

雖然高職院校成立了紀檢監督部門，但其受黨委的領導，客觀上使得它很難獨立負責、理直氣壯地行使監督權。紀檢監察人員多是兼職，很難擺脫一些日常事務的干擾，監督執紀問責精力不足。從監督的內容和形式看，還普遍存在監督違紀違法多、監督工作情況少，事后監督多、日常監督少，具體事項監管多、系統防控少等問題。

2.3 責任落實不到位

目前，部分高職院校落實“兩個責任”的措施與方法較為單一。雖制定了實施辦法，但其內容上存在不結合實際工作擬定責任制內容的情況，在制定工作計劃或分解責任任務時照轉、照抄上級或以往文件，缺乏針對性和可操作性。另外在落實過程中，往往忽略制度的規定，使制度保障趨于乏力，導致責任沒有真正落到實處。

3 高職院校落實“兩個責任”的有效對策

3.1 進一步堅守責任擔當，履行主體責任。

落實黨委主體責任，關鍵就在強化責任擔當意識。作為“一把手”，必須主動擔當領導之責，及時傳達上級的部署要求，開展專題研究，做到親自部署、親自過問，親自督促，主動落實。要充分發揮示范作用，帶頭為黨員干部上廉政黨課，帶頭遵守黨紀黨規，嚴格執行民主集中制等黨內組織生活制度，以上率下，履行好“一崗雙責”。堅持原則，敢抓敢管，帶好隊伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，爭當廉潔從政的表率。只有這樣，才能實事求是地落實和執行黨委的主體責任。

3.2 進一步實現“三個轉變”，發揮監督作用

著力轉變職能，明確監督職責，要明確職能定位、監督的內容、范圍，明確監督工作的重點，協助黨委履行好主體責任。著力轉變方式，提高監督實效。通過注重預防，完善制度等工作方式的轉變，使的監察部門能更加科學高效地履職，更好地突出重點、體現公開、強化責任。著力轉變作風，落實監督責任。通過強化自身建設，改進工作作風，建立一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍，為落實監督責任提供堅實保障。

3.3 進一步加強制度保障，確保責任到位。

高職院校黨委除加強組織領導、謀劃部署外，應探索新的舉措和履職方式，積極探索建立述職述廉述紀述作風制度、紀委約談制度、履職報告制度和紀委書記匯報等工作機制，推動主體責任的落實。另外，進一步完善經常性監督檢查制度，充分發揮紀檢監察組織的職能作用，加強和改進監督的形式和途徑，深入了解各部門單位，尤其是重點領域黨風廉政建設“兩個責任”落實情況，及時發現遇到的困難和問題，并積極采取有效措施進行解決或整改

3.4 進一步優化考核機制，注重結果運用。

高職院校需結合院校的實際情況，修改完善責任考核辦法，建立定性與定量相結合的考核指標體系，增加院校師生對各級領導班子及其成員的評價比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細節評價和量化標準，讓指標體系成為落實“兩個責任”的“指揮棒”。在此基礎上，要認真研究確定考核等次，及時公布考核結果，對考核不達要求的領導干部進行誡勉談話，并將考核結果作為領導班子和領導干部選拔任用和業績評價的重要依據，構成重視落實主體責任的工作導向。

3.5 進一步完善問責機制，營造警示氛圍。

嚴格責任追究，完善問責機制，是落實黨風廉政“兩個責任”的重要保障，是黨風廉政建設取得實效的關鍵，也是從嚴治黨方針的具體體現。高職院校需認真研究制定責任追究的實施意見，明確黨委主體責任和紀委監督責任的具體內容，正確區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任的關系，形成有錯必糾、有責必問的責任追究的相關制度。紀委負責人要敢于監督，勇于擔當，有效發揮紀委的監督責任，支持和保證紀委監督權的獨立性和權威性營造人人有責任、人人有壓力、人人有動力的濃厚氛圍，形成黨風廉政建設和反腐敗工作合力。

綜上所述，高職院校落實黨風廉政建設“兩個責任”，不但要抓好黨委的主體責任，落實紀委的監督責任，更要把“兩個責任”協同作用，互相配合，做到責任內容細化，針對性強，機制完善，落實到位，全面落實從嚴管黨、從嚴治黨要求，為高職院校的黨風廉政建設提供有力的政治保障，積極營造一個風清氣正的校園氛圍。

參考文獻

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作者簡介

嚴雯婷（1984-），女，江蘇省宜興市人。大學本科學歷。現為無錫工藝職業技術學院組織人事處助理研究員。主要研究方向為黨建和干部工作。

作者單位

無錫工藝職業技術學院 江蘇省宜興市 214206