加強檢驗檢疫合作對服務區域經濟發展的必要性探究

高美華

[摘要]加強檢驗檢疫合作，已經成為推動區域經濟發展的重要途徑，基于此，文章以泛珠三角區域經濟發展為例，淺談加強檢驗檢疫合作的必要性，探索區域經濟可持續發展策略，期望能夠產生一定的積極效用。

[關鍵詞]檢驗檢疫；合作；區域經濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643057

隨著我國區域經濟一體化進程的不斷加快（包括泛珠三角區域、長三角區域、京津冀塘區域），檢驗檢疫（直接服務于外向型經濟發展的執法部門）工作格局逐漸地發展轉變，如何提升檢驗檢疫在區域經濟發展中的指導作用、推動區域經濟可持續發展成為戰略發展的重點問題，因此，需要加強檢驗檢疫合作，服務區域經濟發展。在此前提條件下，本文分析了當前我國檢驗檢疫管理工作中存在的問題，闡述了加強檢驗檢疫合作，服務區域經濟發展的必要性，針對問題及必要性，積極地探索了促進區域經濟可持續發展的策略，旨在提升我國區域經濟一體化市場競爭力。

1分析當前我國檢驗檢疫管理工作中存在的問題

11檢驗檢疫方式上存在的問題

目前，我國檢驗檢疫工作仍采用傳統的人工檢驗方式，具有較大的局限性，且檢驗結果往往受人為影響較大，容易出現各種各樣的人為性質的差錯，如條款適用有誤、項目出具數據不規范或者不客觀等，而且人工處理方式其工作效率比較低下，難以提升業務服務能力，不利于推動區域經濟發展。

12管理理念落后且缺乏創新

目前，我國檢驗檢疫管理理念比較落后是不爭的事實，在千差萬別的檢驗檢疫項目中，缺乏統一規范的檢驗標準，不同區域所采用的檢驗檢疫管理理念不同，導致檢驗檢疫管理工作比較混亂，難以整合區域經濟發展優勢，而且現有的檢驗檢疫管理理念難以適應社會主義市場經濟可持續發展要求，另外，管理工作人員缺乏創新意識和創新能力，難以根據區域經濟的實際發展情況，對管理工作做出與時俱進的調整或者改變，難以推動區域經濟可持續發展。

2淺談加強檢驗檢疫合作的必要性——以泛珠三角區域經濟發展為例

21是推動泛珠三角地區經濟一體化發展的重要動力

眾所周知，泛珠三角是我國經濟發展速度比較快、發展實力比較強勁的區域，而且隨著改革開放的進一步擴大及延伸、全球經濟一體化進程的不斷加快，其發展改革勢在必行，且實現區域經濟一體化發展勢不可當，即：同眾多世界性經濟發達區域一樣，實現區域經濟一體化是必然趨勢。在此背景下，檢驗檢疫作為直接服務于經濟建設以及擴大開放的“門戶”，必須適應經濟一體化發展需求，并且加強區域間的協調合作，逐步地推動區域經濟一體化發展。另外，泛珠三角區域實現經濟一體化發展，其核心目標為：結合企業自身實際發展需求，利用先進的科學技術實現通關便利，提升通關效率，降低成本，實現經濟效益和社會效益的共贏，因此，在泛珠三角區域經濟一體化發展的過程中，加強檢驗檢疫，實現低成本、高效率的通關環境，保障經濟一體化的順利執行，總地來說，加強檢驗檢疫合作，在很大程度上是推動泛珠三角地區經濟一體化發展的重要動力。

22是解決檢驗檢疫管理工作中所存在的一些問題的有效途徑

目前，我國的檢驗檢疫管理工作現狀仍不容樂觀，存在諸多發展性問題，如：管理理念落后、執行力差、布局方案不合理等，因此，需要加強檢驗檢疫合作，在經濟一體化支持下，整合優勢資源、合理分工，加強執行情況督導，將各種各樣的優勢資源最大化發揮，降低運營風險，從而提高經濟效益和社會效益，實現區域經濟可持續發展。

3探索區域經濟可持續發展策略

31明確發展目標

在現如今高速發展的信息化時代，全球經濟一體化以及經濟競爭不再單純地指國家GDP間的競爭，也不局限于企業之間的經濟利益間的競爭，而是整個軟硬實力的綜合競爭。在全球經濟一體化浪潮的沖擊下，要想實現區域經濟的協調、可持續發展，在加強檢驗檢疫合作的基礎上，需要提升檢驗檢疫工作質量，即要審時度勢，沉著應對所有的困難，結合企業可持續發展的實際需求，及時地做出戰略調整，并且明確發展目標，即：低成本地實現經濟效益和社會效益的共贏。在此基礎上，以泛珠三角地區為例，為了實現經濟一體化發展，提升檢驗檢疫質量，相關政府構建了區域檢驗檢疫執法，與此同時，創設了一體化組織機構，如：檢驗檢疫管理局，在統一標準下，執行檢驗檢疫法，為泛珠三角區域經濟可持續發展提供了組織保障。另外，檢驗檢疫管理局的設置，主要負責：在統一規范管理下，進行優勢資源整合，各相關部門相互配合，形成執法聯動效應，且有效地打破現有的一些問題，如：互相推諉、重復檢驗、重復建設等，提高工作效率，實現經濟效益和社會效益的共贏，在此基礎上，以明確的目標為指導，推動區域經濟可持續發展。

32建立統一公正的執法體系

檢驗檢疫合作中，需要依賴統一公正的執法體系的支持，無論在檢驗檢疫模式、審單作業、憑證報檢上，還是在監管模式上均需要統一執行標準，并且可以充分利用CIQ信息化平臺，建立統一公正的執法體系，與此同時，積極推廣已成熟的檢驗檢疫電子化工程，以便實現區域內系統配套、協調有序、資源共享、運轉高效——通過建立泛珠三角區域檢驗檢疫一體化的信息通關大平臺，繼而實現相關部門內部監管技術的連接，提升督導功效，降低運營風險，且保證整個檢驗檢疫鏈條的工作效率及質量，為促進區域經濟可持續發展打好堅實的基礎。另外，在泛珠三角區域內，細致地劃分各個部門的職責，包括合理審單計費等，針對實際情況，確立了一系列的計費辦法，相關信息通過電子傳輸，進行客觀的計費統計，并且各部門相互協調合作落實相應的檢查督導工作，以便降低運營風險，提高經濟效益和社會效益，繼而推動區域經濟協調、可持續發展，提升市場競爭力。

33完善工作總體績效評價標準

完善工作總體績效評價標準，一方面能夠有效地規避人為失誤造成的損害，另一方面可以有效地督導相關工作人員自主地提升自身的綜合技能和綜合素質，加大實際操作質量的考核，并且及時地掌握、更新不同檢驗檢疫崗位所對應的職責和權利，做到人盡其才，保障每個檢驗檢疫環節質量，與此同時，在區域經濟一體化發展中，在區域檢驗檢疫內部設立相互監督機制，制定出相應的獎懲規則，落實到實際工作中，可以適當地縮減人工，提高先進技術、機械的應用，提高工作效率。另外，檢驗檢疫關口由區域審單計費中心集中審核計費，形成統一協調的獎懲規則，一方面實現區域內檢驗檢疫機構之間的互相制約、互相促進，同時，使得各部門崗位工作人員分工明確、各司其職、互相協作，并且調動工作人員的工作熱情和主觀能動性，且培養工作人員的創新意識和創新能力，及時地更新管理體系，實現檢驗檢疫質量的提升，且促進區域經濟一體化可持續發展；另一方面可以有效地消除一些發展性問題，如：收費方面的問題，繼而降低了因重復收費等問題造成的經濟損失率，降低成本，且將所獲取的經濟效益投入到社會基礎設施建設上，提高社會效益，實現經濟效益和社會效益的共贏。

4結論

總而言之，加強檢驗檢疫合作，服務區域經濟發展，為我國區域經濟可持續發展提供源源不斷的內在動力，與此同時，自身的創新能力，注入更多的新鮮血液，搞活區域經濟發展活力，從而提升市場競爭力，實現區域經濟協調、可持續發展。

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