云南省少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與研究

摘要：公民政治參與問題在現(xiàn)代國家政治民主的基本形式，反映國家文明的重要標(biāo)準(zhǔn)，但作為政治民主的公民政治參與由于歷史、地理、文化等原因發(fā)展不平衡，展現(xiàn)的形式各有特征，本文試圖立足云南少數(shù)民族地區(qū)分析公民政治參與的現(xiàn)狀，展現(xiàn)多民族國家邊疆少數(shù)民族的政治參與存在問題。

關(guān)鍵詞：政治參與；少數(shù)民族地區(qū)；邊疆地帶

中圖分類號：D633文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0066-01

作者簡介：宋明（1981-），女，黑龍江綏化人，政治學(xué)碩士研究生，昆明理工大學(xué)，講師，研究方向：政治學(xué)專業(yè)政府管理。

政治參與是近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，它是政治文明的重要內(nèi)容，是各國政治學(xué)者研究探索的基本領(lǐng)域，同時也是，各國政黨和政府為維護其政治統(tǒng)治地位實現(xiàn)國家長治久安的重要手段。可以說，研究政治參與問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、政治參與概念及歷史發(fā)展

政治參與概念最早源于西方，西方學(xué)者與國內(nèi)學(xué)者對政治參與問題很早就有不同角度的探索，西方學(xué)者研究早于國內(nèi)，國內(nèi)學(xué)者對政治參與概念研究深受國外學(xué)者的影響。在我國政治參與問題研究的代表學(xué)者主要有北京大學(xué)王浦劬、云南大學(xué)周平以及青年學(xué)者陶東明、王邦佐等。他們把政治參與一般界定為普通公民通過各種合法方式參與政治生活并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程行為，是公民為了爭取、實現(xiàn)和維護自己的利益而參與社會政治過程。中國古代就有政治參與的雛形比如規(guī)諫、科舉、微服私訪，抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在很注重調(diào)動民眾的積極性，如敵后抗日宣傳動員，使更多農(nóng)民群眾了解抗日，讓更多民眾參與其中；社會主義建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨走群眾路線，提出從群眾中來到群眾中去的路線，廣大干部深入群眾，從而調(diào)動更多群眾參與社會主義建設(shè)；改革開放以來，伴隨著國民經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代下公民政治參與更加廣泛更加多樣，呈現(xiàn)現(xiàn)代化多元化的特征。

二、云南省民族結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

（一）云南省民族結(jié)構(gòu)

云南省是中國少數(shù)民族最多的省份，全國56個民族中，云南就有52個。云南總?cè)丝?144萬，少數(shù)民族占38.07%，有彝族、白族、哈尼族、壯族、傣族等20多個民族，少數(shù)民族人口都超過8000人。云南省少數(shù)民族人口分布呈以下特點：少數(shù)民族有一定的聚居特征，同時又混雜在其他民族之中；少數(shù)民主多集聚特定的地區(qū)往往集中于于一個州一個縣或者城鎮(zhèn)；不同少民族積極地方有著不同的文化特征民族風(fēng)俗。

（二）經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

“十二五”期間，云南省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會事業(yè)全面進步，改革開放不斷深化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，民族團結(jié)邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面更加鞏固。統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，云南省GDP年均增速高出全國3.3個百分點，全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙跨上萬億元新臺階，全省每年有100萬人口實現(xiàn)脫貧，為云南省與全國同步全面建成小康社會打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。但經(jīng)濟發(fā)展還相對落后，2015年云南省整個國民經(jīng)濟全國31省份排名23位，同時云南省各少數(shù)民族地區(qū)由于自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化環(huán)境的影響經(jīng)濟發(fā)展極其不平衡，邊疆少數(shù)民族地區(qū)基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，邊疆25個縣除勐臘縣、河口縣和富寧縣屬于壩區(qū)外其余88%邊境面積屬于山區(qū)，農(nóng)作物產(chǎn)量不高、交通不便利獲得信息、資源、商品等受限制，處于一種閉塞狀態(tài)，少數(shù)民族積聚的城市經(jīng)濟、文化發(fā)展嚴重落后。

三、云南少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與特征

（一）經(jīng)濟生活水平提高少數(shù)民族地區(qū)政治參與增強

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富人與人之間的物質(zhì)交換增強了，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的思想同時也得到了極大解放，擺脫傳統(tǒng)封建思想束縛，萌發(fā)了主體、平等的公民意識，物質(zhì)生活的改善使得少數(shù)民族公民的文化素質(zhì)得到提高，了解、掌握政治信息能力不斷增強和意識更加強烈，可以說少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與在不斷增強。

（二）少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與的形式與渠道相對單一

少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與的意識不強，形式也比較單一。往往被動的參與，對政治參與也比較茫然，即使有政治參與的熱情也不知從何做起。采用的渠道只有依靠基層政府、自治組織被動的去參與國家政府調(diào)查的利益訴求，很少有主動、廣泛提出個人的利益訴求。這樣就使得少數(shù)民族的利益訴求很難被國家政府采納，不能形成共性而被廣泛關(guān)注。所以，往往問題激化，常出現(xiàn)如孟某事件等突發(fā)性群體事件。

（三）少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與制度未能真正發(fā)揮

我國已經(jīng)形成公民政治參與制度，但在執(zhí)行過程中少數(shù)民族地區(qū)，還會有些偏頗。在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村選舉往往流于形式，不能真正反映民意或代表民意，政治參與之間的制度建設(shè)與公開透明度不高，村民自治組織行政色彩較濃，損傷了村民政治參與的熱情與積極向，沒有真正的發(fā)揮作用，社會主義民主文明沒有真正發(fā)揮出來，最終將影響政治現(xiàn)代化的進程。

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