淺析用黨建引領(lǐng)民風(fēng)發(fā)展構(gòu)建和諧七星的思考

許曉明

【摘要】?jī)?yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨風(fēng)民心的巨大力量。近年來(lái)，七星農(nóng)場(chǎng)黨委以習(xí)近平總書記重要講話為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以支部建設(shè)為核心，以十星級(jí)文明家庭、扶低共富、環(huán)境治理為抓手，以推進(jìn)民主管理為主線，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，使黨建工作成為新農(nóng)村建設(shè)的生命線。通過(guò)重視黨建工作，緊緊圍繞七星農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展這個(gè)大局，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)中強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，淳樸社風(fēng)民俗，積極為構(gòu)建和諧七星做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】黨建；構(gòu)建；和諧

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨風(fēng)民心的巨大力量。近年來(lái)，七星農(nóng)場(chǎng)黨委以習(xí)近平總書記重要講話為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以支部建設(shè)為核心，以十星級(jí)文明家庭、扶低共富、環(huán)境治理為抓手，以推進(jìn)民主管理為主線，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，使黨建工作成為新農(nóng)村建設(shè)的生命線。通過(guò)重視黨建工作，緊緊圍繞七星農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展這個(gè)大局，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)中強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，淳樸社風(fēng)民俗，積極為構(gòu)建和諧七星做貢獻(xiàn)。

下面，從七星農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，粗淺地談一談農(nóng)場(chǎng)黨委用黨風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)發(fā)展，構(gòu)建和諧七星中存在的問(wèn)題、對(duì)策等。

一、農(nóng)場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

一是管理不到位。突出表現(xiàn)是管理隔層，主要是農(nóng)揚(yáng)推進(jìn)各項(xiàng)工作時(shí)被管理區(qū)隔離，導(dǎo)致管理區(qū)不直接，黨支部被取代，作業(yè)站被弱化，職工百姓不理解；推進(jìn)隔心，主要是基層民主管理不到位，好事沒(méi)辦好，職工百姓不買帳；落實(shí)隔崗，主要是各作業(yè)站站長(zhǎng)在管理區(qū)是副主任職務(wù)，導(dǎo)致基層工作主要由副站長(zhǎng)完成，管理區(qū)落實(shí)各項(xiàng)工作時(shí)隔著一個(gè)既有職又無(wú)權(quán)的副主任兼站長(zhǎng)。

二是監(jiān)督缺位。一方面組織監(jiān)督缺位，基層作業(yè)站站長(zhǎng)和黨支部書記由一人擔(dān)任，下設(shè)一名副站長(zhǎng)。貫徹落實(shí)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)工作時(shí)，既不開(kāi)支部會(huì)，也不開(kāi)行政班子會(huì)，造成組織監(jiān)督缺位；另一方面黨政監(jiān)督缺位，表現(xiàn)在黨支部不開(kāi)會(huì)，不知情，行政干部缺少黨員干部的監(jiān)督。民主監(jiān)督缺位，個(gè)別單位存在著決策缺少職工參與、工作透明度不高、規(guī)避職工監(jiān)督的問(wèn)題，出現(xiàn)了決策不科學(xué)、行為不規(guī)范、職工群眾意見(jiàn)大等問(wèn)題。

三是行政干部越位。表現(xiàn)為以政代黨，一切事情行政干部說(shuō)了算，弱化了黨支部作用，影響了黨的形象；以官代民，領(lǐng)導(dǎo)干部靠個(gè)人印象、個(gè)人好惡、個(gè)人意志決策，結(jié)果好事沒(méi)辦好，反而增加民怨；以個(gè)人代替組織，該堅(jiān)持的制度不堅(jiān)持，該開(kāi)的會(huì)不開(kāi)，該履行的程序不履行，個(gè)人無(wú)視組織擅自決策。

四是群團(tuán)組織虛位。工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織紙上有，心里沒(méi)有；要求上有，工作上沒(méi)有；組織上有，活動(dòng)上沒(méi)有，本應(yīng)群團(tuán)發(fā)揮的作用沒(méi)有發(fā)揮。

五是職工思想錯(cuò)位。由于長(zhǎng)期得不到思想政治工作教育，訴求權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)部分或全部缺失，致使部分或個(gè)別職工思想偏激、保守，感受力喪失，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。

二、對(duì)策

1、抓基層黨支部工作的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)

撤隊(duì)建區(qū)是農(nóng)墾管理體制的一次重大變革，七星農(nóng)場(chǎng)黨委站在時(shí)代的高度，審時(shí)度勢(shì)，制定和完善了與之相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。在體制上變?yōu)槿?jí)組織，二級(jí)管理，一級(jí)核算；特別是在工作方式上，免去了43個(gè)作業(yè)站站長(zhǎng)職務(wù)，設(shè)立43個(gè)黨支部書記，由黨支部書記負(fù)責(zé)作業(yè)站政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，作業(yè)站由過(guò)去的行政和經(jīng)濟(jì)型管理向民主服務(wù)型的管理轉(zhuǎn)變，作業(yè)站大事小情都要通過(guò)民主管理進(jìn)行決策，從而帶動(dòng)了黨風(fēng)的改變。突出表現(xiàn)在：一是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)了行政民主。通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置，發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)功能，改善了干群關(guān)系，取得了顯著成績(jī)。二是以民主管理替代了管理民主。以民主管理為核心，有效的實(shí)施了管理創(chuàng)新。三是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理的官本位向民本位的轉(zhuǎn)變。通過(guò)支部作用的發(fā)揮，變革了決策程序和決策機(jī)制，推進(jìn)了管理科學(xué)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)和諧發(fā)展。四是以黨群關(guān)系的改善促進(jìn)了干群關(guān)系的改善。通過(guò)民主選舉支部委員，強(qiáng)化了支部的密切聯(lián)系群眾作用，促進(jìn)了職工群眾主體作用的發(fā)揮。五是以支部作用的發(fā)揮帶動(dòng)了群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。六是以黨員意識(shí)的增強(qiáng)促進(jìn)了民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。廣大黨員在四項(xiàng)建設(shè)中體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，職工道德素質(zhì)明顯提升，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、抓基層支部作用的發(fā)揮，用黨支部統(tǒng)領(lǐng)基層的全面工作

一是新農(nóng)村建設(shè)的核心作用。基層黨支部的首要任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)和率領(lǐng)本單位所有行政和群團(tuán)組織、民間組織等進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，必須發(fā)揮黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用、堡壘作用，同時(shí)發(fā)揮支部、支部其他委員和黨員的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)員工和農(nóng)戶參與作業(yè)站管理，推進(jìn)民主管理進(jìn)程，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織引領(lǐng)力。

二是密切聯(lián)系群眾的紐帶作用。基層每名黨員是否密切聯(lián)系群眾，取決于黨支部，而我們聯(lián)系群眾的密切程度、效果，也取決于基層每一個(gè)黨支部。因此，要保持好、發(fā)揚(yáng)好我黨密切聯(lián)系群眾的血肉關(guān)系，必須發(fā)揮好基層黨支部的作用，使之成為我黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。

三是發(fā)揮“一事一議”的決策作用。黨支部按照民主管理的要求，凡事都要“一事一議”，避免行政推進(jìn)中缺少民主過(guò)程。

四是發(fā)揮群團(tuán)組織的載體作用。黨支部是群團(tuán)組織的主體，只有黨支部的作用發(fā)揮以后，才能發(fā)揮群團(tuán)組織的載體作用。

五是經(jīng)營(yíng)管理的橋梁作用。農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)層和管理區(qū)的管理層在推進(jìn)各項(xiàng)工作中要通過(guò)黨支部落實(shí)。

六是上傳民意的主渠道作用。通過(guò)黨員來(lái)歸納職工群眾的主要意見(jiàn)來(lái)反饋到黨支部，由黨支部反饋到黨總支，由黨總支反饋到黨委，通過(guò)逐級(jí)反饋有效的為群眾服務(wù)，滿足職工群眾的需要。

七是依法行政的約束作用。作業(yè)站有行政職責(zé)的就是作業(yè)站的副站長(zhǎng)，副站長(zhǎng)能否依法行政，靠黨支部來(lái)約束，由黨支部來(lái)監(jiān)督。

3、抓基層干部的執(zhí)政能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)

一是突出一個(gè)“管”字，促進(jìn)公平正義。管好、管住錢，是促進(jìn)干部工作公平的基礎(chǔ)，是杜絕干部滋生腐敗的土壤；管住錢才能保證公平，保證效率。重要的是要堅(jiān)持民主集中制、財(cái)務(wù)剛性預(yù)算制度、民主理財(cái)制度、辦事公開(kāi)制度、職務(wù)消費(fèi)貨幣化制度等，切實(shí)讓每一分錢都花到刀刃上、事業(yè)最需要的地方、職工群眾最認(rèn)可的地方。

二是突出一個(gè)“用”字，保證事業(yè)興旺。用能人、用正直的人，用責(zé)任感強(qiáng)的人，是加大工作力度的保障。只有用了能人和正直的人，才能讓職工生活愉快、干勁充足，才能促進(jìn)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。重要的是要用新知識(shí)武裝的人，用作風(fēng)民主的人，用能夠適應(yīng)新形勢(shì)解決問(wèn)題的人，從而實(shí)現(xiàn)以黨組織為核心，以制度為保證，做到以民制民，以民管民，以民約束民，以民發(fā)展民。

三是突出一個(gè)“民”字，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。做實(shí)事、解民困，是班子戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。重要的是要引導(dǎo)廣大黨員干部積極深入到基層，去了解民苦，集中民智，解決民難；要建立必要的制度，打通相關(guān)的渠道，讓職工群眾的訴求及時(shí)得到反映；要堅(jiān)持相關(guān)機(jī)制，讓職工群眾的訴求不但有人聽(tīng)、有人管，還要成為各級(jí)黨政組織討論、決策的重要內(nèi)容。

四是突出一個(gè)“調(diào)”字，維護(hù)社會(huì)和諧。加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，是維護(hù)社會(huì)和諧、安定的重要方法。重要的是要選用“親民”的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系；要把群眾的所思、所想、所盼作為領(lǐng)導(dǎo)著力解決的問(wèn)題，在解決問(wèn)題中加深了解、溝通感情、交換意見(jiàn)、化解矛盾、增進(jìn)理解、形成合力、促進(jìn)和諧。

五是突出一個(gè)“教”字，探索全新方法。以文育人，以文化人，以文興企，是做好思想政治工作的一個(gè)重要方法。重要的是要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，構(gòu)建獨(dú)具特色企業(yè)文化，培養(yǎng)積極向上的民風(fēng)。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立典型，用典型去引路、去說(shuō)話、去做標(biāo)桿；要充分利用好各種節(jié)日資源，深入挖掘各種節(jié)日的傳統(tǒng)和時(shí)代內(nèi)涵，古為今用，洋為中用，他為我用，用節(jié)日氛圍去熏陶人、教育人；要開(kāi)展好社區(qū)、廣場(chǎng)等群眾性文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)建活動(dòng)，用有效的陣地去引領(lǐng)民風(fēng)。

4、抓基層的載體建設(shè)，推進(jìn)和諧社會(huì)科學(xué)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)矛盾向多極化、深層次發(fā)展，職工百姓的生活方式、生存理念向多元化發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在悄悄發(fā)生變化，過(guò)去那種說(shuō)教式、會(huì)議安排及宣傳鼓動(dòng)等簡(jiǎn)單的思想政治工作方式方法，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展和職工百姓思想觀念的實(shí)際需要。如何創(chuàng)新思想工作載體，靈活的運(yùn)用思想政治工作方法和如何提升政治工作者素質(zhì)，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

七星農(nóng)場(chǎng)根據(jù)幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索出以民主管理為主線，以扶低共富、環(huán)境建設(shè)、星級(jí)文明家庭評(píng)比為載體，全面加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)了民風(fēng)的發(fā)展，形成了政通、業(yè)興、人和的良好局面。