關于社會保障資金審計的思考

王儉

摘要：社會保障資金被人民群眾稱為“保命錢”，與老百姓的利益密切相關，所以也備受社會關注。社會保障資金管理的好壞直接影響了黨和國家惠民政策的落實和社會的穩定。就近幾年社會保障資金的審計來看，還存在許多的問題。本文通過分析社會保障資金審計中存在的問題，提出幾點改進的建議。

關鍵詞：社會保障資金；審計；思考

目前，我國社會保障資金包括社會保險資金、社會救助資金和社會福利資金。狹義的社會保障基金通常指養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。社會保障資金的審計，促進了我國社會保障制度的完善，使社會保障工作有序規范運行。

一、社會保障資金的內容

我國的社會保障資金涉及面廣，保障種類多[2]。按照種類，分為社會保險、社會救助和社會福利資金；按照渠道主要來源于各級財政部門的撥款、企業以及個人的繳費、社會捐助等多種途徑；按照支出范圍，主要用在養老、醫療、就業、低保、貧困救助等方面。開展社會保障資金審計，對于促進社會保障資金的安全、規范運行起到了重要作用。

二、社會保障資金審計存在的問題

就目前情況來看，我國各級審計機關都在積極開展社會保障資金審計工作，取得了一定成績，但還存在一些不足之處。

（一）社會保障制度法律體系不夠完善

就目前情況來看，我國社會保障制度的建立和發展還沒有形成符合現代社會背景，完善的社會保障制度法律體系。地區之間的經濟發展不同，地區特色也存在差異，使得政策隨意多變，從而導致社會保障制度失去了應有的可靠、穩定和連續性，各級政府權責不清。在社會保障資金管理過程中，各地區政策之間經常出現相互沖突的現象，這種缺乏法律依據的社會保障資金審計，不僅難以開展，而且也達不到最終的目的。

（二）審計方法落后

我國目前的社會保障資金審計內容只是社會保障資金籌集不足、覆蓋面不廣、資金赤字運行等這些表面現象的工作[3]，對社會保障資金的管理制度、投資決策等深層次的內容沒有充分涉及，沒有相應的審計標準，制約著審計質量的提高，也使得審計的效果不能很好的發揮出來。在社會保障資金審計工作中，審計人員的計算機技術運用相對落后，使得聯網審計和審計信息化的建設成為社會保障資金審計工作最重要的問題。此外，社會保障資金審計的方法較為落后，審計人員知識老化，遠遠跟不上社會保障基金信息化的發展，這種落后的審計模式制約著對社保基金的審計監督力度。

（三）對審計工作的監督力度不夠

社會保障制度的不完善，再加上審計方式的不成熟，使得對審計工作的監督力度不夠。此外，在目前的監管體制中，各種的監督形式在實際應用中有許多的重合，難以形成合力監督，降低了監督的力度。

三、社會保障資金審計改進的建議

社會保障資金審計存在的種種問題，給我國的社會保障資金審計工作帶來許多的困難，對此，提出幾點建議。

（一）提高對社會保障資金審計的重視

在開展社會保障資金審計時，審計機關要充分利用好現代信息技術，做好社會保障資金的宣傳工作。審計機關內部要從上而下的提高對社會保障資金審計的重視度，成立專門的社會保障資金審計部門，突出社會保障資金審計的重點、目標等，對重點資金、重要領域實施經常性的監督，從而提高審計工作的質量和效率，促進社會保障制度的不斷完善。

（二）創新審計手段

社會保障資金的審計工作也要跟上時代發展的步伐，不斷創新審計手段。將社會保障資金與其它相關信息進行計算機聯網，實現資源共享。構建大數據審計工作模式，提高審計能力、質量和效率，擴大審計監督的廣度和深度。審計機關要建立健全數據定期報送制度，加大數據集中力度，對獲取的數據資料嚴格保密。適應大數據審計需要，構建國家審計數據系統和數字化審計平臺，積極運用大數據技術，加大業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和關聯分析力度，提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。探索建立審計實時監督系統，實施聯網審計[4]。

（三）完善審計監督機制

要建立起完善的社會保障資金審計的監督機制，社會保障管理機構加強內部控制的一個重要內容就是內部審計，內部審計和外部審計同樣重要，它對社會保障資金的籌集、管理和使用也起到了重要的監督作用，內部審計和外部審計的監督是相輔相成的，內部審計更加的靈活，可以在社會保障資金審計的任何一個環節發揮出其獨特的功效，以此來強化社會保障資金審計的力度，完善審計監督機制。

四、結束語

總的來說，社會保障資金涉及到廣大人民群眾的切身利益和社會的弱勢群體，影響著社會的穩定和諧。因此，社會保障資金審計是非常重要的工作，需要相關人員不斷地探索創新，進一步促進我國社會保障制度的不斷完善。

參考文獻：

[1]李莉.關于社會保障資金審計探析[J].中國經貿，2015（13）：287-287.

[2]任正一，李學敏.社會保障資金審計探析[J].理財，2013（11）：79-81.

[3]谷泓.淺談我國社會保障資金審計的現狀及對策[J].青年時代，2016（16）：135-136.

[4]中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于實行審計全覆蓋的實施意見》。

（作者單位：河南省周口市審計局）