基于易班構建學生黨務公開平臺的機制研究

摘 要：伴隨網絡信息技術的快速發展，利用網絡開展黨務公開工作受到高校的普遍重視，各高校投入了大量的資源開展黨務公開網絡平臺建設。其中，學生黨務公開網絡平臺作為面向學生的重要載體，在擴大學生黨員知情權、保證學生黨員民主權利等方面發揮了重要作用。文章聚焦當前學生黨務公開網絡平臺的建設現狀，在概括平臺建設中存在的困難和問題的基礎上，探討如下對策：一是加強頂層設計，完善制度建設；二是平臺建設；三是平臺應用與維戶。

關鍵詞：高校黨務公開；易班建設；黨務公開網絡平臺；交互式

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0164-02

黨的十八大報告明確提出，“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”。推進黨務公開，是中國共產黨在新的歷史條件下與時俱進加強黨內民主建設和作風建設、提高黨的執政能力的重要舉措，是遵循社會發展做出的正確決定。學生黨員是高校黨務公開工作的重要對象，如何搭建有效的工作載體，將國家對高校黨務公開工作的現實要求與學生黨員自身的特點緊密結合，成為創新高校黨建工作的一項重要課題。文章聚焦當前高校學生黨務公開平臺的建設現狀，在概括平臺建設中存在的困難和問題的基礎上，探討進一步推進高校學生黨務公開網絡平臺建設的基本策略和實施路徑。

一、高校學生黨務公開網絡平臺的建設現狀

（一）黨務公開的概念

黨務公開是以增強黨的工作透明度為目標，面向黨員和群眾建立的開放信息平臺，通過落實黨員知情權、參與權、選舉權和監督權來實現加強黨內民主和廉政建設的作用。高校黨務公開是指高校各級黨組織根據黨章和黨內有關法規，結合高校的實際情況，將履行對黨的組織、黨員、黨的干部的教育管理監督職責以及對學校的改革發展實施政治、思想和組織領導的各項黨內事務發生的過程及結果在適當的范圍以一定的形式向黨員及群眾予以公開的一項組織制度[1]。

（二）高校學生黨務公開網絡平臺建設中存在的問題

黨務公開網絡平臺是網上黨務公開的一種表現形式，是指黨組織在開展黨務公開工作中，通過網絡技術所構建的黨務公開網站或黨務公開信息平臺等，將涉及黨務的信息向黨員和群眾公開，增強黨的工作透明度[2]。高校學生黨務公開網絡平臺建設在推動整體高校黨務公開工作、擴大學生黨員知情權等方面取得了顯著的成效，但也存在一些問題，主要包括以下四個方面。

第一，公開對象缺乏針對性，在整體內容以及欄目設計方面，并沒有對學生黨員進行差異化設計，一些版塊內容多反映教工黨員需求，導致學生黨員登錄平臺的主動性不高。第二，公開內容缺乏層次性，沒有設置對應內容訪問權限，學生通過登錄，可以在任意版塊瀏覽或發表意見。第三，公開形式缺乏生動性，平臺形式較單一，內容結構相近，一些黨務公開的網絡平臺還將“黨務公開”等同于“黨務信息公開”，不能有效激發學生黨員參與黨內事務的積極性。第四，公開實現缺乏交互性。在一些高校的黨務公開網絡平臺上，雖然設置了“留言專區”和“互動論壇”等欄目，但由于技術水平有限、缺乏專人管理等客觀因素，學生普遍參與度較低，更無法進行即時交互。

二、基于易班構建交互式學生黨務公開網絡平臺的基本策略

通過對高校學生黨務公開網絡平臺的建設現狀進行分析、研究認為：推動高校黨務公開建設，要立足實際，突出網絡平臺優勢，并重點遵循以下兩項建設策略。

（一）可行性策略

易班是由上海市教衛黨委、市教委依托市教育系統網絡文化發展研究中心自主研發的網絡平臺，目前已面向全國高校進行推廣建設。研究認為，以易班為載體構建交互式黨務公開網絡平臺，具有較強的可行性，集中表現為三個方面的優勢。

1.覆蓋面廣，能夠有效凝聚學生。經過長期建設，易班已經成為大學生重要的虛擬生活社區和網絡聚集地，學生數量眾多。相比其他SNS網絡社區，易班最突出的競爭優勢在于能以具有較強歸屬感和凝聚力的班組為紐帶，充分發揮大學生參與共建的積極性，整合高校優質教育資源。

2.實名注冊，根據參與者身份進行分層次管理。易班的用戶群體限定為高校師生，且采用實名制注冊模式，在獲得管理員批準后方能進入班級、組織和社區，成員身份可控，網絡交流環境相對安全和純凈，這是其他SNS社交網站所無法比擬的優勢。

3.審核機制完善，切實發揮“把關人”的作用。與其他社交網站不同，易班的審核機制更加規范，在個體成員發布話題之后，既有各群組、論壇版塊管理員一級的人工審核，也有后臺技術層面的關鍵信息識別，有助于減少各種負面信息及網絡謠言對大學生群體的影響，有效發揮“把關人”的作用。

（二）針對性策略

如前所述，當前高校學生黨務公開網絡平臺建設中主要存在公開對象缺乏針對性、公開內容缺乏層次性、公開形式缺乏生動性和公開實現缺乏交互性四個主要問題。因此，在進行黨務公開網絡平臺建設實踐中，要從已有問題入手，有的放矢，進行合理規劃。

1.剖析學生黨員特點，增強公開對象的針對性。為了增強黨務公開對象的針對性，要對學生黨員的特點進行深入剖析，以此為基礎進行平臺的整體規劃，達到預期效果。首先，學生黨員的黨齡普遍較短，對黨的理論缺乏系統學習，對黨務公開工作的認識不夠深入。其次，大學生黨員思想活躍，具有敏銳的觀察力和社會洞察力，要開辟專門欄目讓學生黨員發表個人意見和建議，保障學生的參與權和表達權。再次，學生黨員正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，思想認識容易產生偏差，要依托平臺加強思想引領，培養學生分析問題的能力。

2.注重細化黨員培養目標，增強公開內容的層次性。目前，許多學生黨員登錄黨務公開網絡平臺的積極性不高，這與平臺內容較單一、缺乏吸引力有一定關系。解決這一問題，高校應將黨員培養目標納入黨務公開網絡平臺建設體系，增強公開內容的層次性，將網絡平臺日常建設與學生黨員的培養有機結合。

3.注重激發基層組織活力，增強公開形式的生動性。黨支部作為黨的基層“細胞”，要注重創新形式，豐富平臺內容。例如，黨支部可以組織黨員利用網絡平臺開展專題討論，既引導學生黨員分享思想動態，也鼓勵學生黨員及時向黨組織反映情況、提出建議，但這些內容并不都具有公開性，要通過監督機制的建設加以規范，增強保密性。

4.發揮網絡技術優勢，增強公開實現的交互性。網絡對青年的影響主要在于人際關系在網絡世界的平等、開放和實時交互性[3]。網絡技術優勢的有效發揮，能夠通過彌補傳統黨務公開模式的不足，引領黨務公開工作的創新發展。比如，一些支部學生參與國際交流生項目，傳統的黨務公開形式如黨內文件或公示欄等就難以發揮作用，而網絡平臺則可以克服距離的限制，達到實時交互的目的。

三、基于易班構建交互式學生黨務公開網絡平臺的實施路徑

（一）加強頂層設計，完善制度建設

1.隊伍建設是關鍵。建立一支高素質的工作隊伍，是推動高校黨建工作、加強學生黨務公開網絡平臺建設的關鍵。高校要選拔一批既熟悉高校黨務公開工作，又熟練運用易班平臺開展思政教育的工作者擔任學院級平臺管理員，并為這支隊伍的日常工作提供充分的支持和保障，引導他們將黨務公開工作與網絡信息技術結合起來，不斷探索并形成好的工作模式。

2.制度完善是保障。目前，對于學生黨務公開網絡平臺建設還沒有明確的建設規范，各高校也都處于探索起步階段。因此，高校要立足自身實際情況，制定建設目標和規范，建立完善且具有可操作性的制度。校級平臺、院系平臺以及基層學生黨支部平臺，在建設中都要遵循統一規范，保證工作嚴謹性，真正發揮黨務公開平臺的監督作用。

3.技術革新是動力。易班建設至今，根據高校的特點，研發出包括話題、日程表等基于班級的特色應用，匯集了大量優質教育資源，提供了開放平臺。在黨務公開網絡平臺建設過程中，各高校可以根據各自需求開發特色版塊，經過相關測試后增加至校級平臺中，不斷增強平臺吸引力。

（二）平臺建設

完成頂層設計后，圍繞結構設計、模塊設計和功能設計等三個方面進行整體平臺的設計。

1.結構設計。如下圖1所示，基于易班構建交互式黨務公開網絡平臺的整體結構如下圖所示。

[圖1 交互式學生黨務公開網絡平臺結構示意圖]

2.模塊設計。根據設計，高校學生黨務公開網絡平臺主要包括三個方面的功能：公告功能、事務功能和交流功能，研究構建的交互式黨務公開網絡平臺就以平臺功能為出發點分為三個模塊，分別是公告模塊、事務模塊和交互模塊。如下圖2所示。

[圖2 交互式學生黨務公開網絡平臺功能模塊示意圖]

公告模塊以宣傳黨的知識、理論和方針政策，向廣大黨員和群眾傳達黨內精神為主要內容。在這一板塊的建設中，主要運用易班平臺自身的話題功能和網盤功能。校院兩級和各個基層黨組織的平臺建設者可以根據自身組織的實際情況，對于公告模塊的建設內容進行具體分類。事務模塊以高校學生黨建工作的具體內容為出發點，分別是黨員教育、黨員發展、黨員監督和黨員服務。各級黨組織可根據黨員需求發布各類教育內容，方便學生黨員及入黨積極分子進行學習，同時，通過公布黨員發展流程、發展評議等內容，不僅使學生全面方便了解黨員發展標準和流程，還能發揮網絡公示的作用，在黨員發展過程中實時接受群眾監督。交互模塊是實現交互式功能的核心，主要包括黨建論壇、建言獻策、在線調查三個板塊的內容。黨建論壇版塊為各個基層學生黨組織開辟了開展網絡組織生活的重要載體，單個支部或是若干個支部之間，可以依托這一平臺開展網絡專題討論會，促進學生黨員的思想交流；建言獻策版塊重在發揮征求意見功能，滿足學生黨員希望更多參與黨內事務的需求；在線調查版塊聚焦黨建工作研究，平臺管理者可以結合黨建工作實際，通過在線問卷調研形式，了解學生對平臺的使用建議，進一步完善平臺功能，吸引更多學生參與平臺建設。

3.功能設計。在完成平臺的結構設計和模塊設計基礎上，要真正發揮平臺作用，需要對各項功能進行設計，在實現各個功能的同時完成平臺的整體構建。

第一，通用功能。具體包括網盤、相冊和話題三個部分。通過網盤功能，各級黨組織可以上傳各類學習資料、政策文件、制度規范等供學生黨員進行學習，同時，學生黨員也可以將自身的學習心得、思想匯報等上傳到網盤中進行交流分享，共同提高，這項功能具體用于實現公告模塊；通過相冊功能，各級黨組織不僅可以發布視頻類、圖片類學習資料，還可以上傳各個基層組織的活動照片進行互動交流，該功能可實現事務模塊；通過話題功能，平臺的成員可以發布事務通知、組織決策、意見建議、活動信息等，還可以使用投票功能評選先進典型，實現交互模塊。

第二，管理功能。包括身份驗證、平臺內容管理、人員管理三個部分。身份驗證功能重在識別參與者身份，進行平臺的分層級管理。學生登錄平臺后，通過輸入驗證信息，就可以獲得相應的內容訪問和操作權限；平臺內容管理功能主要是對各類內容進行管理，包括設置話題分類、上傳學習資料等，其中校級平臺建設者負責整體平臺設計，各基層黨組織平臺的管理員可以根據組織實際情況，設計特色欄目；人員管理功能主要對平臺參與者進行管理，包括后臺身份認證信息的導入和管理、日常參與情況的跟蹤與管理。通過這一功能，各級平臺管理員可以準確了解到所在組織中學生黨員、入黨積極分子參與平臺的情況以及在日常學習交流活動中的表現，為多渠道了解學生黨員思想動態搭建平臺。

（三）平臺應用與推廣

構建交互式學生黨務公開網絡平臺是提高黨務公開工作層次與水平的一項重要途徑，不僅能夠拓展工作載體，還能充分發揮網絡新媒體的優勢，吸引大學生積極參與。因此，在完成平臺的整體構建和內容設計后，高校應加強推廣，鼓勵各級學生黨組織和學生黨員積極參與平臺建設，真正發揮黨務公開網絡平臺的有效作用。

在學校層面，要充分認識到平臺建設的重要性，加強平臺建設推廣。要面向全體黨建工作隊伍和學生黨員開展平臺使用專題培訓，系統介紹平臺使用情況，明確平臺建設目標和要求，同步推進校級、院級平臺建設及各基層學生黨支部平臺建設。同時，學校要進一步建立健全并大力宣傳網絡平臺建設的法律法規，并對各個基層組織發布的內容進行審核與管理，及時發現并迅速處理問題，保障黨務公開網絡平臺的安全性。

在學生黨支部層面，要突出特色，制定支部建設方案，合理設置各個版塊內容，完善基礎建設。例如，結合當代大學生的身心特點，開辟集趣味性與知識性于一體的“黨史故事會”特色版塊，以生動的故事形式介紹黨的歷史，加強對學生黨員的理想信念教育； 組織支部黨員對優秀共產黨員進行專題采訪，并制作采訪視頻進行網絡發布，豐富同學們的學習形式。

在學生黨員層面，要加強學習，全面了解自己享有的民主權利，培養民主意識。同時，要主動參與黨內事務，增強主動維護民主權利的能力。廣大入黨積極分子和團員也要加強自身民主意識的培養，認真履行監督責任，通過網絡平臺了解黨內相關事務，為推動支部建設建言獻策，真正使黨務公開網絡平臺成為推進黨內民主建設、推進高校學生黨建工作的有效載體。

參考文獻：

[1]上海師范大學課題組.高校黨務公開制度化、規范化、程序化研究[J].思想理論教育，2008（5）.

[2]石國亮.黨務公開理論與實務[M].北京：研究出版社，2010.

[3]謝海光.互聯網與思想政治工作案例[M].上海：復旦大學出版社，2012.