老少邊窮地區中職學校的辦學困境及出路淺析

胡玉萍

摘 要：中職教育發展到今天，規模越來越大，但在發展的背后，也存在不少困難。新形勢下，如何促進中職學校尤其是老少邊窮地區中職學校的發展，這是中職辦學面臨的極大挑戰。探索突破中職學校發展瓶頸的途徑，具有重要意義。通過政府部門發揮作用和中職學校自強素質，可以逐步走出困境，把握新的發展機遇，培養更多合格勞動者和技能型人才。

關鍵詞：老少邊窮地區；中職學校；辦學困境；出路

中圖分類號：G718.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0177-02

職業教育是以能力為本位的教育，以培養實用型、技能型人才為目的，培養面向生產第一線所急需的技術、管理、服務人才，是一個國家教育體系和人才戰略中不可缺少的組成部分。實踐證明，隨著國家工業化、城鎮化、現代化水平的不斷提高，職業教育就顯得越來越重要，越來越普及。中等職業學校為社會輸送了大批專業技術人才，是普通教育不可替代的。中職教育發展到今天，規模越來越大，但在發展的背后，也存在不少困難。新形勢下，如何促進中職學校尤其是發展比較薄弱的老少邊窮地區中職學校的發展，這是中職辦學面臨的極大挑戰。本文試圖就中職學校所面臨的困境及出路做些淺析。

一、老少邊窮地區中職學校面臨的辦學困境

（一）辦學發展不均衡，專業設置不合理

百色全市共有中職學校28所，發展參差不齊，招生也是苦樂不均：辦學有特色、辦學質量高的中職院校，如衛校、凌云職校等，學生慕名而來，招生年年爆滿。而那些辦學沒有特色質量又不高的學校，如那坡、田陽、樂業職校，招生卻面臨很大的壓力，甚至已經沒有全日制的在校生。同時，專業設置不合理，熱門專業重復設置，如學前教育專業，全市12個縣（區、市）學校中有6個學校同時開設，汽車應用與維修專業，則有7個學校同時開設，造成資源浪費。

（二）師資力量薄弱，整體素質有待提高

截至2015年底，全市占職在校生49 432人，專任教師1 015人，師生比高達1∶48，在辦學景氣的百色衛校，師生比甚至超過1∶60，教師嚴重不足。同時，全市雙師型教師只有291人，占專任教師的28.67%，許多縣級中職學校的教師都是從中學分流、轉型過來的，專業知識欠缺，專業技能水平和實踐教學能力弱，極大地制約了當地中職教育的發展。

（三）教學設備不足，教學模式有待繼續改進

近幾年來，為了適應本地經濟發展的需要，不少中職學校都增設了汽車應用與維修、數控加工、模具制造等專業。這些專業的實訓設備配備至少要300萬～500萬元，這是大部分學校都無力承擔的，導致了教學設施配套不齊全、專業教學設施難以滿足學生的需求。雖然學校招生簡章上寫得天花亂墜，但全市中職學校沒有一個網絡虛擬實訓中心，擁有專業仿真教學系統的學校只有3所，部分中職學校的多媒體教室比例不足20%，有的學校甚至連學生用PC機（含筆記本）都沒有。中職學校培養模式基本停留在紙上、黑板上，只能側重知識講授，用黑板畫汽車方式來講課。這種重理論、輕實踐的教學模式，直接導致學生就業后所學知識與崗位所需技能嚴重脫節。

（四）學生家庭困難，加之其他因素共同影響，輟學率高

百色市集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區于一身，是全國14個集中連片的貧困地區之一，全市12個縣（市、區）中有9個是國家扶貧開發工作重點縣，2個是自治區扶貧開發工作重點縣，2015年底全市農村貧困人口68.2萬人，就讀中職學校的學生幾乎都是貧困學生。雖然國家實行的中職學生全部免學費政策，但能享受生活補助費的國家助學金政策只有20%的資助名額，許多生活困難的學生因為沒有生活費，加之學生人生觀、價值觀沒有正確形成，學校課程設置沒有吸引力等因素的共同影響，學生的輟學率非常高。

二、老少邊窮地區中職學校的辦學出路

（一）發揮政府作用，合理規劃中職學校布局，籌措辦學經費，解決師資緊缺問題

啟動中等職業學校達標建設工作，通過合并、共建、聯辦、劃轉等多種形式，對中等職業學校進行布局結構調整，優化資源配置，擴大辦學規模，改善辦學條件，提高教學質量和辦學效益，集中力量打造一批辦學水平高、辦學特色鮮明的中職學校。如在百色市右江河谷片區，停辦田陽縣職校，將其師資、設備調配到辦學情況較好的田東縣職校、平果縣職校，共同打造新的辦學水平高、辦學特色鮮明的兩所中職學校。統一調整專業設置，對于多校重復設置的汽車應用與維修、學前教育、會計等專業，分右江河谷片區、南部片區、北部片區各由其中1所中職學校開辦，每個學校主打1—2個骨干專業，師資、設備也跟隨開辦的學校進行調配，片區內的中職學校聯合招生，學生根據自己的專業選擇情況實現跨縣（區、市）入學，實現優勢互補，共同發展，有效解決辦學重復、生源分散、師資設備各自不足問題。

堅持財政投入為主，多渠道籌措經費的方式。落實國發[2014]19號《關于加快發展現代職業教育的決定》的“地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%”規定，確保職業教育經費投入。同時，“鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。”建立健全政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵等制度，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，建立有利于民辦教育發展的政策體系，鼓勵社會力量興辦教育，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學或以多種方式參與公辦學校辦學，支持和鼓勵民辦學校創新體制機制，努力辦出特色、辦出水平。

申請設立國家職業教育扶貧實驗區，加大對中職學生的資助力度，實行免學費和生活補助全覆蓋，解決貧困學生的后顧之憂，保證其安心完成學業。同時，出臺優惠政策，吸引企事業的技能人才到中職學校從事教育工作，并做好市本級的教師培訓計劃和經費安排，采用請進來，送出去結合的方式培訓教師尤其是既有理論知識，又具備操作能力的教師。爭取加大自治區和國家級師資培訓的支持力度，增加教師學習培訓的人次，切實解決師資緊缺問題。

（二）學校自強素質，優化課程設置，改革教學方法，強化內功，辦出特色

中職學校不能等國家政府的幫扶求生存，要自力更生，創新求變，適應競爭，保持發展。老少邊窮地區的中職學校在大部分人眼里就是“收容所”的代名詞，招收的學生很多是知識基礎差、思想素質差的“雙差生”，他們紀律渙散、視學習為兒戲，但是學校考慮到招生困難，一般對這些學生是寬容處理。造成有些學生先后被幾個學校勸退，最后還能找到學校就讀。中職學校成了沒有門檻的學校，任何人只要愿意都可以進來，給中職學校的形象帶來了相當大的負面影響。因此，學校要嚴格辦學常規，樹立中職學校的形象。對于那些不能正常堅持學習或學習成績太差的學生應按學籍管理規定堅決勸退。制定科學可行的考試考察方法，嚴格考試和補考制度，將這些制度嚴格落實，確保學生學到知識和技能，順利就業。從正校風、嚴校紀、塑學風抓起，增強吸引力，樹立中職學校的正面形象。

在專業設置上，不要追求多而全，而應根據學校基礎及特點，通過深入的調查研究，根據地方經濟建設對實用型人才的需求及時進行調整，對師資力量足、辦學基礎好的專業扶持發展，形成自己的專業優勢。并且保證教學內容要以培養一線人才的崗位技能為中心，按照理論教學與實踐并重、相互滲透的原則，增加實驗和實訓的比例。在課程設計上，堅持以職業活動的行為過程為導向，突出應用性、實踐性，將基礎知識、專業知識合理地組合成一個專業技術知識體系。普通理論課教學內容較為淺顯，而專業必修課門類要覆蓋專業所需的基礎層面，綜合性強，采取與工作崗位緊密結合的案例教學法，并通過多媒體教學、現場教學與實際操作等靈活多樣的課程形式完成教學任務，培養“寬基礎、應用型”的職業技術人才。例如財校的學前教育專業，就采用了理論與實踐教學一體化的教學方法。在幼兒課件制作等課程采用了多媒體輔助教學，幼兒園活動設計與組織等課程采用理論教學與實際操作相結合的形式，專業技術能力培養則實行項目教學和案例例討論教學。課程形式靈活多樣，課堂教學實行講練結合。實踐內容以結合幼兒園實際、完成一定幼兒園保育與教育任務為主，以仿真現場教學為輔。每個學期的見習和畢業實習、畢業設計教學中，都讓學生到幼兒園去，既磨煉了學生實際操作能力，又為學生就業奠定了基礎。在專業設置上不要追求多而全，而應根據每個學校的基礎及特點，根據社會需求強化重點專業建設，使學校辦學更具特色，提高學校吸引力。

加強實訓、實習基地建設，強化重點專業、特色專業，增強學生技能訓練與培養，提高學生就業競爭力。爭取示范基地建設等項目資金支持，建設校內實訓基地和實訓室，走校企合作、聯合辦學、工學結合的人才培養路子，建設校外實訓基地，既解決學生實踐技能練習和操作的設備問題，“訂單培養”也為聯辦企業定向培養和持續輸送畢業生，讓學生看到就業的前景，安心在校學習，提高中職學校吸引力。構建中高職溝通的“立交橋”，加強與高職院校的對接，鼓勵學生通過高考和對中職學生對口升學繼續深造，構建職業學校學生升學成才的通道。加強師資隊伍建設，重點放在穩定隊伍、提高雙師型教師素質和優化雙師型教師結構上。采用以老帶新、一幫一的方法，利用校本培訓和參加職業技能鑒定考試的多種形式，提升教師的教學能力和指導專業實踐的能力，吸引并團結可愛的學生們，共同進步，最大限度地減少學生的輟學率。

中職教育在我國有著重要的地位和作用。從宏觀上說，中職教育肩負著培養初級、中級技術人才的重任，為大批學習成績中下的初中生提供學習機會，為社會的穩定創造條件。從微觀來說，對那些相對貧困的家庭來說，讓孩子通過中職學習早日就業是最現實的選擇。探索突破中職學校發展瓶頸的途徑，具有重要意義。綜上所述，通過政府部門發揮作用和中職學校自強素質，幫助中職學校可以逐步走出困境，把握新的發展機遇，培養更多合格勞動者和技能型人才。

參考文獻：

[1] 陳群民，李顯波，徐建，錢潔.“十三五”時期上海社會發展和社會治理思路研究[J].科學發展，2015，（6）.

[責任編輯 李曉群]