中職教育專業設置與產業升級關系探究

摘 要：文章分析當前我國中等職業教育專業設置存在的問題，闡述國家產業升級對應用技能型人才的需求，總結發達國家職業教育專業設置的經驗，提出職業教育專業設置必須適應國家和地方經濟和社會發展的需求：須加強國民經濟發展方向的高新學科專業設置和人才培養；須加大現代農業的專業設置和人才培養；須加大第三產業尤其是社區服務和養老等領域的專業設置和人才培養；須補充有地方特色的特點專業設置和人才培養。培養應用技能型人才的職業教育應該實行細專業、重技能的專業設置和培養模式。

關鍵詞：中職教育；專業設置；產業升級；應用技能型人才

作者簡介：吳滿芳（1968-），女，浙江義烏人，江西省化學工業學校高級講師，研究方向為化工類教學。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）05-0092-05

改革開放30多年來，我國經濟高速發展，已經形成相對完整的產業結構，各行業的分工水平不斷提高。然而，在經過持續三十多年的高速增長之后，中國經濟生活中一系列的結構性問題開始凸顯，中國經濟正在由高速增長轉向中高速增長，傳統的“增長級”戰略作用空間越來越小，產業結構也正在發生具有歷史意義的重要轉變，以適應國內外產業和競爭環境的變化。產業優化、結構轉型升級是當前我國經濟擺脫困境、拉動經濟增長可持續的動力。人才培養、專業設置直接關系著產業結構轉型升級的質量和效率，特別是在新興產業領域。當前我國人才市場存在的突出矛盾之一是高技能應用型人才緊缺，權威部門提供的數據顯示，中國勞動力市場技師、高級工程師、高級技師的缺口最大，中等職業教育培養的是適應生產、管理、服務第一線需要的技術應用型人才，是技師、高級技師的后備軍。因此，中等職業教育專業設置和發展迫切需要適應產業升級需求，主動為產業轉型升級服務，做產業轉型的支持者和推動者[1]。

一、中等職業教育專業設置存在的問題

經過近年來的發展，職業教育專業設置和發展努力適應國家產業升級的需求，然而就人才市場的供求現狀而言，供求矛盾依然凸顯。中等職業學校有的專業設置和培養數量質量不適應產業結構需求。主要表現在：

第一，專業設置與產業不匹配。企業“用工荒”和畢業生對口就業難的矛盾突出。據有關畢業生的調查顯示，有的專業就業崗位與所學專業“對口率”占比不高，有的專業僅為三成，這是因為這些專業知識體系僵化陳舊，實習、實訓環節簡單，部分專業內涵不明確、專業布局與支柱產業分布錯位，沒有體現專業與產業對接，人才培養數量質量不能保證，表現為產業升級帶來的結構性失業[2]。

第二，老牌專業設置粗放。目前職業教育傳統專業課程設置一般以大類模塊的形式講授，專業細化程度不夠，其中的原因既有教育經費有限，專業細化后，實訓基地不能有效跟進，又有教師的綜合素質與專業水平不能順應時代的發展等原因。例如江西省化工學校為1958年建立，化工工藝專業是該校的主要專業之一，學生在校學習期間《化工單元操作》等專業基礎和專業課程一般都是模塊化教學，雖然學生畢業就業率很高，達到99%，專業對口率也很高，達到95%以上，但是經過對該校畢業生的跟蹤調查得知，學生在工作中認為在學校所學的東西，比較粗放，沒有細化，必須要在工作崗位中付出更多的努力，才能把工作做好。

第三，現有專業設置不科學。定位太低，部分專業設置與產業結構升級不相匹、專業設置支撐產業結構發展的能力不強。這是因為校企合作方式單一，沒有形成政府、企業、職業教育學校間的多層次、多形式交流平臺，如果能在當地政府的鼓勵和引導下，和企業深度合作，開出“校中廠”、“廠中校”，共建“教學工廠”，那么中等職業學校的專業就能與產業對接，順應產業結構的調整和經濟的發展，做強老專業，開設新專業。

第四，專業設置隨意、盲目、雷同。有些中職學校為了爭奪生源，窮盡各種辦法，不顧學校自身的條件，不進行人才市場的調查研究，不與企業深度合作，盲目開設家長和學生喜愛的專業，哪個專業招生形勢好，就隨意開設這個專業，培養的學生不能適應市場需求。

第五，專業設置面窄，新專業開發不夠。特別是新材料、新能源、電子信息、新制造技術、生物技術、軌道交通等新興學科領域，在今后的國家和地方的經濟發展中，將扮演越來越重要的角色，對技能應用型人才的需求也將越來越大，目前相對應的職業教育專業設置存在不足和缺失。

二、產業升級對專業人才提出新需求

（一）技能型人才需求仍然非常強勁

國家產業轉型升級對技能人才的需求日益強勁。主要表現在這三個方面：

1.走新型工業化道路要求低技術含量的崗位轉化成高技術含量的崗位。改革開放30多年來，中國已經將改革“紅利”吃盡，雖然經濟取得了巨大成就，但它只是一種追趕式、粗放式、靠要素驅動的發展模式。目前中國各行各業的產能過剩，資本回報率下降。傳統職業在新的形勢下勢必發生較大的調整和變化，新型技能應用型人才的需求將大大提高。

2.國家加快發展以現代服務業為代表的第三產業。新形勢下，目前我國產業結構也發生了許多變化，2015年我國的第一產業增加值60863億元，增長4.3%，占國內生產總值的比重為9.0%；第二產業增加值274278億元，增長1.1%，占國內生產總值的比重為40.5%；第三產業增加值341567億元，增長11.3%，占國內生產總值的比重為50.5%。其中，第三產業比重自2012年首次超過第二產業以后，有了一個飛速的增長，達到國內生產總值的一半以上。從上述數據可以看出，我國在經濟發展過程中，第一、第二產業的比例下降，第三產業的比例明顯上升。但是我國第三產業規模仍然比較小，許多學者認為我國的第三產業還有很大的發展空間，隨著我國工農業的現代化，一些新興的服務行業不斷加入第三產業的隊伍中來，使得第三產業的構成發生了很大的變化，并對提高社會經濟生活水平發揮著越來越重要的作用，第三產業中金融、交通、物流、科研、商務、技術服務等可有力的服務于第一、第二產業，該領域的新型技能應用型人才的需求將大大提高[3][4][5]。

3.現代農業的發展，迫切需要數以萬計的高技能人才。目前我國農業基本處于分散、粗放的小農經濟模式，農業從事者基本是以文化水平低的中、老年人為主，結果導致農業產業效益低，化肥、農藥的不科學、大過量的施放，畜禽過量使用抗生素等和糞便排放，造成的農業源污染已超過工業源污染，也嚴重影響了食物的衛生安全性。培養大量的現代農業急需的應用技能型人才十分必要。

（二）技能型人才需求的結構性差異不斷拉大

根據教育部2010年頒布的《中等職業學校專業目錄（試行）》，中等職業學校專業目錄由19個專業大類，321個中專業組成。筆者對2011-2015年我國中等職業學校的招生和畢業生數據進行統計分析，數據如表1所示。

根據表1得出：自2010年到2014年5年間，三大產業招生人數逐年下降。但是從總體來看，第一產業招生規模連續5年呈下降趨勢，到2014年為7.9727%，第二產業的招生規模大體平穩，在21%～23%之間，2012到2014這三年略有下滑，第三產業招生規模呈上升趨勢，大體從60.2%上升到69.8%。從就業結構來看，在第一產業就業人數從2012年到2014年占直接就業人數的10%～12.47%；在第二產業就業人數占22%左右；在第三產業就業人數占62%～64%，比例仍在一半以上。從專業大類來看，加工制造類專業畢業生數、就業人數、就業率均居首位，就業情況最好，就業率達到97.30%；其次是信息技術類，達到96.85%；交通運輸類、教育類、財經商貿類的就業率都在平均就業率96.23%以上。

2015年全國中等職業學校畢業生數為515.47萬人。就業人數496.42萬，就業率為96.30%，對口就業率為77.60%。

上述數據表明，職業教育已成為我國發展實體經濟、轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和新型城鎮化建設的重要支撐。其專業發展與現代服務業、先進制造業發展同步，同時較好地支撐了高速鐵路、城市軌道交通、民航、電子商務、現代物流、旅游、汽車維修等新型產業的發展。

三、發達國家職業教育專業設置的經驗借鑒與啟示

發達國家職業教育模式主要有：德國的“雙元制”模式，其中的一元為職業學校傳授相關的專業知識，另一元是企業讓學生在企業里接受技能方面的專業培訓；北美的CBE（Competency based education）模式，是一種按照崗位群的需要，確定從事某職業所應具備的能力，明確培養目標，然后將相同、相近的各項能力進行總結、歸納，構成教學模塊；澳大利亞的TAFE（Technical and Further Education）模式，將職業技術教育與繼續教育相結合，把學歷教育與崗位培訓結合起來[6]。這些模式所具有的專業設置可歸納為：

第一，針對國民經濟支柱產業，設置對應的專業。特點是職業技術教育面向國民經濟的主要就業領域，如各國設置的專業幾乎都涉及到電子工程、電氣工程、工程技術、機械工程、航空技術、汽車技術、計算機技術、信息技術、多媒體技術、通訊工程技術、建筑、環境技術、商務管理、營銷等。

第二，針對各國國民經濟優勢領域對重點學科專業設置細化，體現專業化職業培養特征。如德國的機械工業在世界有較高的聲譽。其職業技術教育機械工程學科就分成了飛機制造、機體制造、飛機動力、計算機系統生產技術、制造工藝、核能技術等13個專業。澳大利亞的農牧業是優勢產業，其農牧業領域的職業技術教育細分為奶制品、牛養殖、羊養殖、谷物生產、羊和羊毛等專業。對需求量大的領域，如社區服務，各國專業也細分成老年護理、兒童服務、社區工作、殘疾人工作、青年工作、酒精麻醉品工作等。如管理，加拿大細分為辦公室管理、醫療辦公管理、保健辦公管理、土著自治政府管理、本土小企業管理、小商行行政管理、小商務管理、商務行政管理等。

第三，針對當前科學技術交差學科發展迅速的特點，設置相應新專業。如計算機技術已不完全是一門獨立學科并且滲透到很多學科領域，各國職業技術教育設置了多個與計算機信息技術相關的雙學科領域，德國的機械工程應用信息學、電子工程和信息技術、商務信息學、商務管理和計算機科學、醫學文檔計算機科學等專業，加拿大的圖書館信息技術專業等就是例子。

第四，針對社會需要的特定技能型職業，設置一些實用技能型的專業。如澳大利亞設置有珠寶和制鎖、糖果加工、食品加工、葡萄酒技術、家具技術、保健、瑜伽、指壓按摩療法等，美國在建筑領域設置有建筑質檢技術、建筑施工技術、建筑工程技術等。

第五，針對區域經濟和當地社會服務需要設置相關專業。美國、加拿大和澳大利亞都設立了與社區服務相關的專業和與旅游和酒店管理有關的專業，如澳大利亞的旅游管理的專業細分為湖心小島旅游管理、滑雪區域管理、滑雪設備管理、雪上運動管理、高山旅游景地管理、高山經濟旅游、高山景地管理、沙漠公園管理、潛水景地管理，加拿大的旅游管理專業細分為自然冒險旅游管理、冒險旅游管理、生態旅游管理、職業高爾夫球管理、保健休閑管理、娛樂休閑管理等。

第六，針對地域特點，設置適應地域特點的專業。如德國西部位于歐洲的中心，與多國毗鄰，其職業技術教育設置多個雙語教學的專業。

第七，針對各國、各地的獨特特點，設置獨一無二的專業。如澳大利亞的農業商務管理、農業鄉村商務管理、馬匹商務管理、音樂商務管理等。加拿大的公園森林娛樂、生態旅游管理、職業高爾夫球管理、保健休閑管理、娛樂休閑管理等。

四、中等職業教育專業設置適應產業結構調整的方向與策略

站在新起點、新高度，如何激發改革的新活力，使中等職業教育順應產業升級，推動中國經濟向前發展呢？筆者認為優化調整職業教育專業結構、合理設置專業、構建與區域經濟產業發展相適應的專業體系，是職業教育發展與改革的主要方向。

（一）調整方向上，前瞻性地適應產業升級趨勢

產業升級是指產業結構的改善和產業素質與效率的提高，產業結構的改善表現為產業的協調發展和結構的提升，產業素質與效率的提高表現為生產要素的優化組合、技術水平和管理水平以及產品質量的提高，產業升級必須依靠技術進步。目前我國產業升級趨勢一是制造業要改變低技術含量、拼數量的發展模式，發展高技術含量、高附加值的現代制造業，國家的中國制造2025戰略就是實現該方向的戰略，也是中國由制造業大國向制造業強國轉變的必由之路。二是農業要改變分散的、粗放的經營模式，建立以集約、市場化、科技化的現代農業模式。三是第一產業在DDP中的比重將進一步下降，第二產業在DDP中的比重將穩定或略有下降，第三產業在DDP中的比重將上升。

專業設置必須適應國家和地方產業升級的變化，一是須設置加強新材料、新能源、電子信息、新制造技術、生物技術等高新學科專業；二是應該加大現代農業的專業設置和人才培養，該方面目前存在較大的不足；三是應該加大第三產業的專業設置和人才培養，尤其是社區服務和養老等領域的專業設置和人才培養，該方面目前幾乎空白；四是針對地方經濟和社會發展的特點，設置有地方特色的特點專業。不同于高等教育本科培養的重基礎、輕專業的專業設置和培養模式，培養應用技能型人才的職業教育應該實行細專業、重技能的專業設置和培養模式，培養國家產業升級轉型所急需的具有工匠精神的應用技能型人才。

（二）大力推進校企合作，建立中等職業教育與產業對話協作機制

產教融合，政府、企業、學校合作，是中等職業教育的必由之路。多層次、多形式的校企合作和現代學徒制度可為中等職業教育注入了新的活力。作為產業升級的主體——企業，一方面要借鑒國際大型跨國公司先進經驗，根據企業自身發展和產業升級需要，向學校提出人才定制直接需求，同時在實習設備、實訓基地、選派兼職教師、參與學校專業建設和課程開發、接受學生實習和教師培訓等各方面為學校提供必要的條件。另一方面，企業要為員工提供以技能培訓、專業發展為目標的繼續教育和以學歷提升為目標的學歷教育，并在經費、時間、待遇等各方面予以保障。

（三）教學貼近產業實際，建立專業教師終身學習機制

隨著時代的快速發展，教育理念、教育內容和教育方式都在發生巨大的變化，專業設置也不可能多年一直不變，作為教育大廈的基石—教師時刻都面臨著新的要求和挑戰。終身學習，努力提升自身知識水平和教學質量，既具有理論性知識，又具有實踐性知識，是職業教育教師的基本要求，因此政府和教育機構應建立教師定期的培訓制度，用法律和規范的保障使培訓工作有規律的進行。使教師的個人素質、教育教學技能和學習能力不斷得到提升。另一方面，學校動態聘用企業工程技術人員為教師可彌補實踐性教學較弱的短板。

（四）專業對接產業，建立專業設置的動態調整機制

中等職業學校的專業設置是否合理的一個關鍵的問題就是其能否與區域經濟發展和產業升級相匹配。為了避免專業設置的隨意性和盲目性，應當建立健全專業設置的動態管理和調整機制，加大專業設置結構調整力度，科學合理地設置專業。以區域產業為前提，進一步完善職業教育的支撐體系，加強政府機構對專業設置的宏觀調控，這一機制要求教育行政部門二三年至少搞一次專業與市場吻合度的調研，特別是學校為了自身的發展，每年都要做一次市場調查，對產業結構的變化趨勢，對人才供求狀況等因素進行數據采集、整理、分析，以確保所開設的專業滿足市場的要求，能緊跟技術和產業結構的調整，在人才的培養方面注重知識和能力的提升，能對新技術、新設備、新工藝的創造性應用。

我國經濟轉型升級和社會發展對實用性、技術性的人才的需求大大增加，因此大力發展職業教育尤為重要。中等職業教育的主要任務是為地方經濟服務，培養社會需要的應用技能型人才，為各行業提供一線高技能勞動者。中等職業教育只有專業設置和產業對接，專業發展與產業結構調整同步或具有前瞻性，才能服務于經濟和社會的發展。根據我國當前的社會和經濟發展的需求，一是須設置加強國民經濟發展方向的高新學科專業；二是應該加大現代農業的專業設置；三是應該加大第三產業尤其是社區服務和養老等領域的專業設置；四是設置有地方特色的特點專業。培養應用技能型人才的職業教育應該實行細專業、重技能的專業設置和培養模式，培養國家產業升級轉型所急需的具有工匠精神的應用技能型人才。

參考文獻：

[1]張明.從產業轉型升級談中等職業教育專業設置問題及對策[J].新課程學習，2010（10）：81-82.

[2]王賢.中等職業教育專業結構與產業就業結構的適應性問題探討[J].現代教育管理，2009（9）：93-96.

[3]劉雅君，張慧智.經濟結構轉型升級與產業結構變遷[J].學習與探索，2013（7）：111-114.

[4]劉世錦，等.我國產業結構升級面臨的的風險和對策[J].經濟研究參考，2010（13）：42-43.

[5]原毅軍，董琨.產業結構的變動與優化：理論解釋和定量分析[M].大連：大連理工大學出版社，2008.

[6]戴明來，楊麗娜.國外高職教育專業設置分析[J].中國成人教育，2007（5）：124-125.

責任編輯 秦紅梅