剖析農村民生檔案工作的現狀

趙穎娜

【摘要】民生檔案是各類與民生有關的專門檔案，是人民群眾生產生活的真實記錄，是維護人民群眾合法權益的憑證，對老百姓十分重要。本文對現階段民生檔案的現狀簡單剖析，提出了自己淺薄的觀點。

【關鍵詞】剖析；農村；民生檔案；現狀

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱。”這里的“民”，就是百姓的意思。中國近代史上孫中山先生第一次提出了具有現代意義的“民生”這一詞。新中國成立后，民生工程深入基層深入人心，特別是在農村，我國的民生事業經歷了翻天覆地的變化。60余年來，在農村政治、經濟、社會的各個方面都取得了舉世矚目的成就，覆蓋了農民健康、農村住房建設、新農保、最低生活保障、土地承包流轉、林權制度改革、勞動力轉移就業、農業技術培訓、農村宅基地確權、農民新型社會組織等等。當然各鎮、村也保存了一大批近60多年來的涉及農民生產生活的檔案，它們是農村社會發展過程的歷史見證，大多是以紙張為記錄載體的，因與民生息息相關，即為民生檔案。2007年12月，國家檔案局制發了《關于加強民生檔案工作的意見》，民生工作也成為了檔案工作服務大局的新亮點，也成為檔案事業發展的新拐點。那么我們農村的民生檔案現狀又是如何呢？

一、農村民生檔案工作發展迅速，但整體水平不高，領導重視不夠

經檔案人員收集、整理后形成的檔案，因涉及老百姓，即為民生檔案，它的重要性不言而語，它是維護廣大群眾在生產、經營和生活中個人合法利益的有效憑證和依據。2O11年國家檔案局公布了兩批《國家基本專業檔案目錄》涉及民生類的l4種檔案，明確了民生檔案的基本范圍，以此也推動了農村民生檔案的迅速發展。進一步深化了農村民生檔案管理及查詢服務平臺建設，檔案規范化建設和村民家庭檔案建設，推進了農村檔案工作。但因村級檔案人員年齡偏大，調動頻繁，專業知識水平不高，對民生檔案的歸檔、整理、保存和管理還很不規范。同時一些村級領導對檔案工作認識不到位，認為村級檔案可有可無，缺乏重視，消極怠慢，沒有投入實質性的人力、物力、財力，給予支持。因管理及保存不到位，使大量的農村民生檔案得不到很好的收集保存。

二、農村民生檔案的信息化工作已經起步，但還很不規范，整體質量不高

民生檔案的建檔對保障民生具有重要意義。通過檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、檢索、開發利用等活動，不斷擴大并規范農村民生檔案收集范圍，豐富相關內容，使民生檔案在農村工作過程中真正發揮推動城鄉發展一體化、完善基層民主制度、統籌推進城鄉社會保障體系建設的積極作用。截至目前，慈溪市309個村（社區、居委會）取得了綜合檔案室合格證，創建省級行政村規范化檔案室195家，示范檔案室10家，社區規范化檔案室30家，示范檔案室5家，全市農村檔案信息資源共享工作至2014年已經全覆蓋。已建立覆蓋各鄉鎮村的檔案自助管理平臺，農村虛擬檔案室注冊295家，農村檔案的信息化工作已經緊鑼密鼓拉開序幕，電子化、數字化檔案工作已經起步。通過檔案數字化外包、自主加工等多種形式，推進農村檔案數字化建設，保證村民“足不出村”就可以檢索到涉及自己的檔案，保障自己的合法權益。但農村民生檔案種類繁多，工作量大，信息化工作還沒有全面展開。大多數村級的民生檔案都是以傳統載體為主，數字化率低。同時因專業知識缺乏，自主加工能力有限，而市場上的外加工單位良莠不齊，各種資質不全、配套不齊、業務不精、技術不強、管理不規范、服務不到位的外包公司魚目混珠，很難實質性地按國家統一的標準和流程來規范實施。

因此，民生工作作為檔案工作服務大眾的一個新的為民服務工程，需要領導的高度重視，投入人力、物力和財力，把村級的民生檔案做到一戶一檔，收集齊全，內容豐富。同時需要由檔案主管部門定期對村級檔案人員進行專業知識培訓，做到知曉檔案數字化業務流程和技術要求，掌握數字化所需的計算機、掃描儀等設備和基本數字化操作軟件的應用。另外要成立檔案中介協會，來規范數字化流程和技術要求，統一標準、健全各項制度，優勝劣汰，把數字化中介機構引領到新的層次，從而走向民生檔案的全面信息化時代。

總之，民生工作會越來越得到百姓和領導的重視，我們要認真做好民生檔案資源整合工作，加強業務指導，為保障民生提供有效服務，把服務人民群眾的檔案工作做得更加富有成效，為實現中國夢作出應有的貢獻。

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