京津冀協(xié)同發(fā)展背景下提升河北省公共圖書(shū)館科研能力對(duì)策思考

郭巧玲++張曉寒

摘 要：本文以中國(guó)知網(wǎng)為數(shù)據(jù)庫(kù)檢索源，統(tǒng)計(jì)分析了京津冀地區(qū)市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館在2006-2015年發(fā)表科研論文的情況。分析了河北省公共圖書(shū)館科研能力欠缺的原因，并提出合理化建議，以期為河北省公共圖書(shū)館科研能力的提升起到積極的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：京津冀；公共圖書(shū)館；科研能力

京津冀地緣相接，歷史淵源深厚，文化一脈。京津冀協(xié)同發(fā)展，文化協(xié)同發(fā)展是靈魂，是京津冀協(xié)同發(fā)展的精神動(dòng)力。“推進(jìn)京津冀文化協(xié)同發(fā)展是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)于統(tǒng)籌三地文化資源，實(shí)現(xiàn)文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造區(qū)域文化特色，帶動(dòng)全國(guó)文化改革發(fā)展，具有重要意義”。2014年4月，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，取得突破性進(jìn)展。2014年8月北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》。京津冀三地將以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、統(tǒng)一開(kāi)放為則，建立公共文化設(shè)施建設(shè)交流機(jī)制，共同探索公共文化服務(wù)體系投入、建設(shè)、運(yùn)行、管理的新辦法、新機(jī)制，構(gòu)建輻射毗鄰地區(qū)的公共文化服務(wù)體系，提升京津冀三地公共文化設(shè)施水平。2015年11月， 北京、天津、河北三地近20家公共圖書(shū)館成立“京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟”，旨在促進(jìn)區(qū)域基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、一體化發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，分析京津冀地區(qū)科研論文情況對(duì)三地協(xié)同發(fā)展尤其是對(duì)河北省公共圖書(shū)館科研能力提升有著重要意義。

本文以中國(guó)知網(wǎng)的中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)作為檢索數(shù)據(jù)源，以“科研能力”為關(guān)鍵詞，檢索到相關(guān)文獻(xiàn)14597篇，以“圖書(shū)館員、科研能力”兩個(gè)關(guān)鍵詞檢索到相關(guān)文獻(xiàn)19篇，以“公共圖書(shū)館、科研能力”兩個(gè)關(guān)鍵詞檢索到相關(guān)文獻(xiàn)1篇，但以“京津冀、科研能力”為關(guān)鍵詞沒(méi)有檢索到相關(guān)文獻(xiàn)。所以本文對(duì)京津冀三地市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館在2006—2015年十年在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的4184篇科研論文情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出合理化建議，以期為河北省公共圖書(shū)館科研能力的提升起到積極的借鑒作用。

一、京津冀三地市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館科研論文情況分析

本文根據(jù)多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，對(duì)京津冀三地市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館發(fā)表論文情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，揭示了三地公共圖書(shū)館的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀。

（一）京津冀地區(qū)市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館的發(fā)文情況見(jiàn)表1

從表1可以看出，京津冀地區(qū)市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館科研水平相差非常大，其中國(guó)家圖書(shū)館以2962篇高居榜首，發(fā)文量所占比例高達(dá)70.79%。省級(jí)公共圖書(shū)館中河北省圖書(shū)館的發(fā)文量3.11%還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于天津圖書(shū)館10.50%和首都圖書(shū)館6.02%。市級(jí)公共圖書(shū)館發(fā)文量均落后于省級(jí)公共圖書(shū)館。

（二）京津冀地區(qū)市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館在圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)核心期刊的發(fā)文情況見(jiàn)表2

表2 京津冀地區(qū)市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)公共圖書(shū)館在圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)核心期刊發(fā)文情況

從表2中數(shù)據(jù)可以看出，天津圖書(shū)館核心期刊發(fā)文量占總發(fā)文量的58.31%居首，而河北省的公共圖書(shū)館核心期刊發(fā)文量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于京津兩地。分析原因可能有以下三方面：①說(shuō)明京津兩地的科研水平和科研能力較高，②國(guó)家圖書(shū)館、天津圖書(shū)館有自己辦的核心刊物，本單位的作者在本單位辦的刊物上發(fā)表論文相對(duì)比較容易。③市級(jí)公共館中存在一個(gè)現(xiàn)象：業(yè)務(wù)工作開(kāi)展與科研能力不成正比，如滄州、秦皇島，工作開(kāi)展得好，科研能力較低，而保定、張家口，工作基礎(chǔ)相對(duì)較差，論文發(fā)表量還可以。

（三）京津冀地區(qū)公共圖書(shū)館基本情況見(jiàn)表3、表4

從表3和表4可以看出，北京、天津兩地公共圖書(shū)館財(cái)政投入比例（萬(wàn)元/個(gè)）分別為2036.04和1048.74遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北134.49。河北省公共圖書(shū)館不論是從業(yè)人員數(shù)量比例（人/個(gè)）11.04還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例（人/個(gè)）7.37均墊底，而高級(jí)職稱(chēng)的單位比例北京4個(gè)，天津4.8個(gè)，河北僅1.3個(gè)，差距甚大。

二、河北省公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

京津冀協(xié)同發(fā)展，河北是短板。在公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然近年來(lái)河北較自身有了較大發(fā)展，但也仍存在一些問(wèn)題：

（一）人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，整體素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)新時(shí)期圖書(shū)館工作的需要

一是人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，圖情專(zhuān)業(yè)所占比例較低。優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)術(shù)帶頭人等優(yōu)秀人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例還不高，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前從事圖書(shū)館科研創(chuàng)新的人才在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)知識(shí)等方面的積累相比京津兩地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有影響的核心期刊發(fā)表論文少，省廳級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目數(shù)量不足，創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提高。

（二）科學(xué)的選人用人和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，制度還不夠健全

一是隨著國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的加快建設(shè)，公共圖書(shū)館面臨新的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)有制度不能適應(yīng)新形勢(shì)下圖書(shū)館事業(yè)的快速發(fā)展，不能解決當(dāng)前人才工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)圖書(shū)館科研工作特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律把握不夠，學(xué)術(shù)專(zhuān)家和項(xiàng)目帶頭人的選拔制度尤需完善。二是人才評(píng)價(jià)考核評(píng)定機(jī)制缺乏靈活性。對(duì)比京津兩地，目前河北館普遍官本位思想比較重，過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)，難以用“不唯學(xué)歷，不唯資歷，不唯職稱(chēng)，不唯身份”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判。

（三）人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全

一是一些圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位。受傳統(tǒng)思維和事業(yè)單位改革分類(lèi)影響，有些領(lǐng)導(dǎo)尚未樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)下圖書(shū)館發(fā)展的人才觀，對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度不夠。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算體制及財(cái)政投入的制約，一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。三是人才自我提高的主動(dòng)性不強(qiáng)，自我補(bǔ)充能力差。目前普遍存在人才依賴(lài)單位組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏自我學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，知識(shí)積累程度低 ，素質(zhì)和能力提升速度較京津地區(qū)差距大。

三、關(guān)于加強(qiáng)河北公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）借助京津地區(qū)專(zhuān)家資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流

促進(jìn)圖書(shū)館科研能力均衡發(fā)展是京津冀三地圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，提升科研能力非一朝一夕之功，人才是關(guān)鍵。這就需要堅(jiān)持共建共享、改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)三地公共圖書(shū)館領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，共同建立完善的人才隊(duì)伍培訓(xùn)和交流制度。

河北省公共圖書(shū)館要充分利用和發(fā)揮“公共文化服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目—京津冀文化走廊·環(huán)渤海公共文化服務(wù)領(lǐng)域深度合作”項(xiàng)目及《首都圖書(shū)館、天津圖書(shū)館、河北省圖書(shū)館合作協(xié)議》的重要作用，全面開(kāi)展與京津兩地圖書(shū)館人員培訓(xùn)與人才交流方面的合作。一是共享專(zhuān)家資源舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在京津兩地建立河北省公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍培訓(xùn)基地，利用京津優(yōu)秀師資力量，加大京津兩地優(yōu)秀文化人才來(lái)冀交流授課力度，結(jié)合河北實(shí)際有針對(duì)性地引導(dǎo)、組織開(kāi)展科研學(xué)術(shù)工作以指導(dǎo)論文撰寫(xiě)，拓寬河北館員的專(zhuān)業(yè)視野，提高理論水平，增強(qiáng)河北館員發(fā)表高水平科研論文意識(shí)，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果脫穎而出。二是統(tǒng)籌三地文化隊(duì)伍人才資源，互相交流專(zhuān)業(yè)人才以干代訓(xùn)，加強(qiáng)河北省圖書(shū)館中青年后備人才與京津高水平圖書(shū)館人才交流與協(xié)作，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式組織京津兩地有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家教授和青年人才結(jié)對(duì)幫傳，對(duì)青年人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是開(kāi)展與京津圖書(shū)館相互考察學(xué)習(xí)，定期舉辦高層次學(xué)術(shù)論壇，加快三地圖情資源共享建設(shè)，加強(qiáng)各圖書(shū)館間學(xué)術(shù)成果與信息的交流和共享。

（二）挖掘自身潛力，加強(qiáng)內(nèi)部人才選拔任用機(jī)制建設(shè)

人才的選拔任用是人才隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容之一。河北省公共圖書(shū)館普遍人才儲(chǔ)備不足，應(yīng)借鑒京津地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘內(nèi)部潛力，下力氣選拔自己內(nèi)部人才，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立人才梯隊(duì)。堅(jiān)持唯才是舉，經(jīng)過(guò)科學(xué)地考察和鑒別，通過(guò)量化測(cè)評(píng)和評(píng)價(jià)，去深入了解發(fā)現(xiàn)合適的科研人才。堅(jiān)持唯才是用，優(yōu)化配置科研崗位，明確崗位職責(zé)，給予人才充分的發(fā)揮空間和上升空間，打造“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能升能降”的局面，讓更多青年館員有機(jī)會(huì)去積累科研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升技能，增加成就感。

（三）利用新型智庫(kù)建設(shè)完善圖書(shū)館人才隊(duì)伍

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出建設(shè)新型智庫(kù)的重要意義。圖書(shū)館要想做深層次的戰(zhàn)略謀劃和科研創(chuàng)新工作，成為新型智庫(kù)建設(shè)的一個(gè)重要角色，必須具備一支高水平研究能力的團(tuán)隊(duì)做支撐。如國(guó)家圖書(shū)館和上海圖書(shū)館都具有一定影響的專(zhuān)業(yè)代表性人物和專(zhuān)職研究人員，且有豐碩的研究成果。

河北省公共圖書(shū)館應(yīng)建立本館的學(xué)術(shù)智囊團(tuán)，做一些深入的課題研究，大力申報(bào)文化部、文化廳、省學(xué)會(huì)等不同層級(jí)的課題來(lái)鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，以期提高全館的學(xué)術(shù)研究水平，形成以學(xué)術(shù)研究帶動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)的發(fā)展格局。

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