初探內地新疆籍少數民族大學生的教育管理

王雪

摘 要：為了貫徹落實中央新疆工作座談會及全國對口支援新疆工作會議的精神，近幾年內地高校招收了大量新疆籍少數民族大學生。然而在內地新疆籍少數民族大學生的教育管理中存在不少問題，主要由高校、管理隊伍、少數民族學生自身三方面因素造成。實踐表明樹立科學育人理念，創(chuàng)新工作機制；完善工作組織體系，建立職業(yè)化教師隊伍；加強思想政治教育，促進少數民族學生全面發(fā)展有助于解決這一矛盾。

關鍵詞：內地；新疆籍少數民族大學生；高校；教育管理

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）04-0168-02

內地新疆籍少數民族大學生是一個特殊的群體，隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨著國家不斷重視和投入，這一項政策也在不斷惠及內地新疆籍少數民族大學生。隨著對內地新疆籍少數民族大學生的管理和教育，許多問題也隨之而來，在實踐中找到解決這一問題的路徑已迫在眉睫。

一、內地新疆籍少數民族大學生的基本情況

內地新疆籍少數民族大學生，是指生源地為新疆地區(qū)，通過中國高等教育考試進入內地高校進行學習，直至畢業(yè)的新疆籍少數民族大學生。“新疆少數民族大學生是內地高校大學生中一個較為特殊的群體，由于生源地基礎教育水平總體不高，加之受地域文化、成長環(huán)境、語言及風俗習慣等因素的影響，其自身的素質、思維方式和生活習慣等，都有一定的特殊性。”[1]

長期以來，新疆的人才建設相對落后，嚴重制約著新疆的經濟和社會的發(fā)展。為進一步加快推進新疆籍少數民族人才培養(yǎng)工作，國家于1989年啟動了內地高校援疆人才培養(yǎng)協作計劃。2016年1月，教育部、國家民委和自治區(qū)人民政府在烏魯木齊共同召開了“第七次內地高校支援新疆培養(yǎng)少數民族人才協作計劃工作部署會議”，按照部署，2020年中央部門所屬的96所高校和24個省、市屬227所高等院校，招收新疆少數民族學生數將達到1萬人。隨著國家不斷重視少數民族人才的培養(yǎng)，新疆少數民族學生在內地高校就讀的人數逐漸增多，與此同時，民族問題、宗教問題以及國內社會安全穩(wěn)定等因素，使得高校在新疆籍少數民族大學生教育管理服務方面也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何做好新疆籍少數民族大學生教育管理服務工作，已經成為內地高校面臨的重要課題。

二、內地新疆籍少數民族大學生教育管理中存在的問題

關于內地新疆籍少數民族大學生的管理工作得到了廣大高校的重視，工作水平在不斷提升，然而還存在著一些亟待解決的問題。

（一）內地高校對新疆籍少數民族學生管理的機制不健全

其一，管理理念不統(tǒng)一。一方面，大多數管理人員在這項工作中缺乏對新疆少數民族文化和風俗的了解，在與新疆籍少數民族大學生的溝通中缺乏主動性，使得日常思想教育工作難以深入人心；另一方面，部分學校對少數民族學生從事宗教活動認識不足，在新疆籍少數民族大學生的管理上缺乏嚴格要求，久而久之形成了自由松散狀態(tài)。

其二，管理措施缺乏長效性。部分內地高校在個別科目上采取降低分數線等措施來照顧新疆籍少數民族學生。同時，還專門為新疆籍少數民族學生開設清真餐廳，并進行一定的伙食補貼，保障清真食堂飯菜價格低于普通食堂飯菜價格。上述做法在一定程度上為新疆籍少數民族學生提供了方便，但是制約了少數民族大學生與其他各民族學生的交往與融合。

（二）內地高校對新疆籍少數民族學生管理的教師隊伍不完備

其一，內地高校專職管理教師缺乏。從2007年開始，新疆維吾爾自治區(qū)決定選派區(qū)管理干部到內地高校協助做好新疆少數民族學生的教育和培養(yǎng)工作。會議確定了內地高校新疆管理干部的主要職責、選拔范圍、選派條件和福利待遇等問題。截止到2015年，按照自治區(qū)安排部署，新疆內地學生工作辦公室（以下簡稱“新疆內學辦”）已從全區(qū)30余所高校和地州教育行政部門先后選派了7批545名管理干部到內地高校協助開展工作，但是每位管理教師平均負責近百位學生的事務，任務艱巨，工作難度也較大。

其二，內地高校管理教師選聘培訓考核機制不健全。選拔上，新疆高校根據新疆內學辦分配的名額擇優(yōu)推薦。由于部分院校對該項工作重視程度不足，在選派人員的過程中出現隨意性；培訓上，時間短，任務重，僅僅停留在政策宣講和理論傳授方面，而缺乏教育管理實踐的經驗交流；考核上，新疆內學辦委托內地高校考核，標準不統(tǒng)一，不能實事求是地反映真實工作。

（三）內地新疆籍少數民族大學生自身素質有待提高

其一，適應能力較弱，心理承受能力不強。“少數民族青年大學生肩負引領本族文化變遷與社會經濟發(fā)展的雙重使命，而文化適應問題是他們在校學習和發(fā)展的現實障礙”[2]，少數民族學生首先面臨的是生活環(huán)境的明顯變化，由于他們的飲食、生活習慣差異較大，使他們融入宿舍、班級的集體生活形成一定障礙。另外，內地高校的管理教育模式與新疆學校差異較大，很多來到內地學習的學生很難快速適應新生活。

其二，學習基礎較差，信息技術薄弱。與在民族聚居地區(qū)不同，進入大學后，新疆籍少數民族學生不再享有特殊的教育政策，而之前的教育特惠政策無法彌補基礎教育上的不足。面對不再有特殊民族教育政策關照的學習內容，這些學生因教育歷史問題產生的實際差距凸顯出來。由于偏遠地區(qū)教育條件差，導致了這些地區(qū)的少數民族學生學習基礎較薄弱，語言也有差異，聽課效果大受影響。

三、提升內地新疆籍少數民族大學生教育管理水平的路徑

在新疆籍少數民族學生的教育管理工作中，內地高校應該秉承“以人為本”的理念，具體問題具體分析，尊重差異，積極引導新疆籍少數民族大學生認同并融入大學生活。

（一）樹立科學育人理念，創(chuàng)新工作機制

其一，各級管理者要統(tǒng)一思想。各高校及學生管理部門應該從國家全局出發(fā)，尊重宗教信仰，合理對待民族差異，增進理解和交流，深刻領會“協作計劃”等人才培養(yǎng)工程的真正內涵，認真貫徹落實教育部相關規(guī)定，逐步改善對新疆籍少數民族大學生不會管、不想管、不敢管、管不好的狀況。高校應建立少數民族學生思想、生活動態(tài)調研機制，召開學生座談會，與職能部門“面對面”的方式，著力解決他們生活學習上的困難。

其二，建立“教育-引導、管理-服務”雙向互動長效機制。內地高校要注重新疆籍少數民族學生管理機制的長效性，幫助他們盡可能快地適應內地高校的管理理念和教學模式，融入內地高校濃厚的文化氛圍中。對新疆民族學生要常抓不懈地進行新疆歷史和形勢及政策的教育，以中華民族認同教育為主線，繼續(xù)加強新疆民族學生的思想政治教育工作。

（二）完善工作組織體系，建立職業(yè)化教師隊伍

其一，配齊配強管理教師。建議新疆內學辦建立科學合理的選拔機制，從新疆高校學工系統(tǒng)中選拔出政治立場堅定，熟悉少數民族風俗習慣，以及具有豐富教育和管理實踐經驗的優(yōu)秀教師入駐內地高校，協助內地開展工作。“少數民族教師在我國教育領域所占比率極低，特別是在高校教育中，擁有少數民族身份的一線教師十分匱乏。”[3]所以要大力引進、培養(yǎng)新疆籍少數民族輔導員，他們更容易與少數民族學生溝通。

其二，完善“選聘-培訓-考核”機制。完善“選聘-培訓-考核”機制能夠為內地高校新疆籍少數民族學生的管理工作補充新鮮優(yōu)質的血液。要加強對所轄地區(qū)高校中負責新疆籍少數民族大學生教育管理老師的系統(tǒng)培訓，定期選派工作人員赴新疆參加民族、宗教、文化風俗等方面的集中培訓，不斷提高政治覺悟和鑒別能力。新疆內學辦要加強對選派老師的考核，提供合理科學的考核標準和辦法。

（三）加強思想政治教育，促進少數民族學生全面發(fā)展

其一，加強感恩教育，提升政治素養(yǎng)。“加強感恩教育不能只局限于說教和灌輸，還要在校園文化活動和日常學習生活中進行潤物無聲的感染和教育。”[4]在提升少數民族學生政治素養(yǎng)方面，內地高校應該以愛國主義教育為主線，加強“社會主義核心價值觀”教育，結合“五觀” “四個認同”和“三個離不開”，增強少數民族學生的公民意識和法律意識，培養(yǎng)社會責任感。幫助學生了解國情、校情，讓學生感恩國家、政府以及學校對他們的關懷。

其二，明確學業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)成才意識。對他們進行學習規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，充分調動少數民族學生的學習熱情。對于少數民族學生因為生活方式和學習壓力等問題的不適應感和自卑、逃避等心理，教師要用正確的心態(tài)和理解的眼光去給予有效的幫助，多鼓勵，少批評，多加引導，在教學中充分尊重少數民族學生，多做利于民族團結的事。

其三，推進文化交流，共創(chuàng)和諧校園。利用各種校園文化活動弘揚民族文化，一方面增強少數民族學生對自身民族的認同感和自豪感；另一方面在學校營造一個和諧包容共生的校園文化環(huán)境。在學校中定期舉辦民族文化藝術節(jié)，為新疆民族文化提供一個良好的平臺。借此促進各民族學生之間的交流和溝通，引導學生正視文化差異，相互尊重，為促進民族團結，增進民族感情提供有效幫助。

少數民族大學生是未來建設少數民族地區(qū)的重要人才儲備，做好少數民族學生的教育培養(yǎng)是黨和國家民族政策的重要內容，內地各相關高校應該高度重視這一項工作。新疆籍少數民族大學生的教育管理服務工作是我國高等教育的一個重要組成部分，必須從民族教育的實際出發(fā)，用心用情做好新疆籍少數民族大學生的培養(yǎng)工作。

參考文獻：

[1]葉送尼沙·艾力.內地高校新疆少數民族學生教育管理探析[J].寧波大學學報：教育科學版，2011（6）：92-94.

[2]何志華，葉宏.教育人類學視闕下的少數民族大學生文化適應——以成都某高校彝族學生為例 [J].學術探索，2012（5）：178-181.

[3]楊英.淺談新時期內地高校少數民族大學生教育現狀和對策研究[J].前沿，2013（12）：199-200.

[4]迪娜古麗.從輔導員角度談內地高校新疆少數民族學生的思想政治教育[J].吉林省教育學院學報，2015（6）：133-134.