淺析如何提高公路路政管理水平

康忠順

摘 要：作為一種重要的基礎工程，公路在方便人們出行，提高人們生活質量的同時，也為國家的經濟建設做出巨大的貢獻。目前，在公路路政管理中，還存在著一系列問題，阻礙公路路政管控工作的順利進行，因此非常有必要針對當前公路路政管理中存在的問題展開研究。文章對此進行了深入細致的分析和探討，并提出了完善公路路政管理的措施，希望通過文章的分析，可以為相關人士提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：新時期；公路路政管理；基本內容；重要意義；新舉措；管理水平

1 路政管控工作的現狀

1.1 主體層面

我國目前采用的公路路政管理相關法律法規，存在內在關聯混亂的問題。公路路政管理工作的主體，在資質上較為混亂，因此，這就導致了在進行路政管理工作時，存在不統一的問題，彼此之間相互獨立。在這種情況下，管控工作者沒有統一的身份，使得相關人員認為公路路政管理工作的權威性不足，在執行時產生抵觸心理，不利于路政管理工作的順利進行。

1.2 體制層面

目前，我國采用的管理體系，是由公安機構負責公路的安全，由交通行政部門負責公路的路權。這種管理體系十分不利于開展路政管控工作。在實際工作中，經常發生管控無序的現象，路政管理工作出現重疊，既不利于進行管理，也是對人力和物力資源的一種極大的浪費。

1.3 方法層面

目前，對于路政管理機構的行政強制措施手段，在我國相關的法律法規中，并沒有明確的規定。雖然規定了公路管理部門的責任，即保護和管理公路，但是卻并沒有詳細而明確地規定公路管理部門可以采取何種強制性的手段和措施。同時，也沒有明確地規定路政管理機構強制權的適用范圍和時效。在一些條例和實施細則中，強制性不足，因此降低了管控工作的權威性。

2 公路路政管理工作存在的問題

2.1 路政管理主體

依法行政要求對復雜多樣的公路行政主體進行行政主體資格的確定。所謂的行政主體，具體的說是以本身名義履行行政權，而且對結果擔負責任的一類組織。由于它們的性質等不一樣，我們可將其分成職權行政主體與授權行政主體，受委托者在履行職權的時候，不能成為行政主體。委托執法的方式使公路管理機構不具備行政執法的主體資格，此時導致執法工作面對很多困擾和難題。

2.2 路政管理體制

體制問題是在公路路政管理工作中，存在的較為突出的問題。公安機構和路政機構在職權方面存在重疊，進而引發諸多問題。目前，嚴格的說，我國的路政管控單位并不屬于行政機構。因此在行政執法權上，路政管理機構并不具有獨立名義的執法權。相對而言，路政管理機構所享有的權利較少，這就在一定程度上影響了管控工作的順利進行，無法有效地保護路權。

2.3 路政管理手段

行政強制措施具有很多法律的特征，如非處分性、臨時性，以及強制性等等。是指利用國家強制手段，由行政機關采取的處置措施，其對象為公民、法人或其他組織的人身和財產。當前，在公路路政管理方面，還沒有強制性的法規，因此管控活動經常受到干擾，在執法工作開展時，也遇到諸多的困難。

3 完善公路路政管理的對策

3.1 明確路政管理主體的對策

為了防止管控者身份不明確而造成的路政管理工作的難題，在確定行政主體時，應從法律層面加以確定。從根源上解決執法中出現的問題，可以對公路管理機構通過地方立法來加以授權，從法律意義上賦予公路管理機構進行路政管理的權利。基于相關的法規條例，交通主管機構可以將管理和處罰的主體加以明確，使路政人員明確采用應該以何種名義執法。

3.2 完善路政管理體制的對策

隨著公路路政管理的飛速發展，舊有的管理體制已經無法適應管理工作的需求，必須進行體制的改革和創新，在管理工作中不斷探索和求新。才能改變當前存在的一些不良的現狀，如部門之間相互推諉、相互爭權的現象。其中一個有效的途徑，就是建立統一的公路管理隊伍，在全國范圍內實行統一的交通安全管理，以及治安管理和公路路政管理。在管理模式上，要積極改變舊的管理模式，積極探索，勇于創新，降低改革所需的成本，進一步完善改革方案。

3.3 強化路政管理手段的對策

借助法律的途徑，加強公路路政管理的力度。將必要的行政強制權，授予路政管理機構，這對于提高工作質量，加強執法力度非常重要。例如，對公路上的堆積物，即堆放在路面上的各類物品，應賦予公路管理機構強制執行權，可以采取強制性的措施清除路面上的堆積物。管理機構可以強制性地清理超過時間沒有清理的堆積物，管理者不承擔因此而造成的損失。需要注意的是，在實際工作中，不能過分地依賴這種方法。

4 改進路政管理工作的對策

4.1 做好思想教育工作

執法工作者的思想指導其自身的言行，如果思想不正確，言行也必然存在問題，由此而引發諸多問題。如忽略內容，過分看重形式；不能從總體上、宏觀上加以把握，而是過于注重部分；忽略所采用的方式方法，而是單純地追求達到目的。這些問題的存在，都是不利于路政管理工作順利進行的，執法工作者在工作中容易出現偏差。

4.2 創建文明窗口形象

執法工作者，是公路路政管理部門形象的代表，是文明窗口的代表。因此執法工作者，自身應嚴格遵守路政相關的法律法規，展現自身良好的精神面貌，待人熱情誠懇，認真、耐心地解答當事者的疑問。對于外地的人員，還應采取一系列便民措施，為他們答疑解惑，并且公開接受群眾的監督。

4.3 轉變服務觀念

改變之前較為懶散的工作狀態，確保執法工作者優良的作風，不斷提高服務質量。執法工作者應規范自身的活動，工作認真負責、嚴謹求實。完善相關的制度，使自身服務能力不斷提高。提升執法工作者的服務意識，增強服務理念，從小事做起，通過精細化活動，更好地服務當事者。

4.4 提升工作者的素養

通過開展培訓工作，為公路路政管理部門打造優秀的服務形象，不斷提升服務的水平和服務能力，不斷提高執法工作者自身的素養。對于執法工作者的儀表形象和著裝做出明確而嚴格的規定。此外，良好形象的打造，在規定的時間組織軍訓活動，也是一個有效的途徑。站在當事者的立場看待和分析問題，實現文明服務。

執法者必須要改變過去的被動狀態，要積極的為當事者提供優良的服務，要時刻以笑容待人。但凡是當事者有正當需求，我們都必須竭盡所能地確保他們的需要得以實現。對方提出的各種問題，必須要認真的解釋，切實提升服務的品質，認真地為對方解決難題，以此來體現出服務機構的良好形象。

5 結束語

總的來說，路政管控能力的高低，會對公路的發展產生很大的影響。當前時期，我們必須要明確管控的關鍵點，要確定主體，要強化體制建設力度，要完善管控措施。我們堅信我們國家的公路事業在廣大工作者的努力之下一定可以獲取顯著的成就。

參考文獻

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