農村義務教育均衡發展研究

楊秀果

摘 要 我國農村義務教育發展還很不均衡，教學條件相對落后、師資力量薄弱、各種設備不齊全等成為主要的制約因素。以教育信息化為重要推手，實現農村義務教育均衡發展，是當代教育發展的必由之路。

關鍵詞 教育信息化；農村義務教育；教育均衡

中圖分類號：G640 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）06-0104-02

1 前言

教育部2012年3月頒布的《教育信息化十年發展規劃（2010—2020年）》是實現教育信息化發展的重要綱領性文件。這一“規劃”有助于促進農村義務教育的發展，其利用新的教育理念、教育方法和教育手段，為推動我國農村義務教育均衡發展提供了新的途徑。

2 教育信息化的發展及優勢力量

目前，教育信息化這一概念在我國已經被普遍使用，但是關于這個概念的內涵依然沒有較為統一的界定，厘清這一概念的內涵，并在此基礎上分析教育信息化的優勢所在，能更為科學地推進我國的教育信息化建設，從而在一定程度上推動教育的均衡發展。

教育信息化的發展 信息化（informationization）這一概念最初是基于產業的角度定義的，20世紀60年代以后，日本以及歐美一些國家對這一概念開始關注，并逐漸應用于社會的各行各業中，之后經過迅速發展，掀起全球信息化建設的大潮。在這種世界潮流影響下，我國也開始重視信息化建設。隨著信息化與社會各行各業的深度融合，教育信息化應運而生，特別是美國關于“IT在教育中的應用作為實施面向21世紀教育改革的重要途徑”的計劃，引起世界各個國家的強烈反響，世界各國也開始積極推進本國的教育信息化建設[1]。我國的教育信息化發展也極其迅速，到目前為止，政府已出臺多個關于教育信息化建設的文件。

雖然教育信息化一詞已被廣泛應用，但是其定義依然模糊，學者的定義各不相同，沒有統一的界定。通過對不同學者的定義進行整合，筆者認為教育信息化的定義可以概括為：在教育領域中的各個機構和組織，全面充分地應用信息資源和信息技術，不斷加速教育事業現代化發展的進程。實際上“教育信息化的本質就是實現教育信息與知識的共享”。

教育信息化的優勢 信息化的優勢是可以跨越時空的限制，實現隨時隨地的互動和交流，并能夠充分利用其浩如煙海的信息資源。教育信息化的最大優勢主要在于能夠實現教育資源的共享。教育信息化主要包括“信息網絡平臺建設、信息資源利用、信息技術應用、信息產業形成”等主要內容。這四個內容是實現教育信息化的有機統一的整體，缺一不可。其中，平臺建設是基礎，信息資源是核心，信息技術是關鍵，信息產業是目標。只有把四者統一起來，共同建設，才能不斷推動教育信息化的發展。換句話說，教育信息化的優勢力量必須通過這四個環節才能得以體現。

3 制約農村義務教育均衡發展的重要原因

袁振國教授曾提出：“基礎教育均衡發展，特別是義務教育的均衡發展，是教育公平和教育和諧發展的基本保證，也是很多國家政府孜孜以求的目標。”[2]然而我國的教育發展依然很不均衡，尤其是農村地區的教育還很落后，與東部發達地區相比還存在巨大的差距，這是制約我國教育在整體上均衡的主要原因。

教育資源配置上極其不均衡 由于我國歷史的、政策的、經濟的原因，造成區域間、城鄉間、學校間的教育資源配置不均衡。這些不均衡主要表現在硬件設施、經費投入、師資力量等方面。我國現階段的教育不均衡問題主要表現為優質的教育資源不能滿足廣大人民群眾的需求。但是，基于我國教育發展現狀，要想在短時間內從根本上解決這一問題是不現實的，也是不可能的，這需要一個漫長的過程。由于我國是一個發展中的人口大國，經濟發展還不能給予充足的教育經費支持，尤其是在農村教育的經費投入上還不能滿足其發展的需要。雖然國家也在政策上給予農村一定的傾斜力度，但是由于學校固有的歷史原因、優秀師資的不斷流失、難以招收到優質生源等問題，大大制約了農村學校的發展。另外，由于一些重點校所固有的優質教育資源還不能打破原有的界限，實現區域之間、城鄉之間、學校之間的流動，這也在一定程度上制約了農村義務教育的均衡發展。

農村家庭教育的缺失 隨著城鎮化的進程，大批的農民工遠離家鄉，涌入城市，部分家庭不得不把孩子留在農村成為留守兒童。這些兒童只能和老人生活在一起，而老人能做的只是照顧孩子的飲食起居，在幫助孩子學習上無能為力。當這部分留守兒童在學習上遇到困難，或是成績落后時，得不到父母的及時關注，父母也不能及時與孩子所在學校進行溝通，結果只能是使問題擱置，久而久之，必定造成學生在學習上、心理上出現種種問題，嚴重影響學生身心的健康發展。這也是導致農村教育質量普遍低下的原因之一。

4 教育信息化助推農村教育均衡發展的意見

顧明遠先生曾提出：“教育均衡發展是教育平等的問題，是人權問題。”[3]我國當前教育發展的重要目標即是實現教育的均衡化發展。而教育信息化發展為農村義務教育均衡發展翻開新的一頁，提供了新的途徑。信息技術以其“資源共享、高效快捷”的優勢力量，給農村教育均衡發展帶來新的契機，能在不同程度上緩解優質教育資源配置不均衡以及師資隊伍薄弱等問題。

以政府為主導，加快信息化建設 在以教育信息化為推手，促進農村義務教育均衡化發展的過程中，政府始終應該是主導力量。在這個過程中，政府必須擔負起應有的責任，充分結合農村當地的教育發展實際，對該地區教育信息化做出詳細的推進計劃，并制定目標責任書，以保證教育信息化的有效實施。

另外，在政策上必須向農村薄弱地區傾斜，如加大資金投入力度、優先改善和配置設備等。同時，政府還要鼓勵社會力量的積極參與，實現教育信息化的社會共建模式，從而更快地推動農村義務教育信息化的發展，為逐步實現農村義務教育均衡化發展提供信息化條件。

建設區域共享的網絡平臺 目前，在教育信息資源共享上還存在很大問題，主要表現為區域之間的資源壁壘現象和資源共享價值不高的問題[4]。因此，必須改善原有的共享平臺，建立城鄉一體化的網絡平臺互通系統，提高優質教育資源的共享質量。要鼓勵城鎮教師及其他教育信息化的專業人員，利用自身所處的獨特環境和資源優勢進行個性化的創作，比如在開發優質課程資源、教學軟件等方面進行創新，以不斷充實教育資源庫的資源籌備數據，為農村的遠程教育輸送更優質的教育資源。

加大信息化人才的培訓力度 農村教育信息化的進程需要信息化人才與之相配套，然而現階段農村義務教育階段掌握一定信息化技術的人才還很匱乏，這是制約通過網絡實現優質教育資源共享的關鍵因素，因此必須加強信息化人才的培訓力度。另外，在培訓時應該對具體培訓課程有一個系統的規劃，要從現代教育理論的學習到信息技術的操作應用，從教學軟件的設計和開發到如何把信息技術恰當地融合于課程中，進行系統的學習培訓，從而從整體上提升被培訓者的信息應用水平和信息化教學能力。只有在此基礎上，才能使教育發達地區的優質教育資源實現與農村的真正對接，進而提高農村師資的業務能力，促進優質教育資源的再分配[5]。

參考文獻

[1]黃榮懷，黃原，曾海軍.論教育信息化與信息技術教育[J].中國信息技術教育，2003（1）：24-27.

[2]袁振國.建立教育發展均衡系數切實推進教育均衡發展[J].人民教育，2003（6）：13-15.

[3]顧明遠.教育均衡發展是教育平等問題，是人權問題[J]人民教育，2002（4）：14-15.

[4]張國林.信息技術提升義務教育均衡發展研究[D].遼寧：遼寧師范大學，2013.

[5]成星.試論信息文化對教育的作用[J].高等農業教育，2011（10）：25-27.