新常態(tài)下獨立學院校企合作運行機制研究

朱俊+陳琳琳+朱天昊+韋偉

摘 要 闡述校企合作的具體含義，肯定校企合作對于獨立學院和企業(yè)的重要意義，并以獨立學院校企合作的運行機制為視角，論述運行機制中各參與主體承擔的責任，探討構建獨立學院校企合作運行機制的依據，最后針對校企合作中的“校熱企冷”問題設計獨立學院校企合作的動力機制和激勵機制，以尋求更好的校企合作方式，實現多方協(xié)同發(fā)展的目標。

關鍵詞 獨立學院；校企合作；運行機制

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）06-0132-04

1 校企合作的背景與含義

自國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略以來，我國大力倡導深化產學研合作，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，積極努力構建創(chuàng)新型國家。在這一重要目標的指導下，我國科學技術不斷發(fā)展，地方經濟產業(yè)結構不斷調整。與此同時，市場的崗位需求也發(fā)生巨大改變，高素質的科研人才和工程設計人才在社會主義現代化建設中固然重要，但專業(yè)的技術型和技能型人才也必不可少。作為向社會輸送人才的主力，高等院校應時刻關注國家政策的引導方向以及市場職位的需求，著力解決“用工荒”和“就業(yè)難”兩大現象，爭取最大限度實現單位需求與學校輸送畢業(yè)生的成功對接。

在眾多高等院校中，獨立學院是由普通高等學校與社會力量聯(lián)合舉辦的全日制本科院校，為地方經濟發(fā)展服務是獨立學院作為高等教育組成部分的重要職能之一。為了實現這一目標，大部分獨立學院正積極向應用型本科院校轉型，以滿足當地的需求為導向，大力培養(yǎng)應用型人才。

校企合作是幫助獨立學院更快地完成轉型任務、更好地為地方經濟社會服務的有效途徑之一，也是獨立學院培育核心競爭力的一個重要手段。近10年來，我國提倡并高度重視校企合作辦學模式，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出“要調動行業(yè)企業(yè)積極性，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化[1]”的發(fā)展目標。

所謂“校企合作”，是指以社會和市場需求為導向，以培養(yǎng)學生的就業(yè)競爭力為重點，以向社會輸送對口的專業(yè)人才為主要目標，獨立學院和企業(yè)兩大參與主體在人才培養(yǎng)、科學研究、技術開發(fā)等領域融合校企雙方資源優(yōu)勢，將理論教學與實踐工作相結合，為畢業(yè)生和企業(yè)之間的雙向選擇創(chuàng)造機會，增強學生的職業(yè)能力和綜合素質，提升獨立學院的教育質量，最終促進高校、企業(yè)、社會經濟良好發(fā)展的一種培養(yǎng)模式。總的說來，校企合作是獨立學院和企業(yè)雙方資源共享、互利雙贏的互補性合作[2]。

2 校企合作的必要性

校企合作對于每一方的參與者來說，都具有重要的影響和意義。

1）從學校的角度來看，校企合作增強了獨立學院人才培養(yǎng)的針對性和目的性，是實現獨立學院與市場接軌的重要舉措。獨立學院可以根據企業(yè)提供的市場需求信息調整人才培養(yǎng)方案，設置具體的培養(yǎng)方向，在培養(yǎng)模式上由知識本位向能力本位轉變[3]。正確的培養(yǎng)方向和良好的培養(yǎng)質量使得獨立學院的就業(yè)率和核心競爭力都得到提升。其次，由于獨立學院民辦體制的特殊性，大部分獨立學院的教育經費往往并不像公辦院校那么充足，因此，在獨立學院發(fā)展過程中，經費的不足經常制約著其各方面的建設規(guī)劃，如實驗室建設、實訓基地建設、校園場地建設等。在校企合作過程中，獨立學院可借助企業(yè)的力量彌補其經費不足的缺點，共建實驗室或實訓基地，讓學生享受到更先進的設備資源和更完善的校園設施。

2）從企業(yè)的角度來看，校企合作一方面可以幫助企業(yè)利用學校的理論資源優(yōu)勢，對自己的員工進行二次培訓，使其提升自身的理論素養(yǎng)，更好地利用理論去指導實踐；另一方面，在校企合作過程中，企業(yè)可以有目標地將學生培養(yǎng)成契合企業(yè)發(fā)展目標的專業(yè)技術人才，有利于幫助企業(yè)解決招人、用人方面的難題。

3）從教師的角度來看，教師可到合作企業(yè)中去掛職鍛煉或培訓進修，積累實踐經驗，促進自身成長，將自己塑造成既具備豐富的理論知識又擁有最新的實踐技能的雙師型人才。此外，寶貴的實踐經歷也有利于幫助教師改變理論脫離實際的通病，從而提升教學質量。

4）從學生的角度來看，學生在學習過程中可以享受到學校和企業(yè)各具特色的雙重資源優(yōu)勢，比如獨立學院豐富的文獻資料、企業(yè)先進的設施設備、真實的工作場景等。校企合作有利于學生把理論知識與生產實踐結合起來，更好地將所學的理論知識轉化為實踐技能，從而成為一個真正的“職業(yè)人”[4]。此外，校企合作增大了學生找到對口工作的機會，減少了找工作的盲目性，緩解了學生的就業(yè)壓力。對于參與校企合作的各個主體來說，學生是獲益最多的一方。

3 獨立學院校企合作運行機制主體

校企合作是一個需要多方協(xié)作互助的系統(tǒng)工程，除了獨立學院和企業(yè)兩大主體之外，還需要其他多方共同參與。在整個合作過程中，各參與方各司其職，充分發(fā)揮自身的職能作用，成為一個統(tǒng)一協(xié)調體，共同構建合理的校企合作運行機制。

校企合作運行機制的核心——獨立學院 為了適應新常態(tài)下社會發(fā)展的需要，獨立學院必須始終堅持校企合作的道路以求生存、謀發(fā)展，內鑄特色，外抓發(fā)展。因此，在各參與方中，獨立學院是校企合作運行機制的核心，是尋求合作的主動者。

首先，獨立學院應定位于應用型本科，以工程實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為根本，以培養(yǎng)更貼近社會經濟建設需要的復合型、應用型、創(chuàng)新型人才為目標，改變以傳授專業(yè)知識為主的辦學思想，采取梯次遞進的方式設計專業(yè)培養(yǎng)方案，強化集中實踐環(huán)節(jié)，使學生成為適應地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展需要的綜合素質高、實踐能力強、具有開拓精神和解決實際問題能力的高級應用型人才。

其次，獨立學院應關注國家政策，對市場進行充分調研，了解社會需求信息以及相關行業(yè)動態(tài)，并以此為根據，調整人才培養(yǎng)方案，設置具體的人才培養(yǎng)方向，打造辦學特色。

以南京理工大學紫金學院計算機科學與工程系為例，其包含的三個專業(yè)（計算機科學與技術、網絡工程、軟件工程）深度解讀了國家“互聯(lián)網+”的指導思想，并對其他兄弟院校和相關企業(yè)進行深入調研，最終確立了各專業(yè)的培養(yǎng)方向：計算機科學與技術專業(yè)的培養(yǎng)方向為移動互聯(lián)網技術和數字媒體技術；網絡工程專業(yè)的培養(yǎng)方向為網絡信息安全和大數據應用開發(fā)；軟件工程專業(yè)的培養(yǎng)方向為軟件開發(fā)和軟件管理與測試。各專業(yè)繼而在學校政策的指導下，積極尋求各自專業(yè)領域的相關企業(yè)，并綜合評估各企業(yè)是否契合各培養(yǎng)方向的培養(yǎng)目標，有的放矢，以獲得最適合專業(yè)發(fā)展的合作伙伴。

最后，獨立學院通常會設置專門的校企合作管理機構，負責針對校企合作制定一整套教學體系和與之有關的保障條例，如鼓勵高年級學生去企業(yè)鍛煉，允許其用實踐成績置換校內理論課程的學分等。此外，校企合作管理部門還負責不斷探索校企合作的規(guī)律，支持和協(xié)助各分院尋求合作伙伴，推動校企合作發(fā)展，保障校企合作有序進行。

校企合作運行機制的關鍵——企業(yè) 在校企合作運行機制的各個主體中，企業(yè)是校企合作能否成功的關鍵。一個優(yōu)秀的、積極的、主動性強的企業(yè)是校企合作機制成功運行的前提。

1）企業(yè)自身應明確在其未來的發(fā)展過程中所需要的人才類型，關注教育教學，積極參與獨立學院人才培養(yǎng)計劃的制訂過程和實施過程，共同對學生進行考核，適當提供經費和設備上的支持。這是校企合作的基礎。

2）企業(yè)要有戰(zhàn)略發(fā)展眼光，不斷尋求轉型與升級，要意識到高素質高技能人才對其發(fā)展的重要性，要有與獨立學院聯(lián)手培養(yǎng)能為己所用的專業(yè)人才的需求。對于企業(yè)來說，這是校企合作的原動力。

3）企業(yè)可以利用獨立學院提供的科研專家和文獻資料資源，與獨立學院聯(lián)手開展產學研活動，如項目研究、產品創(chuàng)新等，拓展校企合作空間和范圍，實現成果共享，共謀發(fā)展。

校企合作運行機制的主導者——政府 政府在整個運行機制中起著重要的主導作用。首先，政府負責制定與校企合作相關的法律法規(guī)，完善獨立學院校企合作的管理機制、監(jiān)督機制和評議機制，指引校企合作的方向，明確各參與方的職責和義務，在發(fā)生不可調和的矛盾時保障某一方應得的利益。其次，政府出臺相應的鼓勵政策，對參與合作的企業(yè)提供籌措資金等方面的優(yōu)惠政策，調動企業(yè)的積極性。最后，政府可針對獨立學院這類具有民辦性質的高等院校制定特殊的保護政策，鼓勵其多元化發(fā)展，為校企合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

校企合作運行機制的指導者——行業(yè)協(xié)會 作為行業(yè)崗位標準的制定者，行業(yè)協(xié)會可授權企業(yè)參與行業(yè)崗位資格認證，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)聯(lián)合舉辦資格認證考試，頒發(fā)資格證書，為學生提升就業(yè)競爭力提供機會。此外，行業(yè)協(xié)會還可為獨立學院提供人才培養(yǎng)方案制訂標準，指導獨立學院有針對性地培養(yǎng)人才，并全程監(jiān)督、評議校企合作的效果和質量。

總之，在校企合作過程中，獨立學院、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會應通力合作，努力構建一個科學的、完善的、符合經濟社會發(fā)展要求的校企合作運行機制。

4 構建獨立學院校企合作運行機制

獨立學院校企合作運行機制的構建，是實現獨立學院向應用型本科院校轉型的基礎，也是建設現代高等教育體系的前期工作。在構建運行機制的過程中，應首先對當前校企合作過程中存在的問題進行調研，明確構建運行機制的依據，進而以解決當前問題為目的實現重構，使校企合作運行機制與社會經濟系統(tǒng)相適應[5]。

構建依據 在對眾多獨立學院進行調研的過程中，發(fā)現當前校企合作之所以難以深入，最關鍵的問題就在于學校和企業(yè)雙方找不到一個利益共同點。隨著科學技術的進步與發(fā)展，企業(yè)已不再缺乏適應勞動密集型產業(yè)的一般技能人才，而是急需能夠適應技術創(chuàng)新需要的新型應用型人才。然而，大部分獨立學院并未意識到這一轉變，仍然按照陳舊的職業(yè)標準制訂人才培養(yǎng)方案，導致人才培養(yǎng)質量得不到提高，畢業(yè)生的綜合素質與企業(yè)的需求不匹配。這一方面使得學生難以找到合適的工作，獨立學院的競爭力無法得到提升；另一方面，企業(yè)很難通過校企合作的方式招募到理想的員工，也難以通過吸納在校實習生達到節(jié)約成本的目的。在這種情況下，校企雙方不存在利益共同點，無法實現互利共贏。久而久之，雙方參與的積極性都大大降低，合作只是一場貌合神離的表象，最終將會浮于形式甚至被迫終止。

從上述分析中可以看出，校企合作過程中最嚴重的問題就是雙方合作動力不足以及在合作中參與度不高。因此，在構建校企合作運行機制過程中應努力解決這些問題，建立合理的動力機制和激勵機制。

構建動力機制 校企合作運行機制的各參與方互相配合，從以下幾個方面來共建動力機制。

1）培養(yǎng)合作雙方的主觀意識。政府應大力宣傳校企合作的必要性，推廣合作成功的典型案例，營造參與校企合作的氛圍，要讓企業(yè)意識到不能局限于眼前的既得利益，而應當用長遠的眼光看未來的發(fā)展，校企合作并不僅是對學校有利，同時也是企業(yè)發(fā)展的催化劑。此外，可以通過社會輿論來約束校企雙方參與合作的行為，樹立企業(yè)參與校企合作的責任意識，引導企業(yè)和獨立學院積極主動地參與校企合作。

2）健全法律法規(guī)，建立政策保障。目前，我國的法律法規(guī)中幾乎沒有任何條文明確規(guī)定參與校企合作的企業(yè)應承擔的責任和義務，因此缺少權威的政策規(guī)定，企業(yè)與學校的合作往往全憑自覺，在合作過程中經常會出現企業(yè)渾水摸魚的現象。此外，很少有企業(yè)會主動去尋求與獨立學院合作的機會，他們往往更愿意與公辦院校聯(lián)合培養(yǎng)學生。因此，政府很有必要針對具有民辦性質的獨立學院出臺相應的保護政策，并通過立法的形式來明確校企雙方應承擔的具體責任，同時建立相應的懲罰機制，對整個合作過程進行干預和監(jiān)督。如我國政府可以參考德國的做法，規(guī)定企業(yè)必須按照人才培養(yǎng)目標所規(guī)定的形式參與授課和課外指導，按計劃對校內教師進行免費的實踐培訓，贊助實習學生的生活補貼、學習費用等。

3）明確利益分配，建立共贏機制。要想提升企業(yè)的合作動力，就要讓企業(yè)看到通過校企合作能夠獲得的切實利益，將利益轉化為合作的動力。因此，明確利益分配是構建動力機制的關鍵，也是最后達到雙方共贏的前提。

①應盡可能降低企業(yè)的合作成本，提高其所能獲得的凈收益。政府可針對參與校企合作的企業(yè)出臺相應的稅收減免等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)生存壓力的同時，也讓企業(yè)感受到利益所在。同時，政府也可以給予企業(yè)一定的資金撥款，用于合作過程中的設備購買或實習基地共建，幫助企業(yè)降低合作成本，激勵企業(yè)參與合作的主觀能動性。

②獨立學院應努力提高人才培養(yǎng)質量，為企業(yè)輸送符合企業(yè)需要的、全面發(fā)展的技能型人才，提升企業(yè)的核心競爭力，并為企業(yè)節(jié)約用人成本。

構建激勵機制 一個完整的校企合作運行機制中必須包含一個基于激勵相容條件的激勵機制。然而現有的校企合作大部分缺失有效的獎勵和報酬機制，很多企業(yè)認為即使他們投入很多資金和精力去培養(yǎng)學生，最后得到的回報也不過如是，久而久之，企業(yè)原本的熱情就漸漸減退了，很多企業(yè)甚至覺得做得好與不好、投入多與少，最終帶來的結果是一樣的。因此，在校企合作過程中經常會發(fā)生學生進入企業(yè)實習后，企業(yè)為了降低培訓成本而敷衍對待甚至不聞不問的現象，這導致校企合作幾乎沒有帶來任何良性影響，學生的實踐能力難以提高，甚至反而浪費寶貴的校園學習時光。

激勵機制的構建，有利于改善企業(yè)敷衍搪塞的現象。

首先，政府可仿照一些單位“基本工資+績效工資”的薪資結構給予合作企業(yè)一定的報酬。只要是參與校企合作的企業(yè)，政府都可以給其發(fā)放“基本獎勵”，具體金額應與企業(yè)投入的成本和培養(yǎng)的學生數量掛鉤。此外，政府還可設立額外獎金，每年發(fā)放一次，具體金額應與合作效果掛鉤。合作效果主要體現在共建實習基地的數量、共建實驗室的投入成本、學生的培養(yǎng)質量、合作的產學研項目規(guī)模、培訓的教師數量等方面。在這種政策規(guī)定下，投入力度大、表現優(yōu)異的企業(yè)不僅能收獲良好的合作效益，還能獲得政府的資金獎勵，這些資金來年還可繼續(xù)投入使用到校企合作中去，形成良性循環(huán)。該機制可以讓企業(yè)看到公平公正、多勞多得的合作市場，大大提高企業(yè)的合作動力。

其次，政府、獨立學院和社會還可以對優(yōu)秀的合作企業(yè)予以公開表彰，對企業(yè)的付出和成果給予充分肯定，而不是讓企業(yè)覺得校企合作就是在“做慈善”。同時，對于表現突出的企業(yè)，應聯(lián)系新聞媒體對其優(yōu)秀事跡進行大力宣傳，一方面給優(yōu)秀企業(yè)帶來榮譽，另一方面擴大其社會影響力，給別的參與者帶來一定的示范作用。

5 結語

新常態(tài)下校企合作已經成為眾多高等院校發(fā)展的趨勢和必走之路，構建一個完善的校企合作運行機制是最終實現成功合作的前提和保證。在新的校企合作運行機制中，各參與主體應通力合作，政府提供保障平臺，獨立學院積極主動參與，企業(yè)全力配合，行業(yè)協(xié)會輔助指導。所有參與者在發(fā)展的基礎上互相支撐，以合作育人為中心，以合作研發(fā)為紐帶，以合作就業(yè)為表征，建立長久的、穩(wěn)定的、深入的合作關系，最終實現多方協(xié)同發(fā)展的目標。

參考文獻

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