職業教育國家資源庫頂層規劃若干問題研究

盧小平

摘 要 職業教育國家資源庫建設存在資源總量不足、種類單一、過于“碎片化”、規范性差、質量評價標準缺失、未落實以用戶為中心的理念及功能偏弱等問題。引發問題的主要原因，在于資源庫建設缺乏頂層設計，因此可以從厘清不同用戶群體的差異化需求，精準設計結構化的資源建設藍圖，制定資源開發技術規范與質量評價標準，研究資源庫應用多平臺整合策略等方面著手，探求資源庫頂層規劃的系統性解決方案。

關鍵詞 職業教育；國家資源庫；頂層規劃；資源藍圖

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）34-0008-05

一、研究背景

2010年5月，教育部啟動了職業教育國家資源庫建設工程，截至2015年底，已有5個批次78個專業教學資源庫建設項目獲批立項，其中，43個項目完成項目任務并通過驗收[1]，正式面向全社會提供資源共享服務。

幾年來，在國家資源庫建設工程的推動下，職業教育專業教學資源庫建設取得了可喜成績，在加快推進職業教育信息化、促進人才培養質量提升、增強職業院校社會服務能力等方面，發揮了積極的作用。但也應該看到，資源庫建設尚存在不少問題，主要表現在以下方面：一是資源庫的資源總量不足，未能完全覆蓋專業的主干課程，或未能完全覆蓋課程的知識點與技能點，資源的冗余度普遍不足；二是資源的種類比較單薄，文本、圖片的數量居多，真正適用于在線學習的微課、視頻、動畫、交互式課件等資源偏少；三是資源“顆粒度”把握失當，眾多資源過于“碎片化”，喪失了學習資源的“完整性”特征，大量碎片化資源等于沒有資源；四是社會資源利用的規范性差，未標注來源、未注明引用等情況普遍，存在知識產權糾紛隱患；五是缺乏質量評價標準，資源的科學性、技術性、藝術性等方面的開發制作水準參差不齊；六是資源庫應用平臺未體現以用戶為中心的理念，資源檢索、資源關聯、資源再生等功能偏弱，教師組課、在線授課、測試交流、學習評價等功能缺失或功能單一，資源庫易用性尚待改善[2]。

引發上述問題的一個重要原因，就是資源庫建設的頂層設計缺失，突出表現在以下方面：需求分析不到位，忽略了不同用戶的差異化需求，資源適用性差；資源庫架構設計的精細化程度低，缺乏結構化的資源藍圖設計；資源建設規范性差，資源開發標準體系不完備，資源質量評價標準缺失；管理平臺與應用平臺的關系處置不當，造成系統性沖突，影響資源庫推廣使用。

本文嘗試通過厘清不同用戶群體的差異化需求、精準設計結構化的資源建設藍圖、制定資源開發技術規范與質量評價標準、研究資源庫應用多平臺整合策略等，形成資源庫頂層規劃的系統性解決方案。

二、厘清不同用戶群體的差異化需求

職業教育專業教學資源庫的用戶群體主要包括三類：第一類為職業院校在校學生，他們是資源庫應用的主力軍；第二類為職業院校面向社會舉辦網絡教育或培訓課程的社會學員；第三類是在互聯網上自發學習的社會成員，也稱為自我導向學習者。這三類用戶分別對應三種不同教育類型，即“學校教育”“網絡教育”和“泛在學習”[3]。

學校教育具有以下基本特征：一是教學活動發生在特定的物理空間（如校園）和場所（如教室、實訓室等）；二是以班級為單位，師生面對面，集中開展教學活動；三是教學實施遵循一整套較為規范的管理制度，如教育教學標準、質量管理制度等。目前，學校教育改革取向是線上線下相結合的混合教學模式，混合學習將傳統的面授教學方式與在線學習相結合，采用課堂教學、分組討論、專題研討、在線學習等相結合的方式開展教學活動。

與學校教育主要采取面授方式不同，網絡教育是在師生時空分離的條件下開展教學，教與學的全過程分為兩個階段：教師創建課程并開發課程學習資源；學生圍繞課程學習資源、在教師指導以及同學協作下從事學習。顯然，順利完成第一階段工作，是啟動和完成第二階段工作的前提條件。因此，網絡教育對于在線學習資源的依賴性非常強，資源占據了前臺的位置，而教師退到了幕后[4]。從這個意義上說，學習資源建設在網絡教育中占據著先導性、基礎性的戰略地位。

泛在學習與網絡教育一樣，同屬于線上學習模式，但兩者之間也有明顯區別。泛在學習屬于自我導向的學習模式，來自世界各地的學習者將通過網絡建立連接、分享內容、貢獻內容、合作學習，學習者自發地交流、協作、建立連接、構建學習網絡，進行基于多種社交媒體的互動式學習。由此可見，泛在學習要求學習者必須具備對信息的判斷、過濾、篩選、轉換、聚合、重構與創新能力[5]。

職業教育專業教學資源庫的三類用戶群體實際需求差異性很大。第一，在資源庫類型上，第一類用戶屬正規學校教育的學習者，面向結構化的專業教育課程，因而其資源庫亦為結構化教學資源；第二類用戶屬遠程教育的學習者，面向結構化的專業課程體系或培訓課程體系，同樣需要結構化的課程學習資源；第三類用戶為自我導向學習者，面向互聯網的海量信息進行篩選、過濾與重構，多屬非結構化學習資源。第二，在資源特征上，第一類用戶與第二類用戶同屬正規化教育或培訓的學習者，面向結構化教育課程，因而以對復合資源的需求為主；第三類用戶作為泛在學習的主體，以對單體資源的需求為主。但在學校教育中，資源庫用戶除了在校學生之外，還包括教師，因而對于單體資源也存在廣泛的需求。第三，在資源使用上，泛在學習和網絡教育依賴于學習者的自主學習能力與自我管理能力，但對于在校學生，這些能力并非前提條件，而是學校教育的培養目標本身。因此，如果關注職業院校學生的實際需求，則應基于“面對面教學+教師指導下的在線學習”混合學習模式，研究制定專業教學資源庫的建設策略。

當前，資源庫用戶需求方面的最大誤區在于未能準確把握第一類用戶需求，或將后兩類用戶需求與第一類用戶需求混淆。由于用戶需求的差異性，在資源建設中所面臨的挑戰也各不相同。因而，在職業教育專業教學資源庫建設中，應采取差異化策略，準確應對不同用戶群體對資源庫的訴求。

三、精準設計結構化的資源建設藍圖

職業院校的專業教育屬于正規化教育，是對學生專業知識、職業技能、職業素養的系統性培養過程。其培養目標、教學內容、教學活動等均呈現結構化學習的特征，其專業教學資源庫為結構化資源庫。

（一）資源庫體系架構

專業教學資源庫建設內涵較為豐富，遵循系統性設計理念，通常將資源庫規劃成若干子庫。依據學習資源的隸屬關系，可以簡單分為兩大類型，一是可以精準隸屬于某門具體課程的學習資源，二是無法準確隸屬于具體課程、卻也屬攻讀本專業必備學習資源。前者是本專業各門主干課程學習資源的集合，稱為課程資源子庫；后者是超越具體課程的各項學習資源的集合，稱為專業資源子庫。專業資源子庫的內容比較復雜，主要包括專業標準資源、職業認證資源、科技競賽資源、科技研發資源、社會服務資源等。

在資源子庫的基本架構中，課程資源子庫占據重要地位。課程資源子庫的課程集合，需涵蓋本專業的全部主干課程。為使課程內容覆蓋面盡可能廣泛、資源冗余度盡可能大，建議合理規劃專業覆蓋面與課程內涵。

（二）結構化資源藍圖

結構化資源庫的頂層設計，其核心任務是生成結構化的資源建設藍圖。整個過程包含兩個階段，第一階段是研究制定結構化的專業課程學習大綱，第二階段是科學編制結構化的專業課程資源大綱。

研究制定專業課程學習大綱階段。學習大綱遵循教育學、心理學以及課程理論的基本規律，遵循“學習模塊-學習單元-知識點/技能點”三級分層結構，以“知識點”和“技能點”作為學習活動的邏輯起點，從知識與技能兩大領域，科學規劃專業課程的結構化學習內容，全面覆蓋本專業的理論學習、技能培養、工程訓練、職業認證、科技創新等內容。據此要求編寫的學習大綱，通常情況下體量較大，每門課程均超出其60～70學時課程的學習內容。這種高度冗余的學習大綱，不僅能夠承載學科性課程（如以理論學習為主的專業基礎課程）開展混合學習的需要，也能夠承載實踐導向課程（如采用項目教學法、案例教學法的專業課程）開展混合學習的需要。

二是科學編制專業課程資源大綱階段。資源大綱在邏輯鏈路上與學習大綱一脈相承，便于科學規劃整個專業課程的結構化學習資源建設藍圖。資源大綱遵循“學習模塊-學習單元-知識點/技能點-學習資源”四級分層結構，由此生成結構化的課程學習資源藍圖。這種學習資源藍圖，圍繞具體的知識點/技能點，從學習資源的類型、名稱、內涵、技術規格等方面，對資源開發與制作做出系統性的規劃。學習資源藍圖既是資源建設的重要依據，也是資源開發的實用工具。

四、制定資源開發技術規范與質量評價標準

資源庫頂層規劃尚需包含資源開發過程中技術規范與管理制度，確保資源制作遵循在線教育技術規范，實現資源開發與應用平臺建設同步規劃，研究資源開發基本策略，制定資源質量評價標準，完善知識產權保護及風險規避機制。

（一）制定資源開發技術規范

國家資源庫建設項目要求資源開發應遵循在線教育相關技術標準，并制定《資源素材制作技術規范》，給出文本、圖像、分辨率與像素、音頻（采樣率、量化級、聲道數、比特率與碼率等）、超文本標記語言第5版（HTML5）等概念及釋義，提出文本類、圖形/圖像類、音頻類、視頻類素材、動畫類素材、虛擬現實/仿真類、PPT演示文稿、網頁課件、其他類型等的技術規范要求。在此基礎上，針對結構化資源庫特點，規劃資源目錄結構，確定資源目錄存儲邏輯，遵循“見名知意”原則，制定統一的、規范的資源命名規則。

“碎片化學習”是在線學習的基本特征，既包括時間與空間的“碎片化”，也包含學習內容“碎片化”。但是，學習內容“碎片化”須界定合理的范圍。當前，資源庫建設的一個突出問題，就是眾多資源過于“碎片化”，成了制作素材而非學習資源。從課程學習規律看，學習者每次完成的最小學習任務，通常為某項具體的知識點或技能點。結構化的學習大綱正是以“知識點”和“技能點”作為學習活動的邏輯起點，結構化的資源大綱也以支撐單項“知識點/技能點”學習需要作為資源規劃的邏輯起點。資源的碎片化應以此為度，體現資源的“完整性”特征。

在線教育的實踐表明，微課（或微視頻）是最受歡迎的學習資源。微課的誕生正是為了適應在線學習、翻轉學習、混合學習、碎片化學習的需要。微課的載體為視頻，而視覺是人類獲取信息的最高效方式；微課以短小精悍見長，在有限的時間里蘊含盡可能豐富的內容；微課的內容聚焦于某項知識點或技能點，具有內容完整性特征；微課經過制作者的精心設計，整合了視頻、聲音、文字、動畫等諸多媒介，豐富了知識表現力，提升了內容吸引力。以微課為錨，資源開發應遵循以下基本原則：一是適用性原則，資源的類型應適用于線上學習，適用于碎片化學習；二是完整性原則，資源的內容聚焦于某項知識點或技能點，內容相對完整；三是媒介整合原則，資源的制作應盡可能整合多重媒介，提高資源的表現力和吸引力。

（二）制定資源質量評價標準

資源內容評價。主要從專業教育和課程教學的內容出發，評價資源的科學性、準確性、豐富性等。資源必須符合專業課程學習大綱和專業課程資源大綱的要求，做到內容正確、內涵豐富、冗余度高。

資源技術評價。主要依據政府主管部門制定的網絡教育資源技術規范，以及國家資源庫建設項目自身編制的資源開發與制作技術規范，評價各類資源包括文本、圖形圖像、音頻視頻、動畫、虛擬仿真等是否滿足資源開發技術規范的要求。

資源管理評價。具體指標包括資源組織結構、資源命名規則、資源完整性、資源獨立性、知識產權等。資源組織結構指標必須符合資源庫整體框架的要求，以及資源藍圖設計的要求；資源命名規則必須遵循“見名知意”原則，支持資源庫管理系統的智能檢索功能要求；資源完整性指標應符合“學習模塊-學習單元-知識點/技能點”三級分層結構的要求；資源獨立性指標應滿足資源最小“顆粒度”規范要求；知識產權指標應符合建立知識產權保護及風險規避制度的基本要求。

資源效用評價。重點考量資源的有效性與易用性，具體指標包括資源可讀性、資源可用性、資源針對性、資源創意性等。資源可讀性和創意性為資源的藝術性指標，從媒體選擇、版式設計、界面設計、生動形象、表現力、感染力等方面進行評價[6]；資源可用性和針對性為資源的效度性指標，從指向性、便捷性、穩定性、可靠性、安全性等方面進行評價。

上述評價指標側重于對學習資源的評價。如需對整個資源庫進行評價，還應包含對于資源庫應用平臺的評價指標。

（三）建立知識產權保護及風險規避制度

需要特別指出的是，職業教育資源庫建設應建立知識產權保護及風險規避制度。按照我國著作權法和信息網絡傳播權保護條例等的相關規定，網絡資源發布須經著作權人授權，未經授權均為侵權行為。在資源庫開發過程中，往往會通過網絡或其他途徑取得并使用圖片、視頻、動畫、文本等素材資源，極易引發侵權行為。按照國家有關法律和規定，在保護著作權人合法權益的同時，也對網絡傳播權作了合理限制，給出了合理使用情形，規定為課堂教學等目的在內通過信息網絡提供權利人作品，可以不經權利人許可。但務必謹記，未經授權作品運用于教學也面臨諸多限制條件。因此，必須制定知識產權保護及風險規避制度，一方面，要建立規范的完成人署名制度，并采取有效措施加強知識產權保護；另一方面，在利用社會資源時，要針對資源獲取方式的不同，或標注資源來源，或規范資源引用，或簽署授權協議，確保資源庫建設過程中不發生侵權行為。

五、研究資源庫應用多平臺集成方案

應用平臺建設是專業教學資源庫獲得廣泛應用的基礎。圍繞資源庫的建設與應用，應科學規劃資源庫管理與應用平臺，主要包括資源庫管理和在線教學兩大平臺。

（一）資源庫管理平臺核心功能

一是資源入庫管理功能。主要包括資源上傳、資源轉碼、資源編目、資源審核、資源發布等。資源上傳應支持批量上傳、斷點續傳等，并努力實現自動分類與存儲；資源轉碼即自動轉碼功能，不僅有利于規范各類資源的基本格式，而且能夠進一步優化各類資源的在線播放和在線瀏覽效果；資源編目功能用于記載資源基本屬性，包括資源命名、資源版本、所屬課程與模塊、資源作者及貢獻度等；資源審核功能應支持分級審核、批量審核，確保資源審核可追溯；資源發布是資源入庫的最后環節，授權進行資源發布。

二是資源使用管理功能。主要包括資源檢索、資源瀏覽、資源引用、資源下載、資源再加工等。資源檢索應支持一站式智能檢索，支持依據資源目錄結構進行檢索，支持依據資源名稱關鍵詞進行快速檢索，還可依據資源類型、資源作者、發布時間等進行定向檢索；資源瀏覽是資源庫的基本功能，用戶可借助個人空間對資源進行收藏和管理；資源下載主要限于自有知識產權的學習資源，以及虛擬仿真等需要專用運行平臺的特定資源等；資源引用、資源再加工是資源庫的增值服務功能，使教師在搭建課程時，更加便利、快捷和高效。

三是系統管理功能。主要包括賬戶管理、權限管理、個人空間、數據統計、資源評價、后臺管理等。資源庫管理平臺實行用戶注冊管理，通過權限設定對用戶行為實行分級管理；個人空間便于用戶進行資源收藏與管理，同時為用戶提供學習活動記錄和學習檔案管理；數據統計分析包括用戶活躍度、資源訪問量、資源好評度等，支持用戶積分激勵機制；資源評價是資源庫管理平臺的基本功能；后臺管理主要提供對平臺各個層級管理功能及數據的匯總管理、敏感詞過濾、系統日志、數據字典等功能。

資源庫管理平臺應采用云計算技術，搭建資源庫云平臺。管理平臺應綜合運用內容管理、存儲管理以及語音識別、視頻圖像搜索等人工智能技術，形成集學習資源數字化、編目、檢索、存儲、管理于一體的資源管理平臺。

（二）在線教學平臺核心功能

一是課程管理功能。主要包括課程搭建、信息發布、教學組織、輔導答疑、作業評閱、教學評價等。課程搭建功能支持任課教師按照學校管理規范，在相應課程空間進行課程搭建，應具備已搭建課程可重復使用、不同教師并行開課、教師跨學期開課等功能；平臺可支持學生選課，及時發布開課信息或推送課程管理信息；平臺可支持教學活動部署與實施，包括分組學習、在線研討、輔導答疑、布置作業、在線考試等，支持師生互動及多種評價方式，支持人工批改、學生互評、自動閱卷等；平臺可支持教學評價，提供評學和評教功能。教師可根據學習評價規則，采用多種形式對學生進行成績評定。平臺系統可定期發布問卷、調查、投票等，開展評教活動。

二是學習管理功能。主要包括報名選課、資源瀏覽、資源收藏、作業提交、在線自測、交流互動等。在線教學平臺支持學生在線選課報名，選課成功可獲準進入課程空間，在線瀏覽和觀看學習資源，并將資源瀏覽、學習筆記、交流互動、作業練習等功能有效整合，對學習資源進行收藏和管理；平臺可提供師生互動和在線測試功能，支持師生互動評價及教師輔導答疑，支持學生在線提問及在線測試，并實現自動評分。

三是系統管理功能。主要包括賬戶管理、權限管理、數據統計、學習行為分析、后臺管理等。在線教學平臺實行用戶管理；平臺具備數據統計功能，包括用戶類型、用戶數量、課程類型、課程數量、課程搭建情況，以及資源使用情況、資源評價情況等；平臺還應支持學生學習行為記錄與分析功能，包括行為采集模塊、行為分析模塊、行為評價模塊等[7]，為教師改進教學質量提供參考依據。

在線教學平臺還應提供多種學習策略，為師生打造個性化教學空間，完善輔助性教學功能，增強師生交流，充分激發師生的主動性和創造性，促進基于資源庫的教與學活動取得實效。此外，平臺系統還應在提供豐富功能前提下，實現界面友好、使用便捷、管理高效以及維護方便的建設目標。

（三）多平臺集成方案

職業院校在規劃平臺解決方案時，有兩種策略可供選擇：一是搭建一個統一運行平臺，該平臺本質上是在線教學平臺，內嵌資源庫管理系統。二是資源庫管理平臺與在線教學平臺相對分離，各自分屬獨立平臺，但可根據需要實現跨平臺平滑對接。

從實際情況看，現行的絕大多數資源庫管理平臺，其基本功能大同小異，主要差異體現在資源庫承載能力以及資源入庫管理和資源使用管理的智能化水平方面。而在線教學平臺，不同學校則各有千秋、自成體系。究其原因，是因為在線教學平臺涉及日常教學管理，與學校自身教務管理體系密切相關，因而呈現百花齊放的局面。

關于平臺的選擇策略，應視具體情況而定。第一種情況，對于職業院校自行開發的校本資源庫，如果其主要用戶為本校師生，便可以選擇第一種策略，即搭建統一的運行平臺，在課程教學平臺框架下內嵌資源庫系統。第二種情況，對于國家資源庫建設項目，建議將資源庫管理平臺與在線學習平臺進行分離，兩個平臺相互獨立，資源庫平臺面向社會提供共享服務，而在線教學平臺則面向校內師生或網絡教育注冊學員，同時，制定跨平臺對接方案，實現資源庫管理平臺與在線教學平臺的無縫連接。

參 考 文 獻

[1]中國高職高專教育網.職業教育專業教學資源庫專欄[EB/OL].（2015-6-30）[2016-9-5].http：//zyk.ouchn.edu.cn/portal/index.

[2]任占營.以資源庫建設為抓手建設高質量職業教育信息化資源[EB/OL].（2015-3-4）[2016-9-12].http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspxid=20150304160020460&cata_id=N060.

[3]王竹立.網絡教育資源為什么存在“數字廢墟”——中國網絡教育資源建設之難點剖析[J].現代遠程教育研究，2015（1）：46-53.

[4]丁興富.論遠程學習的理論和模式[J].開放教育研究，2006（3）：17-27.

[5]王志軍，陳麗.聯通主義學習中教學交互研究的價值與關鍵問題[J].現代遠程教育研究，2015（5）：47-54.

[6]胡維治，楊智慧.教學資源庫評價指標體系的構建[J].華中農業大學學報：社會科學版，2009（3）：83-85.

[7]彭文輝，楊宗凱，黃克斌.網絡學習行為分析及其模型研究[J].中國電化教育，2006（10）：31-35.

Study on the Key Factors of Top Planning in National Repository of Vocational Education

Lu Xiaoping

Abstract There exist some problems in the construction of national repository which includes the shortage of total quantity， singleness of type， excessive lexical representation， weak normalization， lack of quality evaluation standard， etc. ， and the true causes for these problems lie in lack of top design. Therefore， the solutions can be found through the following approaches： clarify different demands for different customs， exactly design structured resources construction blueprint， wok out standards for resources development technology and quality evaluation， and research multi-platform integration strategies.

Key words vocational education； national repository； top planning； repository blueprint

Author Lu Xiaoping， professor and vice president of Beijing Information Technology College （Beijing 100015）