新形勢下加強高校黨校建設的對策研究

摘要：習近平總書記在全國黨校工作會議上強調：“黨校事業是黨的事業的重要組成部分，是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道，要堅持黨校姓黨的根本工作原則，切實做好新形勢下的黨校工作。”作為“校中之校”的高校黨校，在高校黨建工作中肩負重要使命。在新形勢下，不斷深化高校黨校建設，對于加強高校黨建和思想政治工作具有不可替代的作用。

關鍵詞：高校黨校，黨校姓黨，對策建議

高校黨校作為高等學校進行思想政治教育的重要陣地，是錘煉黨性、加強黨性鍛煉的熔爐。作為“校中之校”，高校黨校是黨校系統中一個既姓“黨”也姓“高”的特殊存在。在當前全面從嚴治黨的背景下，不斷加強和深化高校黨校建設，完善黨校作用發揮，具有十分重要的現實意義。

一、高校黨校建設的屬性定位

高校黨校既姓“黨”，也姓“高”，兼具黨校要求的普遍性和高校教育的特殊性，二者的有機統一，構成了高校黨校教育的基本屬性。

高校黨校作為基層黨校，與一般地方黨校一樣，在黨委的領導下負責培養黨員領導干部和入黨積極分子，按照《中國共產黨章程》的規定和要求，宣傳黨的路線、方針、政策，指導教育學生黨員學習馬列主義、毛澤東思想及中國特色社會主義理論體系，引導黨員端正入黨動機，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步堅定理想信念，樹立為共產主義奮斗終身的遠大理想。

高校黨校既具有黨校的根本屬性，同時具有其自身特點。高校黨校附屬于大學而存在，這就決定了它的培訓對象、任務要求、工作環境、教學模式等必然帶有大學的特性。一般來說，高校黨校的培訓對象主要是在校學生和教工黨員，他們思維活躍，關注多元，無論在知識儲備、道德修養或政治素質方面都具有較高水平；就主要任務而言，高校黨校不僅是強化高校黨建工作的重要方面，更兼具加強高校思想政治工作的重要任務，要努力解決“高校培養什么人、如何培養人以及為誰培養人”的根本問題，因此，要把思想政治工作貫穿于黨校教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，實現黨校的育人功能。

二、高校黨校建設中存在的問題

1.黨校體制設置有待進一步規范。通過對多所高校的走訪調研，我們發現，在體制設置方面，有的高校黨校掛靠組織部，有的掛靠宣傳部，有的即使實施獨立建制，卻“形同虛設”，沒有專職工作人員，多與組織部或宣傳部合署辦公；黨校校長任職方面，有的由學校黨委書記擔任，有的由黨委副書記擔任，還有黨委組織部長或其他正處級領導擔任；有的設置黨務副校長，有的空置；大多數高校黨校沒有獨立的黨費預算。

2.師資建設有待進一步加強。據了解，高校黨校專職教師數量稀少，大多為兼職黨課教師擔任授課任務。而兼職教師多數為校黨委領導或委員、二級學院黨委書記、黨務部門負責同志或思想政治理論課教師，他們平時忙于日常的課堂教學、科研或行政工作，精力分散，對黨課教學工作投入時間有限。而黨校課程為滿足學時要求，一般為2-3天集中授課，授課教師的時間不好集中，導致課程安排隨意性較大。因此，構建一支專兼結合的教師隊伍，才能保證黨校的培訓工作的正常運行。

3.教育形式有待進一步創新。雖然有個別黨校加強了網絡黨校建設，包括網上黨校遠程授課，學員網絡考試，建立網絡互動欄目等，但使用率較低，可操作性不強。從實際情況來看，大多數高校黨校仍然采用傳統的“強制灌輸”、“一言堂”式的教學模式，缺乏與受教育者的互動，影響培訓效果，使高校黨課枯燥乏味，內容呆板。在教學資源普遍緊張、經費不足的現狀下，高校網絡資源和新媒體開發普遍不足，利用網上黨校實施課程教學與交流成為奢望。

4.教育內容有待進一步規范。一些高校黨校沒有完善的黨課教育教學大綱，導致教育內容的隨意性較大。每次培訓前，容易出現突擊備課或沿用老教案的情況，無法做到根據時事及時更新。同時，黨校的很多教學內容重復，從橫向看，與大學思政課相關內容重復 ；從縱向看，與高中的政治課程內容重疊，授課內容的深度和廣度拓展不多，對馬克思主義中國化最新成果反映不夠，無法凸顯黨校授課內容的針對性、時效性和廣泛性。

5.黨校管理模式有待進一步健全。目前，大多數高校黨校的管理工作沒有形成一套切實可行的管理制度，特別是對于黨校的教學管理、考核方式等沒有形成規范化流程。有的高校黨校出于規范建制的考慮，建立了一系列黨校管理制度，但在實際操作過程中，往往束之高閣，同時因為沒有配置專職工作人員，導致監督執行不力，管理制度流于形式。

三、加強高校黨校建設的對策和建議

（一）規范組織體系建設，明確職責分工

1.要建立領導機構。高校黨校的有效運轉，常設的領導機構和工作人員不可或缺，不能單純依靠掛靠或合署。常設的領導機構包括校長、常務副校長、辦公室等。一般校黨委書記親任黨校校長，校黨委副書記任副校長，黨委組織部或宣傳部作為黨校辦事機構，應設置1-2名專職人員具體負責黨校日常教學和管理事務。

2.可以根據學校實際，實行兩級管理，設立二級學院分黨校，負責對入黨積極分子的初、中級培訓以及普通黨員的教育管理，分擔校黨校的部分職能，校黨校加強對二級學院分黨校的監督管理， 完善教育培訓體系。

（二）結合實際，及時更新和拓展教學內容。

1.采用集中學習和分組討論的方式開展教學活動。高校黨校培養對象多是在校大學生，他們可塑性強，具有強烈的求知欲望，在當前知識大爆炸的背景下，要注重學生的感受和可接受程度，引入社會熱點問題及理論前沿，加強與學生的溝通交流。針對學生在生活中面臨的諸多困惑，在集中授課之外，還應針對學員的個別差異，采用分組討論或單獨談話進行個別引導，使不同層次的學員最終都能通過培訓提高自己的思想認識。

2.不斷拓展教育內容。鑒于培訓對象多為在校大學生，他們雖然具有一定的專業理論知識，但普遍對中國共產黨的認識不夠全面、深入和透徹，黨性觀念和黨員身份認同感不強，針對這些特征，黨校應想方設法拓展教育內容，全方位、多角度向學生介紹中國共產黨的相關知識。在教學中，黨校應加強對黨史的講授，讓學員對黨的歷史有一個全面的了解和把握。同時，黨校也要對學員進行必要的黨的基本理論和基本知識的講解，進一步深化學員對共產主義理想的信仰，堅定社會主義信念。

（二）充分發揮網絡優勢，探索高校黨校教育新模式

網絡作為一個新型的信息交流平臺，隨著大學生對網絡信息的接納和學習的常態化，校黨校也應加強網絡黨校學習的建設。網上黨校可以不拘泥于師資力量和場地的限制，更大程度滿足培訓需求。網上黨校的課程經過黨校教師和專家的精心設計，可以為黨員領導干部、入黨積極分子、預備黨員或正式黨員量身設置學習課程和測試內容，學員可以自主選擇、自主學習，并通過論壇等方式與教師進行交流；同時，黨校教師可以從傳統面授中解脫出來，將更多的精力投入黨校課程設計的研究，有利于學生思想政治工作研究和深入開展，可以大大提高了高校黨校工作中信息資源的利用率和工作效率。

（三）強化制度建設，規范教學管理。

1.完善的規章制度，是加強高校黨校規范化、科學化管理的重要保證。高校黨校工作文件既要有包括確定各級黨校職責的基礎性文件，也要有對學員教學、考試、管理等一系列環節有明確、具體、可操作的規定和管理辦法。例如，為了保證黨校教學內容的科學化，可以依據黨校學習的目的制定相應的教學計劃和教學大綱；為保證學生的出勤率，可以制定并嚴格執行考勤紀律制度；為保證教學質量，可以強化教學管理辦法，這些都需要相應的管理制度作保障。只有相應的制度建立和健全了，高校黨校的教學管理才能在現有的基礎上變得更加規范，黨校學習的良好效果才能取得，黨校學習目標才能實現。

2.加強高校黨校專屬教師隊伍建設。一是要建立一支高水平黨校師資隊伍。高校黨委要按照素質優良、專兼結合、數量充足、結構合理的要求建設教育培訓師資隊伍。完善選聘制度，探索實行師資聯聘、動態管理的機制，逐步形成一支素質精良、富有熱情的兼職教師隊伍。二是要努力建設一高素質專職黨校工作者隊伍。由上至下，由校級黨校至二級學院分黨校設置專門部門，配備專人進行黨校的常規化管理，力求使黨校工作做到規范化。

作者簡介：付玚（1988-），女，漢族，河南安陽人，法學碩士，工作單位：天津農學院

（作者單位：天津農學院）