建筑工程招投標中招投標代理的作用發揮探討

徐燕 曹明月

摘要：近年來隨著我國建筑行業的飛速發展，招投標代理作為新興產物得到了高度關注，在方便了招標單位和投標企業合作，推動建筑行業進一步發展的同時，也存在招投標工作不規范，審核不嚴格，招投標代理機構質量有待提升等問題。對此，本文提出了具體的解決方案，即規范其工作，提高相關人員整體素質，建立科學合理的審核機構，完善相關體制，并且通過嚴格資質取得資格等方式，提高招投標代理市場整體水平，同時也避免惡性競爭帶來的違法亂紀行為擾亂市場秩序，真正推動建筑行業發展。

關鍵詞：招投標代理；作用；現存問題；對策

招標代理是近年來隨著建筑行業飛速發展而新興的一種產物，在我國建筑行業中占有十分重要的地位，而我國招投標行業的興起，同時也使相應的規章制度變得更加科學合理，尤其是對招投標的管理更加嚴格。市場上的招投標機構和代理越來越多，盡管質量上良莠不齊，仍然為我國建筑行業的發展貢獻了不可或缺的力量。同時招投標代理還存在一些缺陷和不完善的地方，這些問題的存在對建筑行業有一定的影響，為了使其更好地發揮作用，必須對這些問題進行改善，對存在的漏洞加以彌補，才能使我國的建筑行業更健康持續地發展。

1 招投標代理的具體作用及其重要性

招投標代理不僅是隨著建筑行業發展而新興的機構，也代表了我國經濟發展的水平。其作用方式主要有三種[1]，一是為建筑行業招投標提供相關服務，可以算作一種中介，將社會工程與企業連接起來，而不直接參與市場活動。二是維護建筑行業市場秩序，將招投標代理活動與企業的經營結合，強化相關工程部門對企業的約束力，避免腐敗貪污行為。三是提高工程實施效率，招投標代理之間的競爭，會促進優秀的招投標代理不斷發展壯大，使有所缺陷的招投標代理被淘汰，留給市場質量高效率高的優秀代理，不僅有利于企業更好地完成工程施工工作，更有利于整個建筑行業水平的提升。

2 招投標代理發展現存問題

2.1 招投標代理工作不規范

目前我國的招投標企業數量之多，在質量上卻良莠不齊，其中一些企業的招投標代理缺乏應有的規范制度和職業素質，招投標行為中存在很多不合理的地方。更有部分企業為了得到項目，不考慮自身資源和機構與項目的符合性，代理許多不合理的施工項目，甚至是因為競爭采取非法手段。而不是通過提升自己的業務能力來公平競爭。與此同時，一些招標項目方和投標企業通過人際關機私下達成協議，來代理項目，導致建筑行業市場混亂，同時也因為這種內定方式，使得招投標代理作為一個社會中介缺乏本身應有的獨立性，不能發揮真正的作用。

2.2 招投標代理審核不嚴格

當前，一些企業為了利益，存在使用不正規資質來招標或者提供劣質服務，以及招收擁有高級證書的人員掛名以期在名義上提高企業水平，但是實際上該人員并沒有實際工作，只是通過掛名收取一定的費用。虛假資質和私下掛名是兩個很嚴重的問題，影響了建筑行業招投標代理工作的健康發展。正是因為缺乏嚴格而強有力的考核機構，不能及時對這些行為進行遏制和批評，才導致其愈演愈烈，嚴重違反了規則。

2.3 招投標代理質量待提升

由于招投標代理是近幾年來的新興事物，還沒有發展成為獨立的，具有一定規模和科學合理機制的機構。很多企業受利益驅使，使用不合格資質和私下掛名，虛假經營等，都造成了相當一部分企業的質量有待提升。 與此同時，因為目前我國招投標代理的費用并不高，這就導致部分投標代理利用不合理手段壓低自身的服務費用，甚至是零服務費用。一方面不利于招投標代理行業健康發展，其合法權益也無法得到保障，另一方面，也導致了招投標市場質量良莠不齊，影響建筑行業發展。

3 有效發揮招投標代理作用的對策

3.1 規范工作

招投標代理人員素質的提高是規范其工作的首要條件，我國建筑行業有關部門應當加大對招投標代理人員的培訓力度，通過開設相關知識課堂，定期進行培訓或者設立考試制度，使從業人員具備招投標代理行業的基本素質和良好的職業修養。同時在企業內部，加強與員工的溝通，在項目承接過程中及時對員工進行指導，講解，加深其對此行業的理解，提升其從業能力。只有招投標代理人員同時具備應有的職業素養和高水平的工作能力，才能從根本上推動招投標代理行業發展。

3.2 嚴格審核

國家相關部門應當對招投標代理機構設置合理完善的考察制度，嚴格考察招投標行為，保護招投標代理機構作為社會中介的獨立性。此外，對于一些招投標代理機構使用不合格資質和私下掛名[2]的行為予以嚴厲打擊，設置合理的懲罰制度，并且定期對招投標代理機構所使用的資質進行考核檢查，確保其合法合理，以達到凈化該市場的目的。

3.3 科學管理

招投標代理應當建立科學合理的管理機制，進行嚴格有效的自我監督自我管理，尤其要對招投標過程中用到的文件進行審核，必要時聘請專業人員對文件中的條款進行考察，盡力避免不法行為的發生。同時，國家相關部門應該適當提高招投標代理行業的服務費，并且規范費用明細，避免企業受利益驅使而進行違法行為。此外，對招投標資質的取得應該設立更為嚴格的考核制度，對代理人員加大培訓力度，以提高招投標代理機構的業務水平，鼓勵質量好有實力的企業，打擊違法亂紀的企業，保證市場上招投標代理機構的總體質量。

4 結語

招投標代理在我國建筑行業的招標投標市場占有十分重要的地位，不僅方便了招標單位和投標企業合作，也推動建筑行業進一步發展，但是存在招投標工作不規范，審核不嚴格等問題。相信通過規范其工作，提高相關人員整體素質，建立科學合理的審核機構，并且通過嚴格資質取得資格等方式，可以提高招投標代理市場整體水平，避免惡性競爭帶來的違法亂紀行為，可以使招投標代理健康持續發展，為建筑行業帶來新的活力。

參考文獻：

[1]張艷虹.建筑工程招投標中招標代理的作用與發展創新[J].門窗，2016，（07）：67.

[2]方友好.在建筑工程招投標中如何發揮招投標代理的作用[J].科技風，2012，（07）：189.