瑞士現代職業教育體系的透視及啟示

陳磊+謝長法

摘 要：瑞士現代職業教育體系因其特征鮮明、制度靈活、延續創新等特色，成為各國學習的典范。它建立了從職業準備教育到職業繼續教育的內部銜接體系，在職業教育的各個層次提供了與其它教育互通的渠道。完備的職業教育體系、多樣化的職業教育模式、標準化的職業資格認證制度以及對培養學生職業意識的重視促使瑞士的職業教育走在世界前列。分析瑞士現代職業教育體系的概況及其特點，對我國建立現代職業教育體系有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：瑞士；職業教育；現代職業教育體系

作者簡介：陳磊（1991-），男，河南信陽人，西南大學教育學部碩士研究生，研究方向為中外職業教育比較；謝長法（1965-），男，河南新鄉人，西南大學教育學部教授，博士生導師，研究方向為中國近現代職業教育史、中國近現代教育思想史。

基金項目：重慶市社會科學規劃后期資助項目“黃炎培教育編年事輯”（編號：2011HQZZ17），主持人：謝長法。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）34-0087-05

近年來，我國十分重視職業教育的發展，并不斷地修改和制訂職業教育政策。2014年制定的《中國職業教育2030》描繪了我國職業教育未來發展愿景：“從2010年開始，我國致力于職業教育現代化，到2020年形成現代職業教育體系。”但目前我國職業教育體系還不盡完善，仍處于探索階段。瑞士現代職業教育體系比較完善、效果顯著，為經濟和社會培養了一大批人才。他山之石可以攻玉，借鑒瑞士的先進經驗有益于我國建成現代職業教育體系。

一、瑞士現代職業教育體系的概況

瑞士職業教育縱向上銜接緊密，橫向上溝通順暢，建立了真正意義上的職業教育的“立交橋”。職業教育體系的學生不僅有機會升入更高層次的職業學校學習實踐技能，還可以通過一定的渠道，接受普通高等教育，并在學完指定課程后獲得相應的學位[1]。

（一）銜接緊密：構建了從初級到高級的內部銜接體系

瑞士職業教育體系主要包括職業準備教育、中等職業教育、高等職業教育、職業繼續教育四個部分。其中，應用科技大學和聯邦考試制度，不僅體現了高等職業教育的特色，而且凸顯了瑞士現代職業教育體系的獨特之處。

1.職業準備教育。為了讓孩子在將來具有更好的擇業能力，瑞士在義務教育階段，就開始進行職業準備教育，學習的內容主要是國家當前的職業需求、行業和職位信息等。這在一定程度上，既培養了學生的興趣和勞動習慣，又使學生積累了一定的知識和技能。值得一提的是，瑞士的職業準備教育讓學生根據自己的意愿和興趣愛好來選擇學校和課程。

在基礎教育之后，瑞士還開設了“十年級”教育，對不能做出抉擇的學生進行職業指導。經過一系列指導后，學生可進入普通中學或職業中學試讀。試讀結束后，若能適應，便升入高年級進行學習；若依舊無法適應，則可重新選擇學校學習。

2.中等職業教育。在瑞士，大約70%的學生在九年義務教育之后，進入職業學校學習，主要學習專業知識和實踐技能，為將來的發展打下基礎。瑞士中等職業教育培養模式十分靈活，包括兩個層次的教育和培訓，學生可根據自己的興趣和能力選擇不同層次的學習。第一層次的學制為2年，基礎培訓課程考試合格后，可獲得“聯邦職業技能證書”，憑此證書，可直接就業，或進入第二層次學習；通過第二層次考試可獲得“聯邦職業高中文憑”，同時也獲得從業的資格和接受高等職業教育的機會[2]。

此外，由于地域性和歷史性的因素，瑞士成為了德國、法國和意大利等文化的聚集地，文化的多元性造就了其中等職業教育模式的多樣化。在德語區，雙元制占主導地位；在法語區和意大利區，全日制學校較為集中。因此，瑞士便形成了以雙元制和全日制學校為主的兩種主要模式。無論哪一種模式，其主要內容均為學習專業知識和實踐技能。

3.高等職業教育。在傳統高等職業院校的基礎上引入聯邦考試，同時建立具有本科性質的應用科技大學，這是瑞士高等職業教育的獨特和創新之處。最終形成了以聯邦考試和高等職業學院為主的兩種實施形式，以及專科、本科、碩士等銜接的局面，豐富和完善了高等職業教育。

（1）聯邦考試。為了適應經濟的發展，瑞士將聯邦考試納入其中，并作為實施高等職業教育的一種形式。瑞士的考試分為職業考試和高等專業考試兩個層次，分別相當于普通教育中的本科和碩士層次。通過聯邦專業考試，可以獲得國家頒發的“聯邦專業教育證書”，獲得證書者可參加聯邦高等專業考試，并且通過考試后，可獲得“聯邦高級專業證書”。如果一個行業既有專業考試，又有高級專業考試，參加者必須先通過專業考試才能參加高等專業考試。

在瑞士，考試條例是由學校和行業協會制定，聯邦政府審核，州政府負責實施。目前，全瑞士有210個聯邦職業考試和160個聯邦高級專業考試，每年15000人獲得該證書[3]。正是這種只規范結果不規范過程的聯邦考試，使瑞士的高等職業教育不斷創新，獨具特色，成為瑞士現代職業教育體系中的一大亮點。

（2）高等專業學校。在聯邦考試引入之前，瑞士高等職業教育的主要形式是高等專業學校，主要招收中等職業學校的畢業生和具有聯邦職業證書的社會實踐工作者。與聯邦考試相比較而言，高等專業學校的學習更具有普適性和廣泛性，全日制要求2年，非全日制至少3年，屬于既規范過程又規范結果的一種學校教育。

（3）應用科技大學。為了適應濟結構升級和保持高水平創新力的需要，瑞士將一批地方分散的高等專業學校合并為技能型的應用科技大學。目前，瑞士擁有7所公立、2所私立應用科技大學，主要開設8大類專業，包括230種本科專業和70多種碩士專業。其中本科學制3年，一般畢業后直接進入企業；碩士學制1.5-2年，畢業后大多數從事高級管理和應用技術研究工作。與此同時，瑞士政府也非常重視國際交流與合作，采取多種措施鼓勵學生與周邊國家進行交流與合作。應用科技大學雖然與州立大學相比存在一定的差距，但其在國際交流與合作方面的發展卻非常穩健。可以確定的是，在未來的幾年里，應用科技大學的國際合作活動將持續增長[4]。

應用科技大學雖然歷史很短，但作為把職業教育、繼續教育、高等教育有機融合的全新的大學[5]，被認為是瑞士最成功的改革之一，并以其規范的管理和嚴格的標準在瑞士發揮著不可替代的作用。

4.職業繼續教育。職業繼續教育一般由私人組織，主要提供正規和非正規職業培訓，如進修培訓、企業內短期培訓、師傅培訓以及面向社會失業人員的再就業培訓等[6]。職業繼續教育是瑞士職業教育的重要組成部分，通過開展職業培訓，提高受訓人員的職業素養和實踐技能，為個人的發展和社會的穩定作出了重大的貢獻。

（二）溝通順暢：構建了普職融合的雙向互動體系

瑞士的普通教育和職業教育雙軌并行，在教育的各個階段都設有溝通的有效渠道。這有利于學生尋找興趣、發現特長，摸索出適合個人發展的職業道路。

1.義務教育階段的溝通銜接。在瑞士，小學二、三年級開始開設各種手工類課程，培養孩子的職業興趣；初中二年級，開始對學生進行系統的職業指導，配有專門的教科書和專業的老師[7]。在義務教育的最后一年，教師開始指導學生選擇自己喜歡的實習崗位，并試著尋找適合自身未來發展的職業。在這一年中，難以做出選擇的學生可以在普通中學或職業中學試讀，試讀結束后，能適應則升入高年級學習，相反，則轉入其它類型的學校重新進行學習。另外，在義務教育階段開設手工、藝術類等職業課程，培養學生的實踐技能，為學生進入職業學校奠定了基礎。

2.中等教育階段的溝通銜接。中等職業學校的畢業生若想進入普通學校學習，只需要參加考查學生基礎知識的測試，通過后，即可進入普通高中學習。普通高中的學生，若對實踐技能感興趣或者動手能力較強，亦可通過一定的測試進入高職院校學習。除此之外，中等職業學校的畢業生，在具備一定的實踐經驗后，可參加FVB（瑞士職業會考）資格考試，通過后可進入應用科技大學學習。

3.高等教育階段的溝通銜接。高等職業院校的學生修完相應的課程、修滿足夠的學分并通過學業考試獲得高等職業教育文憑后，可直接升入應用科技大學學習更高水平的職業技能和專業知識。如果高職學生想進入普通高校學習，可以參加大學知識能力測試，通過考試后可進入瑞士州立大學或瑞士聯邦技術學院學習理論知識。若是普通高中的學生對職業教育和工作實踐感興趣，想進入高職院校學習，只需在具備一定的實踐經歷后，通過相應的考試即可。

二、瑞士現代職業教育體系的特點

瑞士現代職業教育體系特點鮮明，不僅增強了其職業教育的競爭力，而且引領了世界職業教育改革和發展的潮流，為各國職業教育發展開拓了一個新空間。

（一）職教體系完備，發揮了職教的規模效應

瑞士職業教育縱向上涵蓋了職業準備教育、中等職業教育、高等職業教育和職業繼續教育等四個部分；橫向上實現了教育各個階段的普職融合。其覆蓋范圍大，涉及面廣，不僅涵蓋了教育的各個階段，而且跨越了各類機構、各種層次，是學生升學和就業的主要渠道，在整個教育中占有非常重要的地位，充分發揮了職業教育的規模效應。更值得一提的是，瑞士在專科之上建立具有本科性質的應用科技大學，完善了職業教育體系。至此，瑞士的職業教育從一種教育層次轉為一種教育類型，并作為瑞士教育體系的重要組成部分，得到社會的普遍認可和支持。

（二）重視基礎教育，培養學生的職業意識

為了培養學生的職業意識，瑞士在義務教育階段就開始著手準備職業教育，甚至進入小學以后就開設了各種各樣的手工課程和社會實踐課。這些豐富多彩的實踐課程的開展，著重培養學生的動手能力和實踐技能，使學生能夠更早地在理論學習和實踐課程中發展自己的興趣愛好，選擇適合自己的職業，從而為將來工作做好鋪墊。此外，瑞士還在義務教育的最后一年開展職業教育指導課，幫助學生選擇日后實習的崗位并為未來就業做準備。從小學階段就有目的培養學生的職業意識，等到了高年級以后，教師和家長會根據學生的興趣愛好進行更有針對性的指導。甚至一些學校還進行專業理論知識和實踐技能的培訓，用來提高學生的動手操作能力和未來的擇業能力。

（三）職業教育辦學模式多樣化

瑞士根據其文化的多樣性因地制宜地實施了不同的職業教育模式。如在占全國人口2/3的德語區采用現代學徒制，在法語區和意大利語區則采用全日制學校的形式。同時根據社會需求和經濟發展的需求將中等職業教育分為“兩年制”和“四年制”兩個層次：進入中等職業學校的學生，兩年內修完學分，通過考試，獲得就業證明去參加工作；也可以再學習兩年，積累更多的專業知識和技能，獲得更高的文憑。另外，瑞士還不斷地對高等職業教育進行改革：建立了一種以職業證書和高級專業證書為導向，以培訓為主的聯邦職業考試制度。至此，瑞士的高等職業教育便形成了以聯邦考試和職業學院為主的兩種實施形式。

由此可見，瑞士無論是在中等職業教育，還是在高等職業教育都沒有拘泥于單一的學校形式，而是根據其實際情況采取了多樣化的形式。

（四）職業教育與專業任職資格密切結合

瑞士的中等職業教育和高等職業教育之間以及它們與勞動力市場之間以各種資格證書和文憑為橋梁相互連接起來[8]。學生想接受高等職業教育，必須擁有中等職業教育文憑；從職業教育體系畢業的學生進入勞動力市場，職業資格證書是其準入憑證。例如，學徒制模式下的學徒，通過兩年的學習和培訓，可以獲得“聯邦職業資格證明”，再接受兩年的學徒培訓和學習，可獲得“聯邦職業資格文憑”，該文憑在瑞士廣受歡迎。全日制學校的學生，學習期滿兩年可獲得“職業會考證明”，學習期滿四年可獲得“職業會考畢業文憑”，該文憑是升入高等職業教育的通行證。高等職業學校的畢業生，通過考試可獲得聯邦認可的教育文憑和相應資格證書；參加聯邦資格考試和高級專業考試同樣也可以獲得聯邦認可的專業證書和相應的教育文憑。因此，正是職業教育和專業資格緊密結合，才使學生就業標準有了保障，年輕人也有了繼續深造的機會。

三、瑞士現代職業教育體系對我國的啟示

我國職業教育起步晚，在課程設置、教育教學、實踐環節、師資力量方面與西方發達國家相比仍有很大差距。近年來，雖然我國職業教育取得了一定的成績，但由于結構不合理，未能真正建立起符合當前發展的現代職業教育體系。瑞士現代職業教育體系完善的結構、靈活的制度、鮮明的特征對我國職業教育發展有所啟示。

（一）構建融會貫通的職教體系

瑞士職業教育各部分之間銜接緊密，普職溝通順暢。與瑞士相比，我國職業教育主要有兩大問題：一是中高職銜接不緊密。由于歷史原因，我國中等和高等職業教育大多具有終結性教育性質，各個層次之間未能相互銜接。高職的學生大部分來自于普通中學，少部分來自中職學校。中職學生獲得高職教育的機會，與普通中學的學生相比并無優勢可言，甚至需要在同一起跑線上競爭。二是普職隔離。普通學校的師生普遍輕視職業教育，認為職業院校都是差生，讀職業院校是低人一等的表現，甚至有人把職業院校看作是成人托兒所，所以只要有選擇就不愿去職業院校。職業院校的畢業生由于受各種門檻限制很難進入普通高校學習。雖然，這些年來要求建立各種形式、層次教育之間“立交橋”的呼聲很高，但由于缺乏制度和政策保障難以實施。

因此，我國職業教育要想健康有序發展，必須構建完備的現代職業教育體系，使中高職銜接緊密、普職溝通順暢，真正建立起職業教育體系的“立交橋”。借鑒瑞士經驗，我國中等職業教育可實行“兩年制課程”和“四年制課程”，完成兩年制課程的學生即可以參加工作，又可以接受四年制教育，四年制的畢業生可直接升入高等職業學校學習。無論兩年制還是四年制的畢業生，通過相應的考試都可以進入應用科技大學學習。

（二）重視和培養學生的職業意識

瑞士整個國家和社會都十分重視職業教育，在義務教育階段就開設了專門的職業教育課程，著重培養學生的職業意識，以便于學生根據自身的興趣愛好選擇未來的發展道路。相比瑞士，我國普遍輕視職業教育，認為上職業院校就是沒出息的表現，職業教育發展更是得不到社會應有的重視和關注。因此，我國要發展職業教育，不僅要在義務階段開設職業準備課程，提高職業意識、積累職業知識，培養學生的實踐技能和興趣愛好；更重要的是需要通過國家和社會廣泛的宣傳，讓家長和學生都參與進來。最終，使國家從立法和政策上支持職業教育，社會和群眾從心理上尊重職業教育，營造出重視職業教育的良好氛圍。

（三）探索多樣化的職業教育模式

瑞士高等職業教育不僅開創了高等專業學校和聯邦職業考試兩種形式，而且還將“雙元制”延伸到高等職業教育，創辦了應用科技大學。借鑒瑞士職業教育模式，我國職業教育應該不斷地進行改革和探索，一是要加強學校與企業合作，推行工學結合、勤工儉學的創新培養模式，形成政府、企業與學校聯合辦學的集團化辦學模式；讓職教集團發揮宏觀調控功能，不僅實現對各學校專業調整，還可以管理各學校的招生、教學和畢業，這樣不僅減少了內部競爭，而且還加強了學校之間團結與合作，營造一個多方共贏的合作模式。二是要因地制宜、因時之需靈活地采用不同的職業教育教學模式，可以根據經濟和社會發展的情況，采用3+2職業教育培養模式，將中職和高職放在一塊聯合銜接培養。同時在一些職業教育需求較大或職業教育欠發達的地區，鼓勵和發展只規范結果不規范過程的職業考試，以達到普及和優化職業教育的效果。

（四）建立和完善資格認證制度

瑞士的經驗告訴我們，不同的類型、不同的層次間的銜接和融通的本質，是“資格要求”間的認可、銜接與融通[9]。只有資格標準明確，才能實現整個教育體系的銜接和融通。我國要解決職業教育體系建設中出現的職業教育的內部銜接不暢以及外部與其它教育相互隔離的重大難題，就必須建立和完善資格認證制度。

目前，我國各級職業教育相應的資格證書不多，而且資格認證不規范。各個省份、各個地區沒有統一的資格認證標準和嚴密的考試制度。以教師資格證和心理咨詢師為例，不僅考試標準不一致，而且考試內容只偏于理論，實踐比重較少。由于沒有統一的資格認證標準，勞動市場也不以資格證書為導向甄選人才。因此，要改善勞動者的素質結構，保證職業培訓的人才質量，就必須統一標準，建立與各級教育相匹配的資格認證制度，實現整個教育的融通與銜接。只有這樣，才能提高職業教育質量和社會地位，徹底扭轉重普教輕職教的局面。

如上所述，系統化、標準化、多樣化的職業教育體系，提升了瑞士的國際競爭力。它將職業教育從一種層次轉變為一種類型，為當前世界各國職業教育的發展指明了方向。我國可以在借鑒瑞士現代職業教育體系創新之處的基礎上，結合我國國情，建立起真正的現代職業教育體系。

參考文獻：

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[9]趙志群，周瑛儀.瑞士經驗：現代職業教育體系建設[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2015（3）：154-160.

責任編輯 韓云鵬