民國時期江西職業教育的幾點思考

摘 要：民國時期江西職業教育得到較大發展，其在區域分布較為廣泛、辦學形式及辦學層次的多樣性、政府對職業教育的管理與扶持力度逐步加強、教學內容的實用性等方面為今天職業教育的發展提供了可借鑒的經驗。

關鍵詞：民國；江西；職業教育；思考

作者簡介：王棟（1983-），男，吉林榆樹人，南昌師范學院講師，研究方向為中國近現代史。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）35-0077-05

鴉片戰爭后，中國國門被列強打開，外國廉價商品充塞于中國市場，尤其是中日甲午戰爭之后，列強獲得了在中國開設工廠的特權，利用中國廉價的原料及勞動力，對中國進行經濟侵略，嚴重沖擊著中國的民族工業。至清末民初，以實業救國、發展職業教育的呼聲響遍全國各地。

職業教育，是一種實利教育，其目的在于為社會上各階層的民眾，習得一藝或一技之長，從事于社會上有益的生產事業，并得到適當的生活技藝，既以利其人，兼以利及社會。由此，清末民初，一種與傳統教育不同的職業教育在江西各地悄然興起。

一、民國時期江西職業教育概況

1896年由江西紳士蔡金臺在高安創辦的蠶桑學堂開江西職業教育之先河。到辛亥革命前，江西的職業學校有1905年創設的實業學堂（1906年改稱江西高等農業學堂）；1906年創辦的江西政法學堂；1910年在南昌開辦的女子蠶業講習所；1910年由數省在江西饒州合辦的中國陶業學校；1911年創辦的江西工業學堂等。至民國前，江西的職（實）業教育雖然數量較少，而且主要集中在蠶桑、農、陶瓷等少數行業之中，但它畢竟為民國時期江西職業教育的發展奠定了一定的基礎。

民國時期，江西的職業教育在政府和民眾中越來越受到重視，職（實）業教育有了較大的發展。期間，經歷了更名、合并——發展——衰退的過程。民國初年，江西省對清末創設的各類職業學校進行了更名、合并等調整工作，使之更具有時代氣息。如民國四年（1915年）南昌女子蠶業講習所改稱江西省立女子甲種職業學校；江西工業學堂改為江西省立第一甲種工業學校；省立饒州陶業學校更名為江西省第二甲種工業學校（1912年中國陶業學校改為省立饒州陶業學校）；民國五年（1916年），昭武甲種農業學校改辦于撫州。與此同時也創立了贛南道屬甲種實業學校及潯陽道屬甲種農業學校等一批新的職業學校。通過農、林、工、商、藝術、陶業等各項職業學校的創辦，到1926年江西的職業教育已漸立基礎。

從1927年開始到1946年，江西的職業教育進入了一個較大的發展時期。民國十六年（1927年）江西政務委員會對省內職業學校進行了較大的調整和重組：組建江西省立南昌職業學校，原省立工業、美術、商業、女職四校即為該校下屬之四部，同年秋又將南昌職業學校的工業及美術二部合并，改設為省立第一職業學校；商業部為省立第二職業學校、女子部為省立女子職業學校；在贛縣、撫州、吉安各設農校1所，九江設棉業學校，旋即將此四校分別改稱為省立第一、二、三、四農業學校；景德鎮陶業學校改稱為省立陶業學校；原設星子的省立十三中學及西寧職業學校改組為林業學校，旋改稱為省立林業學校。民國十八年（1929年）1月，在省會南昌，又新設省立助產職業學校。至此，江西省立職業學校達到10所。就以上各校而言，既有普通職業學校（如一職、二職、女職），也有特定專業的職業學校（如農、林、陶業等）；既有男校、也專設有女校。江西職業教育逐漸趨向完備普遍。

隨著職業教育在經濟發展中的作用日趨凸顯，職業技術教育也倍受政府重視。1931年8月，教育部通令各地發展職業教育，并于民國二十一年（1932年）和民國二十二年（1933年）先后公布了《職業學校法》和《職業學校規程》。根據教育部的通令，江西省教育廳在《二十二年度改進本省教育實施方案》中，“對職業教育予以大力強化，規定職業學校應依據其所在地的社會經濟、生產原料及教育情況合理設置，并要求適應地方需要，在萍鄉附近籌設職業學校一所”。同時規定“在尚未設立職業學校的地方，得視情形及需要，暫就原有小學內附設職業班或職業補習班以資救濟。現有之初級中學也得視地方情形改辦職業學校，附設中學部，其在同一地方有二校以上者，則將其半數改辦職業學校，總期于五年內使全省職業學校約占中等學校的十分之四”。根據這一實施方案，民國二十二年（1933年）6月，江西部分中學（包括省立十二中、十三中）被改成了職業學校。調整改組后，到民國二十二年（1933年）全省職業學校達17所、71班、1918名學生、257名教職員工，規模得到了擴大。

抗戰初期，按照國民政府戰時教育計劃的要求，江西省除規定各職業學校加強戰時必要知識、技能的訓練外，在省內還開辦了一批具有地方經濟特色的職業學校：如1939年在于都創辦的省立造紙科初級實用職業學校、宜黃省立制麻初級實用職業學校以及婺源省立制茶科初級實用職業學校、1940年在贛縣開辦的省立制糖科初級實用學校等。職業學校在數量上有一定發展，到1940年江西省立職業學校增加至22所。由民間私人投資興辦的職業學校數量也在逐年增多。

抗戰勝利后，江西在普通中學內附設職業班（科），如1946年安遠縣立中學附設主計科1班28人，分宜縣立中學附設染織科3班17人，崇仁縣立中學附設棉織科1班50人，私立劍聲中學附設文書科3班50人，私立鰲州中學附設農林科2班74人。隨著全面內戰的爆發，江西省內職業學校紛紛被迫停辦，至1949年5月解放前夕，江西省職業學校（包括省、縣立、私立）不到20所[1]。

二、民國時期江西職業教育的幾點思考

民國時期江西的職業教育在辦學區域的分布、辦學形式、辦學層次、政府對職業教育的管理與扶持、教學內容等方面均有較大的發展，形成了一定的特色，為今天職業教育的發展提供了可資借鑒的經驗。

（一）從職業學校的分布與辦學形式、辦學層次看，民國時期江西職業學校數量增多，分布較為廣泛，職業教育辦學形式、辦學層次逐步呈多樣性

清末江西的職業教育僅限于高安、廬山、饒州、南昌等少數地方，進入民國后逐步擴展到九江、景德鎮、贛縣、撫州、吉安、星子、武寧、宜豐、萍鄉等全省各地，分布的地點更加廣泛。民國十七年（1928 年），江西省教育廳為力謀職業教育的擴充，采取分區原則，依全省的形勢、東西南北各方面積的大小，以及各地方對于某種職業的需求，將全省分為五個職業學校區，其九所職業學校的所屬情況如下：

省會區：省立第一職業學校、省立第二職業學校、省立女子職業學校（此三校均設于南昌）

贛南區：省立第一農業學校（設贛州）

贛東區：省立第二農業學校（設臨川），省立陶業學校（設景德鎮，旋遷至鄱陽）

贛西區：省立第三農業學校（設吉安）

贛北區：省立林業學校（先設星子，后遷至廬山）、省立第四農業學校（設九江縣沙河）

此九所職業學校均屬與初中程度相等之初級職業學校。教育廳還規定，如果以后要添設同樣專業的高級職業科時，仍當就其初級而擴充，不必附設于高中內。此后，江西的職業學校逐年增多，除辦學數量由原來省立的7所，增加到20余所外，職業教育的領域更寬，由原來的蠶桑、農、林、工業，涉及到棉業、美術、商業、家政、助產、護理等社會各個領域。

從辦學形式看，民國時期江西的職業教育不再局限于清末的私立和省立職業學堂，而是形成了省立、聯立（幾縣聯辦）、縣立、私立等多種形式的職業學校。特別是私立職業學校，民國期間發展較顯著。如民國八年（1919年）創辦于宜豐縣的培根農業專門學校、民國十五年（1926年）創辦于武寧縣的女子職業學校（主要學習針織和刺繡）、1940年創辦于瑞金縣的初級森林科職業學校、吉安縣吉州合作實用職業學校、萬載縣龍云初級農業職業學校等。

在辦學層次和學科種類上，清末江西的職業教育較為單一，主要為實業學堂和講習所。進入民國后，為了適應不同學業程度的學生及民眾對職業教育的需求，逐步形成了從專門（大學）、高級（高中）、初級（初中）、小學、直至成人職業教育（普及、培訓班）等多層次的職業教育模式和多學科（如表1）[2]。從表1可以看出，當時江西的職業教育已形成了從?？茖W校到初級學校的辦學層次，不少中學附設有職業部（科），此外江西各地還辦有相當于高小的職業學校，如清江貧兒學校等。多層次的辦學形式，不僅可以為小學畢業不能升學的貧困學生提供一種職業預備，同時也可以為家境較為優裕，或有志深造者提供更高層次的職業教育學習；在學科種類方面涉及面較廣，且貼近當時江西社會發展實際。

除職業學校外，對各業職工通過短期職業訓練班進行培訓，也是這一時期職業教育的形式之一。民國二十四年七月教育部公布《短期職業訓練班暫行辦法》，規定“私人或團體，如因社會或其所與辦之企業，需要某種技術人員時，得辦理之?！搅⒍唐诼殬I訓練班之設立，由設立者呈報當地主管教育行政機關轉報教育部備案?！盵3]根據教育部的辦法規定及社會、企業對技術人員的需求，1936年10 月，江西省政府創辦的百業教育在南昌進行，僅半年時間在南昌14個行業開辦15個補習班，1700多人參加培訓，不久百業教育在江西全省推廣。

（二）從管理和發展模式看，政府采取管理與扶持相結合發展職業教育

民國時期的職業學校，基本上是哪一級辦學，由哪一級負擔經費并由哪一級管理。職業學校內部主要有校務會（由校長擔任主席）、教導部、訓育部、事務部等組織機構，分別負責有關事務。江西也不例外，對省立、聯立（幾縣聯辦）、縣立申辦職業學校嚴格按照教育部規程辦理。對私人辦理職業學校江西省除按教育部規定外，要求：“初級職業或職業補習學校經費有確定之資產或資金，其租息足以維持其每年經常費用者，或有其他收入足以維持其每年經常費用者，設備有自置或撥用之校舍與相當之校地、運動場、理科實驗室、實習場所、標本、儀器、圖書、校具各項者，均準試辦。高級職業學校，其建筑設備工廠或農場經常費等等，均須確遵部定標準辦理?！盵4]

對中等職業學校招收新生，省教育廳規定除招收高小畢業生外，得招收確有同等學力者，但至少不得逾招收額百分之二十。否則將嚴懲，甚至停辦。

為加強對各職業學校的管理，江西省教育廳制訂了詳細的條例對省內各職業學校進行詳密考核并督促其改進。如二十四年度（1935年）江西省訂定視察職業學校要點共四十八項，內分學校行政、訓練、教學等，要求各校對照各點，先自查，隨時改善，然后由江西省教育廳派員分赴各校視察，指示應行改進之點，各校多已按照指示事項，逐步實施，厲行改進，并將其將來計劃表列（包括：課程方面、教師、設備、經費、實習、出品推銷、就業指導等）報到省教育廳[5]。教育廳根據省督學或職業教育指導員的考核報告對各職業學校進行獎懲。凡成績過劣或學風不良之職業學校，勒令停辦。

另外，江西省采取各種措施不斷加大對職業教育的扶持力度，特別是在經濟上對縣立縣聯立私立職業學校實施補助。江西省多次頒布條例對縣立、縣聯立、私立職業學校實施經費補助。補助分兩種情況。一種是普通補助費，規定：“凡在本省已備案之縣立縣聯立及已立案之私立職業學校，每年度經省督學或指導員視導，報告辦理合法，具有成績，評定等第及格者，由教育廳核定給補助費。”[6]；另一種是特別補助費，主要是針對私立職業學校。省教育廳多次發文從優補助各私立職校經費。如民國二十一年《江西發給私立學校特別補助費規程》規定凡在江西設立十二年以上的私立職業學校，或連續三次以上考核為甲等，或訓育認真，校風整肅，成績優異，并特別注意勞動生產教育，經教育廳考核屬實者可領受特別補助費[7]。

私立職業學校特別補助費的金額較其他私立學校要高。如從民國二十二年度開始實施的特別補助費標準規定：私立高級和初級職業學校每班全年補助費標準每個等級分別均比其他高級和初級私立學校高40—20元不等[8]。

（三）從專業設置和教學內容看，民國時期江西職業教育結合江西省情，所設專業和教學內容逐步適應社會需要

清末江西省主要設立工業和農業兩種學堂。民國時期江西省職業教育依照教育部規定開辦施行，其間根據地方特點，結合人民日常生活及省內經濟發展情況，對全省職校專業進行了相應的調整。特別是抗戰以后，為保障服裝等抗戰軍需物資的供給，全省職校比較側重于染織、縫紉及家事等專業。如停辦省立南昌工職之藝術、印刷科與木工科后，專辦染織、應化2科；停辦省女職之刺繡科后、于染織科續辦外，添辦家事、縫紉2科；省立初級實用職校原先之家事、縫紉、機械3科中，將機械科改為染織科。

1939年，省教育廳頒布《江西省生產教育改進案》，對全省職業學校及科目設置進行調整，明確了各職校的主次專業，并斟酌社會之需要情形提出改進重點，如省立南昌工業職業學校，以專辦染織科為主，化學工藝、圖案2科次之；省立南昌女子職業學校，以辦理家事與縫紉2科為主，染織科次之。其余已設各種，并應逐年結束；省立工業?？茖W校附設高級機械科，仍須繼續辦理，唯應力求改進與設備之充實等。

1944年8月，根據教育部規定加強培養經濟建設人才，江西對職業教育實行擴充校班，除增設省立南豐高級農職校外，于省立陶職增加陶職科，泰和工職增辦土木科、水利科，農專附辦中等農業機械科，醫專附辦中等醫事藥劑科。

在教學內容上，加強實踐教學，突出實用性。生產實習是民國時期江西各職業學校的重要教學內容。如民初規定江西省職業學校中的農學科每周生產實習在16小時以上，蠶學科在養蠶時期停課3周以內。工業學校各科實習時數，以作業之繁簡定之，但每周與授課時數合計不超過45小時。商業學校則按照各科的種類確定實習時數。

江西各職業學校普遍重視實業教學，基本上設有校屬實習基地，有的學校還有幾個工廠（或農場）、商店等。如1927年秋，江西省立第一農業學校學生實習時間與上課時間之比為1/6，省立第二農校實習時間占16.19%，省立第四農校實習時間占上課時間的1/5，省立林業學校學生實習時間隨年級增加，一年級占上課時間的1/4，二年級1/3，三年級I/2，省立陶業學校學生實習主要分為5部實習。

省立第二職校實習時間約占上課時間的1/3，省立女子職校第一年級實習時間較少，二年級加多，三年級實習時間與上課時間之比，平均約為1/2，省立助產學校實習時間約占上課時間的1/3[9]。

加強與生產建設機關合作是民國江西職業教育的重要特點之一。民國二十八年（1939年）江西省頒布《江西省生產教育改進案》改進現有職業學校并力謀職業化。要求：“各公私立職業學校應切實與生產建設機關聯絡，農業職業學校，應與農業院密切聯絡，商業職業學校，應與會計處暨銀行公司聯絡，家事職業學校應與婦女生活改進會等機關聯絡；各公私立職業學校之教學，應切實改進不偏理論，注重實際應用多采社會上可資應用材料，作為教材，俾學生畢業后，即能實際工作；各公私立職業學校之實習，應認真實行，先謀技術之嫻熟，再予以學理之印證，各種實習出品，并須精良適用充分商品化。各公私立職業學校應切實注重推廣事業，如技術之改進，工具之介紹，經營之指導，展覽會講習會及訓練班等俱應斟酌本校情形及社會需要分別舉辦。務期與社會職業界打成一片，擴大教育對象充分表現學?；顒又畾庀?，以增進學校教育之功能。此種工作，應視為學校最重要工作之一。”[10]

民國時期，江西職業教育發展較為迅速，并獨具特色，為今天職業教育的發展提供了可資借鑒的經驗。如職業教育辦學形式、辦學層次的多樣性，對各業職工通過短期職業訓練班進行培訓；政府采取管理與扶持相結合發展職業教育；在專業設置和教學內容上，結合江西省情，所設專業和教學內容逐步適應社會需要等，值得思考、借鑒，為今天江西職業教育的發展汲取所長。

參考文獻：

[1][2][9]張伊.江西省教育志（第一版）[M].北京：北京方志出版社，1996：329-330，349.

[3]短期職業訓練班暫行辦法[G].江西教育法規現況，民國：722.

[4]江西省政府秘書處法制室.江西省改進私立中等學校辦法[G].江西省現行法規匯編·教育類，民國二十八年十二月：121.

[5][8]最近江西省職業教育實施概況[G].江西省政府教育廳，民國二十六年四月：20-23.

[6]江西省政府秘書處法制室.江西省政府核給縣立縣聯立私立職業學校補助費規則[G].江西省現行法規匯編·教育類，民國二十八年十二月：169.

[7]江西省政府秘書處法制室.江西發給私立學校特別補助費規程[G].江西省現行法規匯編·教育類，民國二十八年十二月：25.

[10]江西省生產教育改進案[G].江西省國民教育現行法令匯編（第二輯），民國：159-160.

責任編輯 秦紅梅