新形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)存在的問題及對(duì)策分析

郭盛霞

（貴州省遵義市紅花崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局，貴州 遵義 563000）

[摘 要]近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國人口流動(dòng)速度加快，有越來越多的人口統(tǒng)計(jì)問題顯現(xiàn)出來。依照以往人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制中存在的問題，本文對(duì)新形勢(shì)下的人口統(tǒng)計(jì)問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；人口統(tǒng)計(jì)；問題；策略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.128

[中圖分類號(hào)]C924.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-01

人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，除此之外，人口統(tǒng)計(jì)還能反映出國家的國情，所以每個(gè)國家都會(huì)定期對(duì)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。我國以往的人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制中存在很多問題，已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)的需要。為了提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，本文探討了新形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)存在的問題及對(duì)策。

1 人口統(tǒng)計(jì)存在的問題

1.1 數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待提高

我國現(xiàn)在的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計(jì)局的人口普查，但是人口普查會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)和抽樣的誤差造成人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差。也就是說，我國在人口統(tǒng)計(jì)中，第一個(gè)問題就是人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不高。

1.2 指標(biāo)的統(tǒng)籌性有待提高

能夠反映出人口自然尺度的是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。所以統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)交叉重復(fù)是我國統(tǒng)計(jì)人口中存在的第二大問題。因?yàn)槲覈鴮?duì)人口出生、衛(wèi)生、計(jì)生方面都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以造成了人口統(tǒng)計(jì)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。因此，我國指標(biāo)的統(tǒng)籌性還有待提高。

1.3 數(shù)據(jù)的共享性有待提高

《2006年-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出，我國要對(duì)常駐人口和流動(dòng)人口進(jìn)行信息化管理，但在實(shí)際操作中，因各部分的信息數(shù)據(jù)不匹配以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其不夠重視，造成了數(shù)據(jù)不能共享的問題。

1.4 數(shù)據(jù)的應(yīng)用性有待提高

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口的加劇，我國對(duì)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性要求越來越高。但我國在這方面的研究較少，也造成了統(tǒng)計(jì)人口應(yīng)用性缺乏的問題，也直接影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用性有待提高。

2 人口統(tǒng)計(jì)過程中存在的問題

2.1 不夠重視人口統(tǒng)計(jì)

雖然說人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性可以有力的推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是人口并沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在同一高度。目前為止，我國人口統(tǒng)計(jì)還沒有得到應(yīng)有的重視，其指標(biāo)體系還不夠科學(xué)，資源收集的方式還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，歸根結(jié)底，還是對(duì)人口統(tǒng)計(jì)不夠重視。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)

多元化、缺乏統(tǒng)一性是我國目前統(tǒng)計(jì)人口運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)。也就是說，雖然原始的資料都是一樣的，但因?yàn)楦鞑块T人口統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)不同，經(jīng)常產(chǎn)生交叉重復(fù)，這也是造成統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)真實(shí)性不足的原因之一。所以我國人口統(tǒng)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制還不夠科學(xué)。

2.3 隊(duì)伍建設(shè)不夠?qū)I(yè)

計(jì)生、人口普查、公安等部門都需要對(duì)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這也意味著運(yùn)行機(jī)構(gòu)不能完善、統(tǒng)一。除此之外，從事人口統(tǒng)計(jì)人員的自身素質(zhì)不同，還有一些人并不具有專業(yè)的從業(yè)資格，甚至有些人不具備相關(guān)的知識(shí)，這就意味著隊(duì)伍的整體水平不高。人口統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，是影響人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的直接原因。

2.4 人口統(tǒng)計(jì)環(huán)境惡化

現(xiàn)在社會(huì)的人口流動(dòng)性大，且人口分離的現(xiàn)象較多，所以人口情況相對(duì)復(fù)雜，這也增加了人口統(tǒng)計(jì)的難度。除此之外，現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的混亂性和高端社區(qū)的封閉性都加大了人口統(tǒng)計(jì)工作的難度。人口統(tǒng)計(jì)環(huán)境的惡化在很大程度上影響了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還有一些人對(duì)人口存在瞞報(bào)、漏報(bào)的問題，這也是造成人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性不高的原因。

2.5 不能落實(shí)依法治統(tǒng)

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口統(tǒng)計(jì)不重視，造成了不能落實(shí)依法治統(tǒng)的現(xiàn)象。因?yàn)槲覈芏嘟y(tǒng)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)欠缺，使其對(duì)人口統(tǒng)計(jì)過程中，合法檢查的力度不夠，這也是人口統(tǒng)計(jì)中存在的一大問題。

3 針對(duì)人口統(tǒng)計(jì)問題的措施

3.1 樹立人口統(tǒng)計(jì)理念

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為中心，樹立人口統(tǒng)計(jì)理念，不斷完善人口統(tǒng)計(jì)體系，拓展人口統(tǒng)計(jì)的范圍，注重對(duì)人口統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一，有效避免人口統(tǒng)計(jì)中存在的問題，建立人口數(shù)據(jù)分析庫，完善統(tǒng)計(jì)人口的制度，提高人口統(tǒng)計(jì)的效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制

為了提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，我國必須完善人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制。想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人口的統(tǒng)一性，我國需要構(gòu)建出相互對(duì)應(yīng)的人口統(tǒng)計(jì)體系，并在其指標(biāo)體系下，進(jìn)行明確的分工，實(shí)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)的共享性和應(yīng)用性，完善人口統(tǒng)計(jì)制度，以保證數(shù)據(jù)更加科學(xué)準(zhǔn)確，促進(jìn)并服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 建設(shè)人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

建設(shè)人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是完善人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制的核心，只有提高人口統(tǒng)計(jì)人員的自身素質(zhì)，才能有效提高人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確值。我國需要提高人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍對(duì)資料收集、分析的能力，只有建設(shè)完整的人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，才能建立起與之相匹配的保障體系。

3.4 加大依法治統(tǒng)力度

完善人口統(tǒng)計(jì)的法律體系，做到有法可依，并要求工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守，做到執(zhí)法必嚴(yán)，從而提高公民對(duì)人口統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)。加大依法治統(tǒng)的力度是人口統(tǒng)計(jì)的法律保障，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)一些違法的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律的條例進(jìn)行處罰，積極營(yíng)造出人口統(tǒng)計(jì)中依法治統(tǒng)的氛圍。

主要參考文獻(xiàn)

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