關于綏濱縣加強和創新社會管理工作的思考

高樹深

摘 要： 加強和創新社會管理，是當前各級黨委政府的一項重大任務。本文結合縣情實際，分析了綏濱縣當前在加強和創新社會管理工作面臨的主要困難和問題，提出了綏濱縣加強和創新社會管理工作的建議。

關鍵詞：加強和創新 社會管理 思考

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0267-01

加強和創新社會管理的根本目的，就是要維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會又好又快發展。綏濱縣隸屬于黑龍江省鶴崗市，轄3鎮6鄉109個行政村，總人口18.9萬人。當前要把綏濱縣的社會管理提升到新的層次和水平，需要不懈地努力。筆者就綏濱縣如何加強和創新社會管理工作談幾點看法。

一、當前加強和創新社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來綏濱縣在加強和創新社會管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但在在社會管理上仍存在一些問題，需要高度重視。

1.社會形勢日益復雜，社會管理難度增大。時代在前進，社會在變化，由此也給社會管理帶來了許多新情況、新問題和新挑戰。

2.基層管理工作薄弱，社會管理力度不夠。一些基層的社會管理組織，如村委、街道、社區等，能夠提供的服務資源有限，服務質量不高。

3.社會管理基層基礎建設相對薄弱，社會管理投入不足。現有的基層基礎保障水平低，農村公共服務設施相對落后，社區建設經費投入不足、公共服務設施不夠健全、城鄉社會保障體系不夠完善。

以上這些問題是發展中的問題，加強和創新社會管理，要積極應對和妥善解決好這些問題。

二、加強和創新社會管理，應在重點難點上尋求突破

1.以加強服務管理為重點，創新特殊人群管控機制

1.1加強流動人口服務管理。進一步加強流動人口信息平臺建設，采取“一般人口常規管、外來人口跟蹤管、高危人群重點管”的管理方式，完善“以房管人、以業管人、以證管人”相結合的流動人口管理機制。

1.2加強青少年違法犯罪預防。推進家庭預防、學校預防、社會預防工作體系建設，深入開展“未成年人零犯罪社區、村屯、學?！眲摻ɑ顒樱媛鋵嵵行W校法制副校長制度，召開預防青少年違法犯罪座談會，有效預防青少年違法犯罪。

1.3加強刑釋解教人員、社區矯正對象幫教管理。建立涵蓋人員接收、管理、教育、考核及獎罰、社會保障、解除矯正等方面的規章制度，形成完備的社區矯正工作制度體系

2.以促進社會和諧穩定為重點，創新“大調解”工作機制

2.1著力構建 “大調解”工作格局。全縣9個鄉鎮要建立鄉鎮人民調解委員會，109個行政村要建立村級治保民調組織。各級組織在調解矛盾糾紛中，堅持把“調解優先”的原則貫穿于化解社會矛盾的全過程，構建行政調解、司法調解、人民調解“三調聯動”大調解工作格局。

2.2著力搭建維穩工作平臺。按照“黨委政府統一領導、縣鄉村協調聯動、三大調解銜接互補”的工作思路，加大調解工作的組織領導力度和深入推進強度，全縣9個鄉鎮成立維穩工作中心，109個行政村，并配備專兼職工作人員。增強調處化解矛盾糾紛的力度。

2.3著力開展矛盾糾紛集中排查調處行動。健全落實矛盾糾紛排查制度，落實鄉鎮與部門、條與塊的排查調處職責。建立并形成縣、鄉鎮、村（社區）“三個排查”網絡和工作機制，突出對企業改制、土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等易引發矛盾糾紛的不穩定因素進行排查調處。對排查出來的矛盾糾紛苗頭和隱患，及時列入調處工作日程，逐件逐級落實責任人和責任部門。

3.以完善防控體系為重點，創新社會治安管理機制

3.1健全群防群治網絡。組建和規范9個鄉鎮、109個村治安巡邏隊，日常巡邏與節假日、節慶活動、敏感時期、易發自然災害時期巡邏相結合，狠抓群防群治。

3.2加強校園安全管理。建立健全校園內部安全管理機制和周邊治安秩序的長效工作機制，落實“一校一崗一警”，嚴密組織民警加強對校園周邊的治安巡邏，加大巡防密度，確保中小學及幼兒園師生的人身安全、交通安全。

3.3深化嚴打整治。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊拐賣婦女兒童犯罪、查禁“黃賭毒”，重點打擊危害社會治安秩序的惡勢力犯罪、多發性犯罪和嚴重暴力犯罪，始終保持嚴打高壓態勢。

三、加強和創新社會管理的出發點和落腳點要放在服務民生上

社會管理要搞好，就要發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享發展成果。

1.要繼續加大民生投入。認真落實好縣委、縣政府提出的政策惠民工程。繼續加大財政投入，在教育、醫療、就業、住房、社會保障等方面，不斷提升服務水平，及時解決群眾的民生訴求。

2.要強化社會管理理念。必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層群眾的協同參與作用，做到在更深層次上整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。

3.要切實轉變工作作風。要把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量和檢驗工作的根本標準。各級領導干部要強化服務意識，法治意識，切實做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，寓管理于服務之中。