高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)研究

韋星

[摘要]在提升職業(yè)教育辦學(xué)水平中，必須突出加強內(nèi)涵建設(shè)，尤其要強化“雙師型”師資隊伍的建設(shè)。通過對揚州市四所高職院校的調(diào)查分析，借鑒國外這方面的經(jīng)驗，初步提出了加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)的對策與路徑。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；雙師型；隊伍建設(shè)

近幾年，黨和國家對加快發(fā)展職業(yè)教育先后多次作出重要決策，并提出相關(guān)規(guī)劃與政策安排。近期我們學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的重要指示，以及國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等有關(guān)文件，同時對地方高職院校進行了一些調(diào)研，認為除了要提高對發(fā)展職業(yè)教育的認識外，必須突出加強內(nèi)涵建設(shè)，尤其要強化“雙師型”師資隊伍的建設(shè)。

一、充分認識發(fā)展職業(yè)教育與建設(shè)“雙師型”師資隊伍的重要性

十八大以來，我們黨更加鮮明地把提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)與改善民生放在極其重要的位置。從提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)來說，這是讓經(jīng)濟進入換擋升級的中高速增長階段，也就是要推動經(jīng)濟向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端升級，即把“中國制造”從“合格制造”變成“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，同時還要推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為此，這就需要大批高素質(zhì)技能型人才作支撐。從改善民生來說，這是我們國家發(fā)展的根本目的。而改善民生的前提就是要有比較充分的就業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)提升時期，要能實現(xiàn)充分就業(yè)，就必須全面提高勞動者素質(zhì)，這同樣需要大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型技能人才?，F(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育正適逢其時。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，各地各類教育包括中、高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才保障。在這樣現(xiàn)實基礎(chǔ)上，貫徹落實習(xí)總書記加快發(fā)展職業(yè)教育的重要指示精神，我們認為重點應(yīng)落在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、體現(xiàn)終身教育理念、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)之上；落在創(chuàng)新培養(yǎng)人才模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的技術(shù)技能人才上，一句話就是要切實提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。根據(jù)教育的特點和規(guī)律，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，最重要的因素仍是人，即在于師資隊伍的質(zhì)量。今天，不少地方都建有科教園區(qū)或大學(xué)城，學(xué)校的硬件等條件都有了極大的改善。在這種情況下，盡管職業(yè)教育布局、結(jié)構(gòu)及專業(yè)設(shè)置、課程安排，以及實驗實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等等還需要花氣力調(diào)整、完善、優(yōu)化，但是我們認為更為緊迫的任務(wù)是要加強職業(yè)院校師資，尤其是“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。這類“雙師型”教師是教師與技師的結(jié)合，不僅要有扎實的理論功底、教育教學(xué)的能力；還要有豐富的實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)學(xué)生實踐操作的能力；同時還應(yīng)有培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)人才的能力。因而，所謂的“雙師型”教師應(yīng)是理論之師、技能之師、品行之師。

二、發(fā)展職業(yè)教育并加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)是國外經(jīng)濟騰達的又一秘訣

國際經(jīng)驗一再表明，隨著新型工業(yè)化的推進和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，美、歐、日、俄、印等國家與地區(qū)在新一輪國際競爭中，建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競爭優(yōu)勢，都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強國家競爭力特別是發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。因此，在國外高等教育中，普通高校與職業(yè)高校的比例，德國是20%和80%，瑞士是18%和82%。現(xiàn)在，美國也提出要充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的作用，以支撐實體經(jīng)濟重返制造業(yè)的巔峰。同時，絕大多數(shù)國家在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育尤其高等職業(yè)教育中，都把教師隊伍特別是“雙師型”師資隊伍建設(shè)放在極其重要的地位。以德國為例，如果說德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器是德國“雙元制”職業(yè)教育，那么制造這一秘密武器的是高水平的“雙師型”職業(yè)教育師資隊伍。他們的教師不僅學(xué)歷高，而且企業(yè)經(jīng)驗也非常豐富。他們對高職教育“雙師型”教師培養(yǎng)方面，有以下幾點值得借鑒：

首先，德國對從事職業(yè)教育教師有嚴格的標準。其次，德國對“雙師型”職業(yè)教育教師培養(yǎng)有健全的相關(guān)法律作保障。第三，德國有完善的“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式。第四，德國培養(yǎng)職教教師重點突出。

三、我市高等職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍基本情況與存在問題

上世紀九十年代以來，我市高職教育事業(yè)加快發(fā)展，其招生規(guī)模、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置和師資隊伍建設(shè)等方面均有了明顯提高。目前揚州市共有4所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，占地共3200畝，總建筑面積達100萬平方米，在校生總規(guī)模達5萬人；專業(yè)設(shè)置圍繞區(qū)域汽車船舶、機械裝備、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及培育發(fā)展新能源、新光源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，揚州高職院校重點發(fā)展制造、化工、材料、能源與商貿(mào)、旅游等大類專業(yè)的同時，四所高職院校又各有側(cè)重。

各校結(jié)合專業(yè)建設(shè)裝備了一批與現(xiàn)代化生產(chǎn)基本同步的先進設(shè)備，共建成國家級和省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地/研發(fā)平臺11個，省高等教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗基地4個，建有300多個校外實訓(xùn)基地，與市內(nèi)外多家企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，訂單培養(yǎng)的比例達60%以上。4所高職?，F(xiàn)有專任教師1700余人，碩士以上學(xué)位比例達62.5%，專、兼職教師隊伍總體素質(zhì)良好，結(jié)構(gòu)基本合理，尚可滿足教學(xué)實踐要求；通過內(nèi)培、外引等措施加強高等職業(yè)教育“雙師型”隊伍培養(yǎng)，“雙師型”教師比例達77.4%，較2010年提高了近十個百分點。

對照江蘇省對高等職業(yè)院?！半p師型”師資到2015年和2020年分別達到78%和85%以上的要求，我市高職院校“雙師型”教師比例還有待提高，同時還存在以下諸多問題。

（一）“雙師型”教師標準及評價體系不一。如有的院校提出的具體標準是，大學(xué)本科及以上學(xué)歷，接受過系統(tǒng)教育理論的培養(yǎng)和培訓(xùn)，具有講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，且有非教師系列的本專業(yè)技術(shù)職務(wù)或技師及以上職業(yè)資格，即“雙職稱”說；有的提出“教師資格證+職業(yè)技能證”的“雙證”說標準；還有的提出“雙師型”教師應(yīng)具備“一全”、“二師”、“三能”、“四證”的職業(yè)素質(zhì)標準，“一全”是具有全面的職業(yè)素質(zhì)，“二師”是既能從事理論課或文化課教學(xué)，又能從事技能訓(xùn)練教學(xué)、指導(dǎo)，“三能”是指具有較全面的能力素質(zhì)，具有進行專業(yè)理論或文化知識講授的教育教學(xué)能力，進行專業(yè)技能或教師職業(yè)基本訓(xùn)練指導(dǎo)的能力，進行科學(xué)研究和課程開發(fā)建設(shè)的能力，“四證”是指畢業(yè)證、技術(shù)（技能）等級證、繼續(xù)教育證和教師資格證。

（二）“雙師型”教師質(zhì)態(tài)不高?！陡叩嚷殬I(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》中規(guī)定，師資隊伍的評估指標專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中雙師素質(zhì)教師比例達到50%為合格，達70%以上為優(yōu)秀，從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，近年來我市高職院校生師比、雙師比例持續(xù)優(yōu)化，但校與校之間還有差距，揚州職業(yè)大學(xué)、揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、揚州中瑞酒店職業(yè)學(xué)院的雙師素質(zhì)比例分別達到83.20%、87.14%、61.81%、9.26%。經(jīng)調(diào)查，各校均還存在為達到驗收指標，一般都對“雙師型”標準就低不就高，以從數(shù)量上增加“雙師型”教師。

（三）教師來源渠道單一。以江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，近三年引進的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生19人，從企業(yè)、生產(chǎn)一線引進的技術(shù)人員6人，多數(shù)專任教師直接從高校畢業(yè)生變?yōu)槔蠋?，人職前很少甚至從未參加過教育教學(xué)實踐，更缺乏生產(chǎn)一線的實踐經(jīng)驗，專業(yè)技能不足，他們發(fā)展為“雙師型”教師至少需要五年的時間?！陡叩嚷殬I(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》中要求兼職教師占專業(yè)課與實踐指導(dǎo)教師合計數(shù)的比例達10%以上，但聘用來自企業(yè)、行業(yè)的專家、工程師或能工巧匠擔(dān)任兼職教師缺乏穩(wěn)定性，其主要原因：（1）由于本職工作壓力大，很難在學(xué)校常規(guī)時間抽身進行教學(xué)活動；（2）部分行業(yè)企業(yè)專家不具備教師的基本素質(zhì)，教學(xué)能力不足，同時又沒有時間和精力去進行教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高；（3）相關(guān)激勵措施不到位，校方對企業(yè)工程師或能工巧匠一般按講師對待，所給的報酬缺乏吸引力。因而兼課教師來自高校的較多，來自企業(yè)行業(yè)的較少，且很難進入“雙師型”教師隊伍行列。

（四）“雙師型”教師培養(yǎng)制度不完善。首先有關(guān)方面不夠重視“雙師型”教師培養(yǎng)體系及制度的建設(shè)，目前高職院校師資培養(yǎng)模式與方法仍較單一，以參與國家級、省市級及高層次院校集中進修或培訓(xùn)為主，一般以加深拓寬專業(yè)基礎(chǔ)知識，且以授課為主，到企業(yè)、工廠實習(xí)、見習(xí)未做安排或時間很短。各高職院校雖有各自的教師培養(yǎng)制度，但缺乏與企業(yè)合作培養(yǎng)“雙師型”教師的相關(guān)制度，實際能夠到企業(yè)實習(xí)、脫產(chǎn)頂崗實踐的教師人數(shù)較少。

另外，由于大多數(shù)高職院校的教師受傳統(tǒng)教育“重理論、輕實踐”思想的影響，重學(xué)歷重職稱，有的甚至以為評定“雙師型”教師是一次性行為，一次達到“雙師型”教師標準，即為終身“雙師型”教師，尤其對實際技能的不斷提升缺乏后續(xù)發(fā)展規(guī)劃。這些與國家、地方及其主管部門沒有制定相關(guān)標準、政策_與鼓勵措施密切相關(guān)，與高職院校在積極提升內(nèi)涵建設(shè)、培養(yǎng)“雙師型”教師的方面，得不到足夠的經(jīng)費與政策的支持也有直接聯(lián)系。因而，高職院校與教師在加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)上缺乏應(yīng)有的內(nèi)在動力。

四、重視和加強高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的對策與建議

作為高等職業(yè)院校來說，根據(jù)省、市的工作定位及其要求，以及本文前面已做的分析，要能進一步有所作為、發(fā)揮更大作用，我們認為當(dāng)務(wù)之急是必須加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

（一）要提高加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)的認識

一是我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要大批技術(shù)應(yīng)用型技能人才。政府部門和職業(yè)院校都要充分認識到發(fā)展職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系緊密，要積極超前謀劃，根據(jù)發(fā)展需求，堅持量質(zhì)并舉，落實有效措施，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能人才，努力推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會走上互動發(fā)展的良性軌道。

二是高職院校培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，需要建設(shè)“雙師型”教師隊伍。培養(yǎng)技能人才必須堅持貫徹“產(chǎn)教融合、理實合一”的理念，學(xué)生要在高校與企業(yè)兩個場所，學(xué)習(xí)理論與實踐兩項內(nèi)容，畢業(yè)時要獲得“雙證”即畢業(yè)證書和職業(yè)資格（技能）證書，要達到這些要求，必須有既懂理論又會實際運用與操作的“雙師型”教師從事教學(xué)才能勝任。

三是建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍是社會與學(xué)校的共同責(zé)任。高職院校要適應(yīng)需求，辦出特色，必須形成專業(yè)競爭優(yōu)勢，而更重要的是要形成“雙師型”的師資優(yōu)勢。

（二）要上下結(jié)合制定“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)規(guī)劃

首先要完善“雙師型”教師資格制度。由市政府或教育與人力資源管理等主管部門牽頭制定并實施高職教師資格標準。有必要對高職教育教師明確其應(yīng)具備的學(xué)歷及行業(yè)資格證書等，作為人門條件，引進、外聘高職教師時要嚴格把關(guān)。同時要制定并實施“雙師型”教師標準，明確高職院校專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的專任教師，以及實訓(xùn)實習(xí)課指導(dǎo)教師的“雙師”素質(zhì)相關(guān)標準；對來自企業(yè)、工廠的專業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠，也應(yīng)明確在任教前必須進行有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，提高其教學(xué)能力。

其次，要建立與完善高職教師全員培訓(xùn)制度。國務(wù)院國發(fā)[2014]9號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出要實行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。要據(jù)此制定全市高職教師全員培訓(xùn)規(guī)劃，市教育部門要相應(yīng)制訂具體實施計劃，對高職教師培訓(xùn)也要做出相應(yīng)安排；各高職校要建立“雙師型”教師培養(yǎng)制度，根據(jù)教師年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷制定具體的培訓(xùn)計劃或繼續(xù)教育計劃。

再次，要建立健全相關(guān)保障體系。一是要建立職教教師實訓(xùn)基地。市綜合部門或市教育部門或市職教集團要協(xié)助高職校開展校企合作，建立更多的高職教師實訓(xùn)基地。二是要為高職專任教師提供到大中型企業(yè)或科研單位訪問交流或?qū)嵺`鍛煉的通道，幫助他們了解企業(yè)一線最新設(shè)備、技術(shù)的應(yīng)用；三是要建立完善兼職教師庫。市教育及人力資源管理等有關(guān)方面要出臺政策，幫助聘請一些具有豐富實踐經(jīng)驗與教學(xué)能力的行業(yè)專家擔(dān)任兼課教師并強化管理，改善高職院校教師結(jié)構(gòu)。

（三）進一步完善建設(shè)高職“雙師型”教師隊伍的政策措施

一是政府及有關(guān)部門對“雙師型”教師培養(yǎng)要給予政策支持。要出臺政策鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職，支持學(xué)校和企業(yè)開展人才合育、教學(xué)合作、研發(fā)合創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)合建、資金合股等多種形式的合作，為“雙師型”教師的實習(xí)鍛煉、實踐技能的提升提供更多更好的條件。要切實加強高職師資培訓(xùn)體系等建設(shè)，對有關(guān)部門與高職院校開展學(xué)歷培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)，以及鼓勵高職校開展校內(nèi)以老帶新、教學(xué)與技能競賽等培訓(xùn)，提出具體明確的要求，促使“雙師型”師資培訓(xùn)科學(xué)化、制度化。

二是政府要加大高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的投入。要建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，賦予市教育學(xué)院相關(guān)職責(zé)，定期組織開展高職院校教師職業(yè)教育交流與培訓(xùn)；要設(shè)立高職院校“雙師型”教師培養(yǎng)專項經(jīng)費。

三是要完善“雙師型”教師的認定、考核、激勵與評價制度，鼓勵專業(yè)課教師參加國家職業(yè)技能鑒定考核工作，促使其取得技師以上職業(yè)資格證書。要保障到企業(yè)實踐教師的權(quán)益，經(jīng)批準到企業(yè)實踐的教師，實踐期間享受學(xué)校在崗人員同等的工資福利待遇，并給予一定的補貼。

（四）重視加強對高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)具有很強的職業(yè)性、社會性和實踐性，需要強化政府對這項工作的宏觀引導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。

一是要加強對政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會與高職院校的綜合協(xié)調(diào)，認清培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)“雙師型”師資隊伍與解決社會需求高素質(zhì)技能型人才問題的關(guān)系，進一步拓展企業(yè)和高職校通過產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)師資的有效途徑，充分利用企事業(yè)單位和科研機構(gòu)的物質(zhì)資源和智力資源，充分調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育和培養(yǎng)“雙師型”師資的積極性；

二是協(xié)調(diào)、督促各院校發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成各自特色，保持各高職校專任教師特別是“雙師型”教師隊伍的相對穩(wěn)定與不斷提升，保障各院校持續(xù)健康發(fā)展。

三是政府及行政部門應(yīng)采取積極措施，督促各有關(guān)部門和高職院校制定“雙師型”教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和配套政策，完善相關(guān)管理制度，落實培養(yǎng)專項經(jīng)費，加強培養(yǎng)師資工作的監(jiān)督與檢查，確?！半p師型”教師隊伍建設(shè)取得實際成效。

加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)需要引進與培養(yǎng)并重，外力與內(nèi)力結(jié)合，需要得到政府與各行各業(yè)充分的重視和支持。而“雙師型”教師的培養(yǎng)是高職師資隊伍建設(shè)的重點和難點，需要我們在今后的實踐中不斷探索和實踐，促使高職院校師資隊伍建設(shè)更加規(guī)范、科學(xué)，以充分發(fā)揮“雙師型”教師在高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中的價值和作用，培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，為地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型與升級及綜合競爭力提升，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。