我國(guó)高職大專院校教育行政管理的有效性探究

徐曉雁

（山東科技職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261053）

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和素質(zhì)教育的深入演化，我國(guó)教育事業(yè)的改革要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度與文化制度的發(fā)展步伐，高職、大專院校是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高職、大專院校教育行政管理的研究，對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的具體問(wèn)題做出了具體的闡述，從而提出了完善的教育行政管理發(fā)展措施，對(duì)教育行政管理的有效性提供了有力的借鑒。

關(guān)鍵詞：高職教育；行政管理；有效性

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）26-0031-02

一、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展情況與意義

1.發(fā)展情況。對(duì)比世界各大國(guó)家高等院校的教育發(fā)展情況，在世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中，?？平逃?0世紀(jì)70年代便得到了普遍的發(fā)展，經(jīng)過(guò)十年的變革演變，?？平逃饾u在學(xué)校教育建設(shè)中失去了發(fā)展的核心地位。20世紀(jì)80年代，我國(guó)總結(jié)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開始大力發(fā)展高職教育，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)與變革，我國(guó)高職教育逐漸在學(xué)校教育發(fā)展歷史上占據(jù)了主導(dǎo)地位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)政府長(zhǎng)期掌控高職教育的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致社會(huì)力量、企業(yè)、相關(guān)組織很難介入其發(fā)展過(guò)程中。我國(guó)高職、大專院校出現(xiàn)了應(yīng)用型人才培養(yǎng)不足，教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)難等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)對(duì)高職、大專院校教育的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因便是當(dāng)今學(xué)校教育行政管理發(fā)展過(guò)程中過(guò)于重視發(fā)展速度與規(guī)模，忽視發(fā)展的質(zhì)量性所致。

2.信息化時(shí)代高職教育的發(fā)展意義。高等職業(yè)教育是高等教育建設(shè)體系中的重要組成部分。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化凝聚、農(nóng)業(yè)改革、軍事騰飛等各大發(fā)展進(jìn)程中都取得了驕人的成績(jī)，面對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐，我國(guó)急需建設(shè)保證發(fā)展的優(yōu)秀常備軍，為我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展體系提供強(qiáng)有力的人才支持。因此，在國(guó)家的有序領(lǐng)導(dǎo)下，積極動(dòng)員社會(huì)各界、企業(yè)組織、文化團(tuán)體等參與到職業(yè)教育的發(fā)展建設(shè)中，為我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的職業(yè)教育體系做出具體的實(shí)踐與指導(dǎo)。通過(guò)合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，學(xué)校的行政管理人員可以充分掌握學(xué)校建設(shè)信息，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，從而提高工作效率。此外，學(xué)校的行政管理者還可以充分了解教育行政管理中的不足，并針對(duì)具體問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)措施。

二、高職、大專教育行政管理的理念綜述

1.高職、大專教育行政管理。所謂高職類、大專類院校的教育行政管理就是“高等職業(yè)教育”行政管理的簡(jiǎn)稱，高等職業(yè)教育行政管理體系是一個(gè)內(nèi)外結(jié)合的有機(jī)整體，既包括宏觀的外部調(diào)控也包含學(xué)校內(nèi)部的微觀管行政理體制，而本文在分析國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上，主要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的微觀教育行政管理體系做出具體的闡述。

2.高職、大專院校教育行政管理有效性?！坝行浴敝饕溉藗儗?duì)相關(guān)教育政策和教育體制的顯著實(shí)施效果?！坝行浴笔且粋€(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的演變過(guò)程，既包括活動(dòng)進(jìn)行的事前準(zhǔn)備、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)估、變化情況分析，也包含也事后的整體分析與反饋規(guī)劃，如此循環(huán)往復(fù)，不斷推陳出新，才能保證各大活動(dòng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。如今，“有效性”作為現(xiàn)代教育管理的一大重要考核指標(biāo)，已經(jīng)慢慢滲透到了學(xué)校教育管理的各大發(fā)展領(lǐng)域，具體指高職院校以核心管理部門為核心，根據(jù)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，采用針對(duì)性的發(fā)展方式，將各項(xiàng)教育資源進(jìn)行整合規(guī)劃，從而采取有效的建設(shè)措施，取得建設(shè)成就的全過(guò)程。

三、學(xué)校教育行政管理的現(xiàn)狀研究

1.學(xué)校的教育行政化權(quán)利過(guò)大。目前，大多數(shù)高職院校、大專院校的教育行政發(fā)展模式都是標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展體系。一般有嚴(yán)格的等級(jí)性和整體分布性，自上到下依次分為學(xué)校、院系、系部和各大研究室等多樣組成結(jié)構(gòu)。但是在發(fā)展過(guò)程中，部分學(xué)校過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)行政管理行政執(zhí)行力，雖然學(xué)校近年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)各大部門的通力合作，學(xué)校也逐漸形成了上行下效的整體發(fā)展模式，但是高職、大專院校的行政權(quán)利依然過(guò)于集中，并沒(méi)有發(fā)揮出理想的行政功效。

2.教育成果考核缺乏實(shí)效性。當(dāng)今，我國(guó)高職、大專院校的教育考核標(biāo)準(zhǔn)一般按照教師的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，雖然這在一定程度上激發(fā)了教師的工作積極性和授課的質(zhì)量，但這不是一種完善長(zhǎng)久的考核體系，沒(méi)有具體的教師績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有形成一套完善的激勵(lì)機(jī)制，在考核過(guò)程中，缺乏具體的實(shí)施措施。如果這種情況長(zhǎng)期發(fā)展而得不到改善，將會(huì)嚴(yán)重影響高職、大專院校的行政管理建設(shè)，阻礙學(xué)校教育行政管理水平的提高。

3.學(xué)校各部門團(tuán)結(jié)合作意識(shí)薄弱。在當(dāng)今學(xué)校的行政管理建設(shè)團(tuán)隊(duì)中，普遍存在各自發(fā)展、缺乏聯(lián)系的狀況。各個(gè)發(fā)展部門只管做好本部門的本職工作，對(duì)于其他部門的發(fā)展?fàn)顩r全然不知，這樣就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校常規(guī)事務(wù)建設(shè)出現(xiàn)中斷，不能將各部門的職能發(fā)揮到最大效益，影響了學(xué)校的團(tuán)隊(duì)建設(shè)效率，容易造成管理的行政堵塞情況。

4.教育行政管理模式發(fā)展不健全。跟社會(huì)教育發(fā)展機(jī)制相比，我國(guó)高校自身的教育行政管理處于劣勢(shì)地位。目前，我國(guó)高職、大專院校的行政管理發(fā)展模式存在較多的不足和缺陷，急需進(jìn)一步的完善和改革。究其發(fā)展原因，主要是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)集體效率低下，學(xué)校權(quán)責(zé)監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏完善的激勵(lì)措施和監(jiān)督制度。如果任由學(xué)校內(nèi)部的行政管理模式如此發(fā)展下去，必然阻礙學(xué)校的特色教育發(fā)展進(jìn)程，不利于學(xué)校的多樣化管理模式建設(shè)，最終必然會(huì)對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利的影響。

四、學(xué)校教育行政管理的有效性探究

1.建立健全的教育行政管理機(jī)制。教育行政管理要以學(xué)校的各項(xiàng)教育發(fā)展事業(yè)為發(fā)展基底，但歸根到底是管理的一種表現(xiàn)形式，因此，各項(xiàng)常規(guī)事務(wù)的發(fā)展要符合基本的管理施行規(guī)范，逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展的制度化和規(guī)范化。要建立健全的教育行政管理機(jī)制，首先，建立合理的教育工作考核體系，使學(xué)校行政管理人員的日常管理工作得到有效的制約和監(jiān)督，并能根據(jù)教職工、管理人員的日常表現(xiàn)不斷調(diào)整考核機(jī)制，建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)的管理與考核協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。其次，要有行政管理文化作為發(fā)展依托，養(yǎng)成良好的文化發(fā)展氛圍，不斷提高學(xué)校行政管理人員的凝聚力和向心力。最后，完善學(xué)校獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明、公平公正，從而形成完善的教育行政管理發(fā)展機(jī)制。

2.創(chuàng)新教育行政管理發(fā)展模式。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的信息化時(shí)代，我國(guó)高職、大專院校在進(jìn)行管理發(fā)展時(shí)必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新行政管理方式，改革相應(yīng)的行政管理手段，將管理信息數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，并建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。建立專門的教育行政網(wǎng)上論壇、教育行政建設(shè)、學(xué)校信息傳播平臺(tái)等發(fā)展系統(tǒng)，培養(yǎng)專門的管理人員和技術(shù)人員，不斷創(chuàng)新管理發(fā)展模式。

3.增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。高職、大專院校存在溝通不暢的主要原因是學(xué)校管理范圍大，往往存在溝通不及時(shí)、信息傳播延誤等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高職、大專院校的各個(gè)發(fā)展部門在自身工作完成的同時(shí)，可以及時(shí)將完成情況上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，下一個(gè)關(guān)聯(lián)部門便可以簡(jiǎn)單方便的查閱到任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度，便于提前做好任務(wù)準(zhǔn)備，并對(duì)前一部門的發(fā)展情況提出及時(shí)的改進(jìn)建議，如此上下連接便形成了一個(gè)良性的流水線發(fā)展機(jī)制，便于提高管理質(zhì)量和管理水平。

4.加強(qiáng)教育行政信息的規(guī)劃與治理。目前，我國(guó)高校普遍使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助辦學(xué)，不僅提高了辦學(xué)質(zhì)量，也為教育信息的傳播和共享提供了有利條件。但在發(fā)展的過(guò)程中，要注意教育行政信息傳播的實(shí)效性和及時(shí)整合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育行政信息的規(guī)劃和治理，才能切實(shí)保障管理水平和管理質(zhì)量。在具體的實(shí)施建設(shè)中，學(xué)校要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，合理利用國(guó)家撥款資金，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，并合理考慮高職、大專院校教師與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，讓更多的行政人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)并能做到活學(xué)活用，不斷尋找更加完善、科學(xué)的發(fā)展辦法，可以分布實(shí)施教育行政發(fā)展措施，減少資源的浪費(fèi)與破壞，真正提高教育行政的管理水平。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著高校競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，高職、大專院校要想在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。固守傳統(tǒng)的教育行政管理模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要切實(shí)抓住信息化的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行合理創(chuàng)新，掌握科學(xué)的信息化管理手段，不斷提高學(xué)校的行政管理水平，推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

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