新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子思想政治工作現(xiàn)狀分析

張冬嬌+閆傳國(guó)

（1沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院；2中國(guó)刑事警察學(xué)院 政治處，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

摘 要： 黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，高校是黨外知識(shí)分子較集中的地方。了解新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子思想政治工作現(xiàn)狀，有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，有問(wèn)題有不足，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，為探索有效開(kāi)展高校黨外知識(shí)分子思想政治工作途徑提供支撐。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì) 高校黨外知識(shí)分子 思想政治工作

2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”[1]。國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等是知識(shí)分子密集的地方，是黨外知識(shí)分子工作的重要陣地。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話從中國(guó)國(guó)際地位變化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略格局發(fā)展的新形勢(shì)出發(fā)，系統(tǒng)闡述實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的新型統(tǒng)戰(zhàn)觀，把統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到前所未有的高度[2]。高校作為培養(yǎng)高等人才的陣地，是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，事關(guān)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，事關(guān)黨的教育事業(yè)興衰，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局。

1.新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

高校黨外知識(shí)分子思想政治工作圍繞黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨的知識(shí)分子工作要求，發(fā)展新內(nèi)涵探索新思路，形成特有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

1.1黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作地位不斷彰顯。

“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好”[3]。黨歷來(lái)高度重視知識(shí)分子。我國(guó)廣大知識(shí)分子是社會(huì)的精英、國(guó)家的棟梁、人民的驕傲，也是國(guó)家的寶貴財(cái)富。現(xiàn)階段，我國(guó)黨外知識(shí)分子人數(shù)有8900多萬(wàn)，占知識(shí)分子總數(shù)的75%。黨外知識(shí)分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線大格局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

1.2高等院校宣傳思想工作成效顯著。

“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[4]。高校始終把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。高校的宣傳思想工作和師德師風(fēng)教育為黨外知識(shí)分子的思想教育工作營(yíng)造了良好的氛圍。

1.3高校黨外知識(shí)分子思政工作制度化規(guī)范化建設(shè)有進(jìn)展。

高校黨委明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，統(tǒng)戰(zhàn)部作為職能部門(mén)了解政策、掌握情況、協(xié)調(diào)關(guān)系，設(shè)置專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)民主黨派組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立健全民主協(xié)商制度，建立健全聯(lián)誼制度，做思想工作，黨外知識(shí)分子思想政治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)。

1.4黨外知識(shí)分子干部的培養(yǎng)選拔有突破。

許多高校建立健全了較完善的黨外知識(shí)分子的教育培養(yǎng)選拔機(jī)制，擔(dān)任中層以上干部的黨外知識(shí)分子在高校干部隊(duì)伍中占有一定比例，他們?cè)诮虝?shū)育人、學(xué)校發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。

1.5高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究取得一定成果。

許多高校都建有統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專家、高校統(tǒng)戰(zhàn)干部、思政教師對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究不斷深入，形成一批有價(jià)值的研究成果。

2.當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子思想政治工作存在的問(wèn)題

高校的黨外知識(shí)分子相對(duì)集中，黨外知識(shí)分子人數(shù)多、學(xué)歷層次高、參政議政意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)影響力大，做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作意義重大。目前，高校黨外知識(shí)分子工作雖然取得成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。

2.1一些高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠。

高校黨委為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了一定的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，但縱觀全國(guó)高校情況并不盡如人意。一些高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)不健全，統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部、組織部、黨政辦往往合署辦公，專職統(tǒng)戰(zhàn)人員配備不足，尤其二級(jí)院系的統(tǒng)戰(zhàn)人員不足問(wèn)題較明顯，設(shè)置專門(mén)的黨外知識(shí)分子思想政治工作人員的高校不多。

2.2一些高校黨外知識(shí)分子思想政治教育的主動(dòng)性系統(tǒng)性不強(qiáng)。

某些高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃和目標(biāo)計(jì)劃，專項(xiàng)工作完成上級(jí)部署的時(shí)候多，主動(dòng)思考的少；系統(tǒng)分析黨外知識(shí)分子思想狀態(tài)的少，針對(duì)性教育規(guī)劃少。

2.3一些高校黨外知識(shí)分子思想政治教育的平臺(tái)不健全。

一是缺少深入開(kāi)展思想政治工作的教育引導(dǎo)平臺(tái)。規(guī)范化系統(tǒng)化的教育缺失，缺少教育培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、談心交流機(jī)制。二是經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施不到位。三是組織建設(shè)指導(dǎo)不夠。

2.4一些高校黨外知識(shí)分子思想政治工作有形式化、表面化傾向

在黨外知識(shí)分子思想政治工作中，仍存有重形式輕內(nèi)容、重活動(dòng)輕研究的現(xiàn)象，某些工作過(guò)于注重形式和表面，缺少?gòu)V度和深度；某些高校在一定程度上存在“重黨內(nèi)輕黨外、重學(xué)生輕教師、重業(yè)務(wù)輕思想”的現(xiàn)象；某些工作有執(zhí)行無(wú)制度，有的制度不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，建立過(guò)久修訂完善不及時(shí)。

3.對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

3.1對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)不夠。

我黨歷來(lái)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作作用。不同的歷史時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作有不同的歷史任務(wù)。由于改革開(kāi)放以來(lái)黨的事業(yè)的發(fā)展，某些部門(mén)和領(lǐng)域忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，統(tǒng)戰(zhàn)工作往往處于“提高認(rèn)識(shí)”的初級(jí)階段，甚至被邊緣化。

3.2對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作重視不夠。

某些高校重業(yè)務(wù)能力、輕思想建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)黨員的教育管理和大學(xué)生思想政治工作比較重視，對(duì)黨外知識(shí)分子的思想建設(shè)重視得不夠。某些高校對(duì)民主黨派和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)關(guān)注較多，對(duì)留學(xué)人員等其他黨外知識(shí)分子思想政治工作的研究關(guān)注較少。

3.3統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和學(xué)習(xí)不夠。

一些高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及黨務(wù)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)和研究不夠，同時(shí)不重視對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)的深入研究，實(shí)際工作中造成忽視對(duì)高校黨外知識(shí)分子思想政治教育，或者是開(kāi)展工作，對(duì)象不全面、措施不得力、方法不有效。

3.4加強(qiáng)思想政治工作的機(jī)制不健全。

一是某些高校對(duì)黨外知識(shí)分子思政工作規(guī)劃不夠。二是某些高校人員配備不夠，專職從事黨外知識(shí)分子思想政治工作研究和工作落實(shí)的更少。三是某些高校缺少黨外知識(shí)分子思政工作評(píng)價(jià)體系，缺乏目標(biāo)和激勵(lì)，較難形成良性的工作體系。

3.5對(duì)黨外知識(shí)分子新特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位。

3.5.1一些高校人才引進(jìn)不斷，出國(guó)留學(xué)人員比例不斷增加。高校黨外知識(shí)分子范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)象不斷增多。

3.5.2一些高校黨外知識(shí)分子的政治意識(shí)相對(duì)獨(dú)立。獨(dú)立思考的習(xí)慣和能力是包括黨外知識(shí)分子在內(nèi)的所有知識(shí)分子普遍具備的素質(zhì)。知識(shí)分子自覺(jué)地將個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)社會(huì)的改革和發(fā)展具有強(qiáng)烈的自覺(jué)意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，對(duì)社會(huì)政治現(xiàn)象有自己獨(dú)特的見(jiàn)解。

3.5.3一些高校黨外知識(shí)分子參政意識(shí)不斷增強(qiáng)。許多優(yōu)秀的民主黨派人士、無(wú)黨派人士、黨外代表走向高校重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，隨著對(duì)黨外代表人士培養(yǎng)選拔制度的不斷完善，高校黨外知識(shí)分子參與學(xué)校管理、參政議政的意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.5.4高校黨外知識(shí)分子的社會(huì)影響力不斷提高。隨著高校內(nèi)涵式發(fā)展和服務(wù)社會(huì)功能的提升，黨外知識(shí)分子的社會(huì)活動(dòng)范圍越來(lái)越大，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了更廣闊的舞臺(tái)，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

3.5.5一些高校黨外知識(shí)分子的價(jià)值取向多元化。知識(shí)分子思維活躍，觀念更新超前，比較容易接受新鮮事物。天生的獨(dú)立思考和批判精神讓他們不僅對(duì)專業(yè)知識(shí)博采眾長(zhǎng)兼收并蓄，還有對(duì)不同社會(huì)思潮、價(jià)值取向的探究兼容，更容易形成思想觀念和價(jià)值取向的多樣性。

3.6黨外知識(shí)分子自身的缺點(diǎn)不足

在高校里，一般黨外知識(shí)分子往往存在重業(yè)務(wù)、輕政治素養(yǎng)的觀念，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性自覺(jué)性不夠[5]。由于一些知識(shí)分子的目標(biāo)和期望是廣泛的并含有一定的空想的成分，因此往往游離于現(xiàn)存秩序的邊緣甚至之外；黨外知識(shí)分子大多數(shù)有知識(shí)、有專業(yè)也有個(gè)性，少數(shù)人卻愛(ài)特立獨(dú)行，愛(ài)偏激。

新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作任務(wù)不是輕了而是更重了，研究高校黨外知識(shí)分子思想政治工作現(xiàn)狀，是為了更好地掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、探索方法，做好工作。“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好”。

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[3]孫春蘭.新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0604/c64094-27100940.html，2015.06.04.

[4]習(xí)近平.意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_117021464. htm，2013.08.20.

[5]金更興.新時(shí)期高校中青年黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)困境及對(duì)策研究[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）.

本文為遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題階段性成果。

研究項(xiàng)目：新形勢(shì)下改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作研究。

項(xiàng)目編號(hào)：JG16ZXTZB040。