論我國中小學教育管理體制改革的方向性思考

姚文賢

（貴州省六盤水市水城縣金盆鄉羊場學校 貴州六盤水 553000）

摘 要：基礎教育管理體制的改革已成為了我國教育體制改革中的重中之重。改革基礎教育管理體制，不斷提高基礎教育的教育質量及管理水平，不僅成為了當今社會基礎教育者分析探討的熱門話題，而且已在全國大范圍內實施。本文從中小學教育管理體制存在的問題著手，探究中小需教育管理體制改革的方向。

關鍵詞：中小學 教育 管理體制 改革 方向

引言

隨著社會的發展，國家對于教育愈加的重視，中小學作為我國的基礎教育階段，對學生的成長有著重要的作用，這就使得中小學教育管理體制顯得十分重要，然而我國部分中小學在教育管理體制上仍存在著一定的弊端，因此，深入探索教育管理體制改革的理論及實踐具有較大的現實意義。要想實現教育的真正發展，僅靠擴大教育規模是不行的，還要積極地去提高教育質量的水平。[1]

一、中小學教育管理體制中存在的問題

1.勞資分配不均衡

就目前來看，在學校所實行的工資制方面，使得教師職稱與評聘實現掛鉤，雖然這樣對教師有一定的激勵作用，能夠促進教師積極投人到教學的過程當中，然而，僅僅是通過課時對教師的教學水平以及資質進行衡量存在一定的不足，等同于把教師的責轉化成為機械的完成規定的工作量，容易導致教學目標不能夠很好地實現，久而久之，使得教師失去了對教學的熱情，產生了過重的利益心。

2.基礎教育結構分布不均衡

各個地區在資源配置上存在較大的差異性，城市的教育資源遠遠領先于農村。導致我國基礎教育資源不均衡的首要因素是地方財政實力的不均衡，城市的教育普遍優于農村教育，而農村的教育資源重擔幾乎又都由基層政府承擔，導致義務教育推進的不均衡性更加明顯。我國東部與西部的教育發展有著嚴重的不平衡性，而且在東部與西部教育資金投入上具有較大的差異性，教育機會也出現了很大的不均衡，各地區的教育資金上存在著很大的差異性。[2]

3.缺乏民主色彩

在當前中小學教育管理體制當中，主要實行的是校長負責制，在中小學當中校長具有最高決策權以及領導權，然而，在實際的工作過程當中，并沒有設置對校長權利的監管以及制衡機制，使得中小學教育管理體制運行中存在著一系列的問題。同時，在學校的管理當中，部分學校存在著一言堂的現象，廣大教職工不能夠民主的參與到學校的管理工作當中，并且社會組織以及學生的家長缺少參與學校管理決策的權利，不利于學校的長遠發展。

4.缺乏基礎教育競爭機制

當前，幾乎所有基礎教育管理的事務都是由政府所包攬，致使教育辦學缺乏活力和競爭，市場無法進行優勝劣汰，嚴重阻礙了學校辦學質量的提升。基礎教育內部缺乏競爭機制，從而導致了公立學校不論辦學質量的好壞，政府相關教育機構都會給予相應的生源、師資以及資金的保障，教師的福利待遇不會受教師教學水平的高低而影響。學校之間的競爭也不再是以教學質量為基準的競爭，而是從學校效益出發的競爭。這些對于市場經濟的發展要求來說是非常不適合的。

二、我國中小學教育管理體制改革的具體措施

1.現階段義務

教育體制改革的統籌規劃義務教育處于整個教育系統金字塔的塔基，是個體發展、社會發展、國家進步的奠基性工程。“改革的能力與智慧，不僅體現為改革者的果斷與果敢，更體現為改革對教育發展方向的前瞻性把握、系統性分析，以及在全局層面上對教育改革的綜合性設計和頂層性規劃”。就義務教育體制改革本身來說，其價值取向實質上是一種“理論”，既是改革策略的綜合表現，也是對改革結果的一種預先假設，而發展方式則是一種實踐，既是教育體制改革的內在構成，也是其價值取向的外在反映，用于檢驗與完善“理論”。換句話說，義務教育改革以什么樣的方式發展理應受其價值取向的影響，而其價值取向的調整也必然要適應發展方式的改變。

2.引入競爭機制，建立科學的教育評價體系

在傳統教育管理體制的影響下，基礎教育效率較低，而且教育資源浪費較為嚴重。因此，相關政府負責人應合理、科學地引入競爭機制，如提倡、鼓勵發展民辦教育，允許學生自由選擇學校，根據生源的情況來決定教育撥款的數目，這樣才能使學校重視學生的主體地位，認真辦學，不斷提高辦學質量。除此之外，對于教育評價機制也應不斷進行完善，從實際需求出發，規劃、制定出科學的、合理化的評價機制。

3.堅持以人為本，實現學生全面發展

中小學要想進行教育管理，首先就是要堅持以人為本，調動起學校人員的積極性以及主觀性，使得學校全體人員都能夠加人到教育管理的過程當中。所謂的“以人為本”主要指的是，在進行教學管理的過程當中，需要把人作為管理的核心，這里的“人”涉及較多，包括學校領導、教師、學生，甚至是家長等，這些人對于中小學教育管理有著極其重要的作用。因此，中小學在進行教育管理體制改革的過程當中要堅持學生為主的理念，把學生的全面發展當做教育管理體制改革的宗旨。這就要求教師在實際的教學過程當中，要深人到學生當中，關注學生的學習、情感以及道德品質等，使得學生能夠實現全面發展。[3]

4.基于底線標準，促進改革公共利益

教育是一個復雜的系統，在這個系統中義務教育處于基礎性地位，因此，在探討義務教育優質均衡發展的同時，我們不得不思考義務教育的基礎性價值何在，這其中必然要涉及教育底線問題。正如有學者所言：“任何忽視底線水平的所謂優質教育都是空洞的、形式化的。”而長期以來，以人才的選拔與輸入水平作為考核義務教育質量的關鍵因素，完全忽視了義務教育是“兜底”的教育活動。義務教育的目的應在于為每個受教育者的全面發展、終身發展打好扎實的基礎。

結語

綜上所述，在全球化及信息化社會大背景的影響下，隨著我國政府機構改革的深化，基礎教育體制管理中存在的問題也日益凸顯了出來，因此，中小學在進行教育管理體制改革的過程當中，需要堅持以人為本的理念，實現專業化以及社會化的管理，從而使得中小學教育管理的質量得到有效的提升。

參考文獻

[1]張正權.對當前我國基礎教育管理體制改革的思考[J].西部素質教育，2016，08：35.

[2]董向陽.我國中小學教育管理體制改革的方向研究[J].才智，2016，17：129.

[3]雷曉慶.論我國義務教育體制改革價值取向調整[J].教育導刊，2016，08：16-19.