關于高校資產管理實施內部控制的探討

劉婷

（遼寧大學國有資產管理處 遼寧沈陽 110036）

摘 要：學校經營管理的重要組成部分是高校資產管理。隨著我國高校體制的不斷改革，探討研究高校資產管理內部存在的問題，提出相應的改進措施，對推動我國高校的發展十分重要。

關鍵詞：高校資產管理 內部控制 探討

引言

科學技術的發展離不開人才和教育。高校資產管理的好壞影響人才的培養水平及高校的健康發展，由于我國高校數目眾多，各個地區情況不同，高校的資產管理內部控制的不完善造成資產流失和浪費，甚至影響教育教學的正常開展。

目前，我國高校資產的數量和規模在不斷擴大，同時也成為各個學校開展教學和科研活動的重要保障，可是由于我國高校資產管理的內部控制環節薄弱，制度不夠完善，造成資產耗損和浪費都比較嚴重。因此，完善高校內部的監管制度，研究分析高校資產的內部管控以及構建高校內部資產的管理環境，都有著重要意義

針對這些問題做出相對應的措施，能夠提升高校資產管理水平，促進我國教育事業的發展。

一、目前我國高校在資產管理內部控制存在的問題

1.部分高校資產內部管理方式不夠健全

目前，我國部分高等院校內部管理方式不夠健全表現在以下幾個方面：第一，內部控制內容有待完善。第二，內控體系不夠系統。內控需要資產、財物等部門的參與，可是目前許多高校的各個部門都有自己的內控制度，造成配合不協調，信息交流不及時，導致內控水平低下。第三，管理方式陳舊，權力使用失控。大多數高校實行的是傳統的“一支筆”財務管理體制[1]，缺乏對票據本身合法真實有效的審查，未能對資產的使用做出真實正確的評價，容易導致舞弊行為的產生。

2.部分高校資產管理內部控制環境較差

我國高校資產管理內部控制環境薄弱，從以下幾個方面可以體現：第一，管理者們對內部控制不夠重視。第二，管理機制不健全。我國多數高校沒有設置專一的部門進行全面的監督與管理，以至于在現實工作中缺少必要的監督與檢查[2]。第三，學校管理者缺乏經營管理等知識。高校的很多領導是從教師成長而來的，普遍缺乏經驗管理知識。第四，行政權力缺乏約束。由于缺乏行之有效的內部制約和監督，導致部分領導和職員濫用職權，逾越管理制度，導致某些資金被私自挪用。

3.資產管理內部控制人員素質參差不齊

由于管理思想落后，對于我國大多數高校而言，長期依賴國家的財政收入，導致高校資產管理內部控制人員沒有經過嚴格的考核就直接上崗，在之后的工作中學校沒有定期組織培訓及加強思想政治教育，致使有些高校根本就沒有相應的資產管理內部控制人員，即使有，這些人員的專業能力及素質也普遍較差，不能很好進行管理。

二、高校加強資產管理內部控制的對策與建議

1.完善內部控制制度體系，按流程進行控制活動

首先，高校要根據財政部制定的內部控制制度的要求，同時與本地區教育部門、其他高校進行交流學習，然后根據自身的特點進行改進和完善，設計建立一套適合自身發展的資產管理內部控制制度體系。其次，各級領導要重視強化內部控制，對內部制度進行監督，做到人人都是內控的執行者和參與者。第三，要組織人員對資產內部控制運行情況進行審核及測試，找出不足給予探討修正，最終達到完善單位內控的目的。

2.高校領導要重視內部控制的工作

高校的領導一般都是學術界的專家，比較重視科研和教學的工作，由于對于資金的運用比較謹慎，所以對學校資產的管理就比較薄弱[3]，然而高層領導對于內部控制的重視程度直接影響資產管理機構的設置，內部的工作分配和人員配置等問題，如何開展工作，就需要建立一個專門的機構進行管理，有一套權、責、利相結合的聘用考核制度，在人員方面也用該重用專業水平高的人。高校領導要對于內控制度真正的重視起來，把內控工作落到實處。

3.優化資產管理，加強高校內部控制意識

第一，明確各級職能部門的職責和權限，建立規范的辦公流程規則，合理設置內部資產管理機構，形成有效的職責分工和制衡機制。第二，加強資產管理內部審計工作的同時加強人員業務能力和職業道德素質培養，建立健全與業績掛鉤的獎懲制度，保證內審機構設置和人員配備工作的獨立性。最后，教育部門加強監管和表彰力度，組織各大高校進行交流培訓學習，使得各高校能夠全方位，多層次的了解高校資產管理內部控制的重要性。

4.完善資產清查制度，建立固定資產保險制度

完善資產清查制度，高校的領導要定期組織資產管理的相關人員和學校財務人員對校內資產進行清查和盤點，對學校的大型設備要做到心中有數，發現有損壞的或者賬目不對的要及時核對和查明原因并上報授權管理單位[4]，經批準處理，及時對有誤的賬務進行處理，對于長期不適用的資產做出及時的處理方案。

同時，高校必須建立資產保險的制度，對于資產投保的種類要明確，才能在對學校的資產進行投保時，保證學校設備的安全。

5.提升資產管理內部控制人員的素質

提升高校資產管理內部控制人員的素質，第一，高校要建立新型的培訓模式：以集中培訓為主線，內外結合[5]。然后，加強對這一部分人知識面的擴寬，在加強專業知識培訓的同時加強其他知識的培訓，促進其全面發展。再次，加強考核。要明確的是考核是為了更好的工作，而不是為了淘汰。最后，積極培養引進綜合性人才。人才你是高校資產管理內部控制制度建設的必備條件，它的建設離不開專業型的綜合人才，因此，高校要加大人才的招聘，給予更好更多的待遇。

結語

綜上所述，隨著高校教育事業的不斷發展，高校資產管理工作的職能、內涵以及管理模式都會發生改革，高校能否合理高效地管理好資產關系到教育發展的好壞，只有對高校的資產進行更深層次的內部控制管理，才能有利于學校資產發揮更大作用，為高校的健康發展服務。

參考文獻

[1]張元中. 高校資產管理實施內部控制探討[J]. 財會學習，2017，（08）：245+247.

[2]黃路甌，何飛. 高校資產管理中的內部控制制度問題及對策分析[J]. 浙江工貿職業技術學院學報，2016，（03）：76-79.

[3]曹志杰. 關于高校資產管理實施內部控制的有效探討[J]. 當代教育實踐與教學研究，2016，（09）：84.

[4]許榮芹，房建國. 略論高校資產管理內部控制的原則與措施[J]. 長沙大學學報，2016，（04）：49-51.

[5]沈秀麗. 加強高校資產管理內部控制的探討[J]. 知識經濟，2015，（24）：112.