關于“多元參與、校企協同、社會開放”的現代職業教育集團建設及其保障體制

沈蘊梅+鄭廣成

摘 要： 開展職業教育集團化辦學是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重大舉措。本文從政府支持力度，辦學機制和教資等方面分析了職業教育集團的現狀。并由此在政府層面、集團層面和企業層面提出了相應的對策，目的在于進一步促進職業教育集團的發展，真正建成一個“多元開放、校企合作、社會開放”的現代職業教育集團。

關鍵詞： 教育集團化； 校企合作； 政策法規； 社會開放

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2017）08-88-02

Abstract： To carry out vocational education is a major measure to deepen the integration of production and education， school enterprise cooperation， stimulate the vitality of vocational education and promote the opening and sharing of high-quality resources. This paper analyzes the present situation of the vocational education group from the aspects of government support， school running mechanism and teaching capital. And then at the government level， group level and enterprise level puts forward the corresponding countermeasures， in order to further promote the development of the vocational education group， to really construct a modern vocational education group with "multi participation， school enterprise cooperation and open society".

Key words： education group； school enterprise cooperation； policies and regulations； open society

0 引言

我國正處于全面建設小康社會的決定性階段和深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局，職業教育必須加快發展速度，加強創新意識，培養更多優秀的職業人才。實踐證明，開展集團化辦學是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重大舉措。職業教育集團是中高職業院校、企業等機構為實現資源共享、優勢互補、合作發展而建立的教育團體，是近年來我國加快職業教育辦學機制改革、促進優質資源開放共享的重要模式。

發展職業教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向。要吸引企業積極參與，政府起調控作用，要建設“多元參與、校企協同、社會開放”的現代職業教育集團。近年來，職業教育集團化辦學在我國得到快速發展，各個省市都相繼成立了一批有特色、成規模的職業教育集團，在資源共享、優勢互補、合作育人、合作發展上的優勢逐步顯現。

1 現狀

雖然職業教育集團取得了很大成就，出現了不少有規模、有特色的職教集團，但是集團化辦學基礎還比較薄弱，企業參與力度不高，沒有健全的管理體制和運行機制，政府保障政策不完善，集團化辦學在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用還沒有得到充分發揮。

就江蘇而言，江蘇是教育大省，在職業教育方面發展迅猛，成立了多個職業教育集團，取得了不少的成就。在校企合作方面，政府給予支持，通過企業走進校園，學生走入企業，真正實現了產教融合。“德企中心”走在了全國職業教育的前列。但是從總體上來看，也存在不少的問題，這些問題正在成為職業教育向前邁大步的瓶頸。

2 職業教育集團化建設存在的問題

⑴ 社會對職業教育的認可度低

我國職業教育集團還處于摸索階段，其成果不是特別理想，很大一部分原因是社會對職業教育認可度低。在很多人眼里，職業教育是“次等教育”，只有沒考上高中或沒考上大學的學生才會去讀職業教育，畢業后，工作也不好找。因此職業教育面臨嚴重的生源問題，沒法吸引更多的優秀學生參與進來[1]。

⑵ 企業參與的力度不夠

企業參與職業教育的積極性與主動性較弱，這是制約職業教育改革和發展的一個重要因素，也是職業教育集團化辦學影響因素中的一個關鍵因素。在職業教育集團建設過程中，雖然有很多企業積極參與進來，校企合作共同辦學，但是多數是雷聲大雨點小，還停留在表層，沒有做到實質性地參與到職業教育辦學中。還有些企業雖然表示支持校企合作，但是企業的員工存在“私心”，并不愿意真正去帶領學生，實現“師徒式教學”[2]。

⑶ 訂單式培養方式存在一定缺陷

訂單式培養方式作為集團合作辦學的結合點，很好地解決了學生的就業問題，但也存在一定的缺陷。一方面，部分學生因為已經簽約就業，便存在懶散現象；另一方面，就業單位的師傅不愿意認真帶“徒弟”，存在私心；再有，從就業的層面，把學生的就業放在首要位置，也導致教育目標偏向，教育價值轉移。職業教育的目的是育人，是培養學生能夠真正的成為一名優秀的職業人，而不應把就業率放在第一位。

⑷ 集團化辦學的體制和機制不夠完善

如何進行集團化辦學，沒有現成的公式可以去套用，還需根據具體情況，因地制宜，在實踐中慢慢摸索[3]。目前江蘇省職業教育集團化辦學還沒有比較健全的機制，多數集團組織比較松散，或者是因為沒有一個前進的方向，一直在走彎路。缺乏內部運行機制，也沒有有效的措施能夠吸引企業真正參與進來。

⑸ 師資隊伍偏低，學生的學習欲望得不到滿足

職業院校師資隊伍對于職業教育集團建設起到非常重要的作用[4]。集團的部分老師理論水平很強，但是缺乏實際的動手能力，在實踐方面不能給學生很好的指導。另一部分老師上課形式單一，還是填鴨式授課，不考慮學生的實際接受能力。師資水平和能力難以得到根本性改變。

3 職業教育集團化辦學的對策

⑴ 加大政府在職業教育集團建設中的導向作用

國家和地方政府要積極為職業教育集團化辦學提供政策保障，才能促進職業教育集團化辦學的發展。堅持依法治理職業教育集團，使集團的運行有法可依。另外，國家和地方財政要加大對職業教育的資金投入，通過政府采購等形式支持職業教育集團發展。支持職業教育集團建設具備教學、生產、培訓等一體化功能的共享型實訓基地，建設共享型專業教學資源和仿真實訓系統，建設招聘、就業、招生、圖書、服務等信息共享平臺，建設產學研一體化研發中心和高技能教學團隊，提高集團內涵發展和社會服務能力[5]。

⑵ 激發企業在職業教育集團建設中的積極性

政府要建立相應的激勵政策鼓勵企業真正的參與到職教集團建設中來。只有參與的行業和企業在合作中得到實惠，才能從根本上調動企業的積極性。所以一方面政府部門要為參與行業和企業提供實在的優惠政策[6]。讓企業有動力制定相應的政策/措施，調動企業員工的積極性，真正實現校企合作，實現師徒式教學。另一方面集團要充分考慮企業的需求，用心服務企業，從實際出發，積極為企業提供服務，促進企業發展。

⑶ 加強對職業教育集團師資的培養

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。在職業教育集團建設過程中，教師的職業素養直接決定著集團化辦學能否成功。一方面，教師要不斷學習，通過自學、培訓、進修等方式不斷提高自身的專業知識。另一方面，教師要以職業技能資格證書為契機，提高自己的實踐技能。教師也可以下企業，通過企業實踐鍛煉，切實提高自身的實踐水平。

4 結束語

從職業教育集團持續發展的實踐來看，職教集團已取得了很大的成就，促進著全國的職業教育向前邁進，但是職教集團也存在著不少的問題，這些成為制約職業教育前進的瓶頸。因此需要我們從政府層面、集團層面、企業層面等多個層面去看問題，不斷改革完善，落實相應政策法規。職業教育集團要牢固樹立服務意識，真正建立“多遠參與、校企協作、社會開放”的現代職業教育集團，以此推動職業教育的大力發展。

參考文獻（References）：

[1] 李葳.校企合作的高等職業教育發展問題現狀研究與對策[D].山西財經大學碩士學位論文，2012.

[2] 趙瓊.我國職業教育集團校企合作機制研究[D].河南師范大學碩士學位論文，2013.

[3] 隋許杰.山東省職業教育集團發展研究[D].曲阜師范大學碩士學位論文，2015.

[4] 于勇.湖南省職業教育集團化辦學研究：現狀、問題與對策[D].湖南師范大學碩士學位論文，2010.

[5] 馬蕊.以廣西茶業職業教育集團為平臺，構建中高職銜接現代職業教育體系[J].高教學刊，2015.6：58-60

[6] 陳友力.職業教育集團化辦學治理：基于學術資本主義的視角[J].中國職業技術教育，2017.6：42-46