有限空間作業事故的發生與防控

張躍華

[摘 要]近幾年，各行業領域有限空間作業事故頻發，引起了社會各界的高度關注，國家也相繼修訂和出臺了一系列與有限空間作業密切相關的法律法規和技術標準，對有限空間作業用人單位、作業人員提出了新的規范性的要求。本文從有限空間定義出發，分析了有限空間作業存在的危險因素及事故發生的原因，提出了具體的事故防控措施，對有限空間作業人員安全具有一定的參考意義。

[關鍵詞]有限空間作業；危險因素；事故；防控措施

在近年來發生的安全生產事故統計數據中，發生在有限空間內的事故起數和死亡人數占據了相當大的比重，并且90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導致事故傷亡人數擴大的問題。2015年3月18日，海南省儋州市和慶鎮一橡膠廠3名工人在清理橡膠廢水池時發生中毒事故，后廠長馮某趕過來救人，也不幸遇難，造成3死1傷。2016年6月12日，甘肅省天水市麥積區利鑫石化有限公司1名工人在瀝青空罐內取勞動工具時發生中毒，另外3人也先后前去罐內尋找，并相繼中毒，事故造成3人死亡，1人受傷。2017年4月3日，湘潭市潔寶清潔服務公司在進行污水井清理過程中，1名員工在井下暈倒，其余4名員工相繼下井施救均暈倒，事故共造成4人中毒死亡、1人受傷。因此了解有限空間作業環境存在的危險因素，從而制定并采取有效措施以保護工人的生命健康安全顯得尤為重要。

一、有限空間的定義

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。較易發生事故的有限空間主要涵蓋如下三種場所：（1）封閉、半封閉設備：如船艙、儲罐、反應塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。（2）地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、礦井、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、地下電纜溝等。（3）地上有限空間：如儲藏室、酒槽池、發酵池、垃圾站、溫室、冷酷、糧倉、封閉車間、實驗室、煙道等。

二、有限空間危險因素分析

通常情況下，有限空間所“隱藏”的危險主要有兩大類：一是氣體危害。二是其他。比如墜物傷害、跌倒或滑倒等。這里重點介紹下氣體傷害：（1）缺氧。 在外界正常的大氣環境中，按照體積分數，平均的氧氣濃度約為20.95%（氮約占78.08%）。氧是人體進行新陳代謝的關鍵物質，是人體生命活動的第一需要。一般情況下，可將19.5%的氧氣濃度作為環境是否缺氧的一個分界點。當氧氣濃度低于17%時，會導致呼吸加劇、心跳加快及視力減退。當氧氣濃度降低至14%—16%，將引致肌肉協調能力降低，易疲乏和呼吸困難。低至6%—10%濃度時，人員會惡心、嘔吐，無法進行簡單的工作和無意識。當濃度進一步低于6%時，人員將會在極短時間內失去知覺甚至死亡。（2）富氧。富氧與缺氧相反，是指在空氣中氧氣的含量超過23.5%。氧氣作為一種助燃物，在富氧的環境中，如果遇到點火源，如因為物料摩擦導致靜電產生并釋放，可能導致非常嚴重的火災危害。同時在這種富氧的環境中，所有可燃燒對象，如衣服、頭發等極易發生猛烈的燃燒。（3）易燃和可燃氣體。由于有限空間通風不暢或其密度大于空氣，難以散逸而在低洼地點積聚，與內部空氣混合，可能處于爆炸極限的范圍。如果遇到點火源，將引起燃燒或爆炸。（4）有毒氣體。如一氧化碳（CO）、硫化氫（H2S）、甲烷（CH4）、氯氣（CL2）。一氧化碳是一種無色無味的氣體，主要是因為不完全燃燒而產生的，一旦進入人體的肺泡后很快會和血紅蛋白產生很強的親合力，使血紅蛋白形成碳氧血紅蛋白，阻止氧和血紅蛋白結合，進而造成組織缺氧，從而使人體發生中毒。硫化氫是具有刺激性和窒息性的無色氣體，常見于下水道、污水處理場和存在有機物分解過程的場所。即使在硫化氫濃度很低的情況下，都會有非常明顯的臭雞蛋味，但在較高濃度下能夠導致嗅覺疲勞、妨礙呼吸，使人快速失去知覺及死亡。甲烷是一種源自有機物質分解而產生的天然氣體，無色無味、比空氣輕、難溶于水，與空氣形成適當比例的混合物，遇火花會發生爆炸。它能夠置換出有限空間內的氧氣，導致頭暈、無意識及窒息。氯氣是一種常溫下呈淡綠色，具有刺激懷氣味的劇毒氣體，比空氣略重，易潛藏在低洼不通風的部位。氯氣的毒性很強，遠遠大于硫化氫氣體，它可損害人體全身器官和系統。少量的氯氣可引起呼吸道困難、刺激喉、鼻和扁桃體發炎，導致眼睛紅腫、刺痛、流淚，引起胸悶甚至休克。進入血液可同許多物質發生化合作用，殺傷和破壞血細胞，引起盜汗、頭痛、嘔吐、腸胃痙攣、肝臟受損等，嚴重者可致全身性水腫，電解質失衡。

三、目前有限空間作業事故頻發的原因

要防止有限空間作業安全事故的發生，必須從事故發生的原因入手，針對存在的問題找出具體的管控措施和方法。

1.有限空間作業的基本知識缺乏

不少企業未有效地開展有限空間作業方面的培訓，作業人員僅憑經驗和體力作業。有限空間作業的變化因素很多，風險也會因作業的性質、地點、環境和時間的變化而變化，員工不能夠及時辨識出存在的風險。無知者無畏，就很容易麻痹大意而發生安全事故。

2.有限空間作業的安全投入不到位

有些企業尤其是小型企業未給員工配備相應的勞動防護用品和科學的檢測工具及設施，導致員工作業時安全防護的缺失，極易在作業中受到傷害。

3.有限空間作業方面的管理制度不健全

有些企業沒有完善的有限空間作業方面的管理制度、操作規程及應急預案。有的雖已建立，但不夠具體、可操作性不強。更有甚者從未搞過有限空間作業應急演練，一旦發生事故，不知所措，導致盲目施救，事故進一步擴大。

4.員工安全意識差，監管措施不到位。

一方面員工憑經驗作業，思想麻痹，存在僥幸心理，不能夠嚴格遵守有限空間作業操作規程；另一方面作業票不設或形同虛設，簽票人也不到現場核實具體情況，不做安全技術交底，監督監護人員不認真履行監護職責。

四、有限空間作業事故的防控措施

防范有限空間事故措施的制定，需要深入領會《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）及《有限空間安全作業五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第69號）的精神，根據規定的相關要求認真貫徹落實，同時結合事故案例原因分析，需要從以下幾個方面做到位。

1.廣泛開展有限空間作業安全宣傳和教育

有限空間作業涉及眾多行業、領域和人們的日常生活，因此加強全民安全知識和安全意識宣傳教育，是防范有限空間作業安全事故的重要手段。充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓、專題講座等多種形式宣傳有限空間作業的危險性和防范事故的方法。充分發揮專家和專業協會的作用，指導和幫助社區開展防范中毒窒息事故的安全培訓，提高公眾應急處置能力。

2.認真做好有限空間作業人員的安全培訓

安全培訓是安全生產管理工作中一個相當重要的組成部分，對有限空間作業人員、監督監護人員進行專門的培訓，不合格不準上崗。同時，還要進行日常和作業前的培訓。培訓內容包括有限空間的特點及危害、有限空間的危害辨識與控制、發生危害暴露的表現與癥狀、有限空間作業的安全防護、有限空間的進入的程序、有限空間的氣體檢測、作業許可證、相關人員（如進入人員、現場監護人員和進入主管）的職責、應急處置及相關作業的原則。

3.制定有限空間作業方案

方案制定前組織相關人員對危險因素進行辨識，并提出相應的應對措施。作業方案及防控措施要告知作業人員。應明確作業現場負責人、監護人員、作業人員及其安全職責，現場負責人應當監督作業人員按照方案進行作業準備。

4.嚴格執行有限空間作業“作業票”制度

在方案具備、人員到位、安全技術交底清楚、所有作業條件均滿足時，由相應的安全管理人員到現場確認后開具作業票，所有相關人員在作業票上簽字認可，作業票的制定必須規范，內容及風險防范措施必須清楚全面。

5.有限空間作業應嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間。

6.作業單位應當為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備。防護裝備以及應急救援設備設施應當妥善保管，并按規定定期進行檢驗、維護。作業人員應按規定佩戴適用的個體防護用品用具，嚴禁無防護監護措施作業。同時，作業人員要定時輪換作業，輪換時間根據作業現場具體情況確定。

7.企業應當在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業現場。

8.有限空間作業結束后，作業現場負責人、監護人員應對作業現場進行清理，撤離作業人員。

9.制定應急救援預案并演練

在實施有限空間作業前，相關人員應在危險辨識、風險評價的基礎上，結合法律法規、標準規范的要求，在作業之前針對本次作業制訂嚴密的、有針對性的應急救援計劃，明確緊急情況下作業人員的逃生、自救、互救方法，并配備必要的應急救援器材。現場作業人員、管理人員等都要熟知預案內容和救護設施使用方法。要加強應急救援預案的演練，使作業人員提高自救、互救及應急處置的能力，防止盲目施救造成事故擴大。

五、結語

有限空間作業涉及的行業領域多，作業環境復雜，不確定危險因素多，一旦遇險，施救困難，且容易發生群死群傷的事故。但只要加強安全生產管理，明確責任，安全技術措施到位，教育培訓到位，很多事故是可以避免的。

參考文獻：

[1]國家安全監督管理總局.工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定.第59號國家安全生產監督管理總局令，2013年2月18日.

[2]國家安全監督管理總局.有限空間作業五條規定.第69號國家安全生產監督管理總局令，2014年9月25日.

[3]國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心.有限空間作業培訓教材，2015年6月.