新形勢下社區教育管理模式的創新研究

張仿越

摘 要：近幾年，隨著社會經濟的發展和城市化進程的推進，探索社區教育管理新模式逐漸成為社會學家和教育家研究的熱點。雖然我國很早就開始探索社區教育管理模式，并取得了顯著的成效，但依然存在師資結構不合理、教育經費不足等問題。文章旨在討論傳統社區教育管理模式存在的問題以及探索新形勢下社區教育管理新模式。

關鍵詞：新形勢；社區教育；管理模式

社區教育其是當今社會一種特有的教育新形式。據社會學家和教育家的研究表明，我國早在20世紀80年代就已經在全國開展社區教育，這種新型教育活動是以依托社區、政府主導的形式開展實施[1][2]。社區教育管理包括三個方面的內容：合理組織全社區的教育資源、指導開展社區內有效的教育活動、實現教育目的，政府主導的社區教育委員會是我國社區教育普遍采取的管理模式。加強和完善社區教育管理，在某種程度上促進社區環境的穩定和諧，是我國社區建設的重點任務。

1.社區教育的作用

社區教育被廣泛應用到我國各個社區的管理領域上，其作用主要有以下幾點：第一，社區教育能夠實現社會倡導的終身教育。無論是在幼兒教育層面上，還是在文化教育或職業教育層面上，在構建終身教育體系中社區教育具有不可替代的作用。第二，社區教育促進了我國教育體系的發展。社區教育具有靈活性、適應性的優勢，能夠較大程度地推進我國現代化教育。第三，社區教育符合外來、失業人口的教育需求。社區教育對象中有很多都是外來人口，其文化素質、職業技能都有待進一步提高，社區教育在這方面做了很多工作，在待業者的心理調整、心理承受能力的增強、職業技能的培訓等方面也發揮著很大的作用。

2.當前社區教育管理存在的問題

（1）師資隊伍結構不合理。與學校教育相同，社區教育老師在社區教育中具有十分關鍵的作用。目前來說，我國的社區教育發展并不盡如人意，仍在社區教育邊緣地帶[3]。沒有經過培訓的專業型人才來從事社區教育，目前多數是退休的教師、志愿者教師或者學歷較低的非師范生在承擔社區的教育教學和管理活動。“老齡化、非專業化、低學歷”等特點導致社區教育教師隊伍結構缺乏合理性，這使得社區教育難以得到科學化、規范化開展。

（2）教育協調管理不足。在目前的社區教育管理運行模式中有很多障礙，社區教育工作往往是孤軍奮戰。例如，教育主管部門與其他部門協調管理成本高、溝通困難等問題，協同配合在某種程度上只是一紙空文而已。我國社區教育管理在制度層面上仍然沒有專門的法律法規，社區教育管理是以一種“游離”的狀態運行。為了保證社區教育的初衷，我們應當協調多部門共同推進實施，但在實際實施過程中，很難做到多部門統一作戰。

（3）教育經費不足。保證社區教育教學和管理活動得以正常開展需要有充足的社區教育經費。隨著社會經濟的發展，國家在社區教育實施中也投入了相當一部分教育經費，甚至對此設置了專項基金來保障社區教育的正常運行。但是由于我國人群龐大、社區數量之多加之經費有限、來源渠道單一等問題導致社區教育的開展還是舉步維艱。教育經費的不足直接影響了教師的質量，此外，還直接制約了基礎設施的建設、教育儀器設備的購置。

3.新形勢下社區教育管理模式的創新研究

（1）政府加強統籌協調。為了從根本上消除現有社區教育管理模式的漏洞，解決在推進社區教育活動中各部門缺乏協調性的問題，政府部門必須加強統籌協調各部門來促進社區教育活動的實施。為促進社區教育的發展，應加緊完善社區教育管理體制，在政策、法律法規、教育經費等方面給予足夠的重視和支持。此外，社區教育管理部門和教育運行部門的關系要明確，使社區教育領導機構建設能夠進一步完善，有序推進社區教育的發展。

（2）建設社區教育經費穩定投入機制。社區教育教學和管理活動的實施如果沒有充足的教育經費的保障將難以得到穩定持續的發展。因此，建設社區教育經費穩定投入機制是完善社區教育管理體制最為關鍵的一步。導致社區教育經費投資嚴重不足的一個重要的原因是人們缺乏對社區教育重要性的客觀認識。所以，為了改變人們對社區教育某種程度上的偏見，可結合線下和互聯網線上的方法對社區教育的重要性進行宣傳。除此之外，政府部門應隨著社區教育的發展加大教育經費的投入，保障社區教育活動不會因為教育經費不足的問題而“夭折”。

（3）培養專業型社區教育人才。社區教育課程體系的構建者、主體是教師，在新形勢下培養專業型社區教育人才對促進社區教育管理工作具有重要的意義。新形勢下社區教育教師隊伍應該是一批“學歷高、能力強、專業強”的人才，社區教育管理者應通過社招、自薦等方式來選拔社區教育的教師。此外，為了及時更新教師知識儲備，我們應對社區教育教師定期開展培訓活動。教師是先進教育理念的實施者，只有教師的知識儲備充足才能夠更好地開展社區教育活動。

參考文獻：

[1]吳遵民.我國當代社區教育的歷史回顧與展望[J].遠程教育雜志，2011（3）：9-13.

[2]寧安生.我國社區教育回顧與展望[J].遼寧教育研究，2000（12）：30-32.

[3]陳 靜.新形勢下城市社區服務管理模式創新研究[J].江蘇商論，2016（12）：52-53.

（作者單位：黑龍江省大興安嶺地區松嶺區社區教育學院）