淺論韓非“法治”思想對當今我國法治建設的借鑒意義

摘 要 韓非“法治”思想盡管形成于多年之前，但不可否認其具備諸多可供借鑒的現代價值，本文旨在通過對韓非“法治”思想中“法”、“術”、“勢”的研究，意在借鑒傳統文化中的精華，為當今法治社會建設尋找更多的源于文化底蘊中法治的精髓。

關鍵詞 法治思想 韓非 傳統文化 當代價值

作者簡介：馬可，南京工業大學刑法學專業2015級研究生。

中圖分類號：D90 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.284

一、韓非“法治”思想基本范疇

韓非是法家思想的集大成者。韓非的“法治”思想在一定程度上結合了慎到提出的“勢治”思想、申不害主張的“術治”理以及商鞅推舉的“法治”三家學說，揉粹融匯，大體上形成了“法、術、勢”三者相結合的治國方略。他的以法為本，以術治下，以勢握權的治國方略思想的精華部分對于我們全面推進依法治國、構建法治社會具有借鑒意義。

（一）法為治國之本

“法者，編著之圖籍，設之于官府而布之于百姓者也……故法莫如顯……是以明主言法，則境內卑賤莫不聞知也”。在韓非的思想中，法應當是不能任意改動的成文形式，且具有客觀性，這種客觀性體即使得其法治思想區別于隨心所欲的人治。成文的法律條令可以規范人們的言行，從而使得政治穩定，社會和諧。法“設之于官府而布之于百姓者”，即法直接作用于民眾，是君主體現統治權的工具。

君主至高無上的法律地位決定了法律的制定權須掌握在君主手中，盡管此時制定的法律一定程度上脫離了民眾，但為法律的強制力提供了保障。法雖不親民，但制定法律時應當衡量利弊，立法時要考慮到法令制定過程中、實施后的利弊得失。利大于弊，法令才值得制定。法的制定應充分因時制宜，并保持統一性和穩定性，朝令夕改，百姓會無所適從，奸臣有機可乘，反而會削弱法的效力。此外，法令的制定應該具備通俗性和可行性，要考慮一般大眾的接受能力和文化水平。法令條例應該詳盡清晰。如果太復雜，就會使百姓困惑，如果太簡略，就可能會出現無法可依的情況，甚至會導致有人鉆法令的漏洞。在執法方面，韓非主張“法不阿貴”，大臣與匹夫同罪同罰。如果執政者因仁慈之心而左右法律的執行，不但會影響法的嚴肅性，甚至會動搖自身的君威，從而導致臣民對自己的輕視和侵害。功罪一經法定，執法者便不能再自作主張，任意加重刑罰，堅決杜絕任何個人意愿或情感干擾法令的執行的可能性。

（二）術為御臣之器

韓非的“術”，指君主駕馭群臣的策略，主要包括兩個部分。一個部分包括任用和考核大臣的各種行政措施，主要是用來加強君主統治舉措；另一個部分包括各種治臣和止奸的手段，主要是用來防止君主的地位受到侵害乃至被篡奪，具有陰謀權術的色彩。韓非主張的“形名術”就是考核臣子的較為客觀的依據，根據臣下所作的保證或諾言，君主授予其某種官職，然后按照其官職來考察其工作功效，相符者即是智賢，不相符者即為愚奸。這是一種十分嚴格和苛刻的考核辦法，在此考核方法之下，官員會講真話，辦實事，營造實事求是的官場作風。

“用人術”也是韓非“術”的一部分。韓非主張打破門第制度，特別強調選拔人才要德才兼備。韓非的用人術的落腳點不僅僅是人才的選拔，還包括對人才的控制，任用后，君主需要采取手段加強對臣子的監督和管理，來確保其忠貞不渝，同時，避免受到自身愛憎和官員私見的影響，以法擇人，量功授職。韓非主張從經過下層熬煉的人才中選拔賢良，若非逐級提拔的官員，缺乏長期的政治考驗和工作鍛煉，不僅能力不穩定，政治上也不可靠，無法輔佐君主，而且會成為君主的隱患。

（三）勢為集權之柄

韓非所謂的“勢”有兩層含義，即“自然之勢”與“人為之勢”。自然之勢指通過世襲獲得的權力，即“生而在上位”；人為之勢是指君主的能動性，即在可能前提下運用權勢操控管理國家。韓非完全把國家看作是國君的私有物，把國家政權看作是國君的私人利器。但是，韓非雖然堅持臣民必須無條件地服從君主，同時他也明確地提出君主的勢來自臣民的支持：“人主者眾同心以共立之，故尊”。統治者應該高瞻遠矚，著眼于國家和民眾的長遠利益來制定和貫徹符合治國規律的方針政策。君主給予臣子一定的權力，但又不能使其過分強大而有機會侵害其自身，對于重要權力的行使必須“獨擅”而不可以“共勢”。

（四）法、權、術的關系

韓非思想中的“法、術、勢”均體現君主掌握政權并能動地行使權力，三者是治理國家的必要的工具。缺少君主至高無上的權勢，就無法保證法令的強制力；如果沒有權術，依靠權勢和法令也無法完全遏制奸臣的叛逆；而如果沒有法令，治理國家就無章法可以遵循。君主“以法為本”，才能治國安邦。一方面，君主只有用“法”，才能得“勢”，另一方面，君主只有掌握“勢”，才能推行“法”，而穩固“勢”，就必須懂得駕馭官吏的方法，三者的每一項都需要其他兩項的補足，三者以循環互補的關系為根基逐步發展成為韓非的法治思想體系。

二、韓非“法治”思想主要特征

（一）維護君權

韓非認為一個國家穩定富強的關鍵在于君主，君主在政治中享有完全的主導地位，從理論上說即在專制政治之下，君主具有至高無上、不容置疑、不可動搖的絕對權威，因此他把“尊君”作為理論著說的出發點，以期君主肯定其治國理論。理解韓非以法治國思想的最重要的立場是承認君主的利益高于一切，一切從君主的利益出發。韓非“尊君”理論的實質，是一種如何賦予君主以至高無上的地位和權力，并讓其獨斷、專權，運用一切方法使君位長久、穩定并且難以動搖的理論。為了切實體現其“尊君”思想，他為君主建立一套完善的實施法令制度，以幫助君主控制臣子和鞏固權力。

（二）注重刑罰

韓非提出重刑更符合人們趨利避害的本性。某個行為實施與否，人們往往先去衡量利弊，這是人的本性，當實施行為后獲得的利益高于或者明顯高于其帶來的懲罰，人們觸犯法律的可能性就會變大；相反，如果實施某種行為后預計到的懲罰遠遠超過可能得到的好處，人的本性會促使其避開此種行為，這也就是人趨利避害的天性。嚴厲制裁的目的并不是為了消除犯法之人獲得的私利，而是為了制止人們再次犯罪。在實施重刑方面，韓非主張同里相坐的處罰措施，即有罪的人和他的家族以及任何有關的人將同時受到重罰。實行株連之刑，意在加強特定區域內的監督治理，最終達到掌控國家的目的。

三、韓非“法治”思想對當今我國法治建設的借鑒意義

盡管韓非的“法治”思想是針對當時的封建社會臣民狀況提出，但是對于當今我國全面推進依法治國、構建法治社會依然具有重要的借鑒意義。

（一）借鑒“以法為本”的思想，推進依法治國基本方略

法律是治國之本，君主制定法律的目的是為了用法治理國家，制定的法律已經公布，臣民必須遵守。一方面他提出法令是最高指令，法令賦予的強制力及于所有，不得任意推翻或改變；另一方面，所有人都必須恪守法令。首先，作為君主要守法。君主要堅持按照法律來選拔官吏、實行賞罰、治理國家。其次，官員需守法。君主下設的官員具有執法權，有權依照法令執法，依法行使自己的職權，按章行事，在執法過程中遵守法令規定，不得逾越，不得擅自做主。再次，民眾也應守法。執法的對象主要包括人民，韓非將君民關系比作“盂方水方，盂圓水圓”，君主為盂，民眾需嚴格遵循君王之法。韓非的以法治國中的“法”是按照君主個人意愿、符合其個人首要利益而制定的，盡管他認為君主的“法”是不容違背的真理這一點具有封建主義色彩，但其觀點勝在重視法律在治理國家中的作用方面。充分發揮法律的調節作用，以法律為尺，衡量并解決日益尖銳的社會矛盾，對于社會的維穩、發展等諸多層次具有必要性和重要性。黨的十八大報告中明確了法律的地位：“黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動”。任何組織、個人均不得存在以言代法、以權壓法、徇私枉法等藐視法律的行為。

（二）吸收“法不阿貴”的主張，維護法律的絕對權威

制定完備的法律體系是依法建設和發展國家的根本，但是如果執行階段產生紕漏，那么法律將流于形式，廢如一紙空文，因此韓非在法律執行方面也提出了許多可以借鑒的主張。官吏作為法律的執行主體，執法時必須公正無私，即“法不阿貴，繩不撓曲；刑過不避大臣”。當前，我國全面推進依法治國的關鍵在于法律的有效執行，依法執行是落實依法治國方略，推進社會主義民主法制化建設的重要內容，如果執法體系中出現漏洞，將導致嚴重損害人民群眾合法權益的行為發生，這是建立持續穩定的國家秩序的最大障礙。現代社會要建設法治國家和法治社會，必須不斷提高法律的公平公正性，嚴格保障法律的地位，杜絕任何組織、個人出現任何超越憲法和法律的行為。

（三）發展“以法治吏”的思想，加強廉政法制建設進程

韓非子告誡君主：“明主治吏不治民”。君主不必事必躬親，只需要通過治理官吏間接治理民眾。對官吏進行有效地管理，就可以通過官吏之權限達到對民眾的影響和管理，保證國家政權集中的掌握于君主手中。

韓非治吏思想的基礎是選賢任能。他明確提出：“一個賢明的君主，選拔和采納的臣子必須具有賢能”。被任用的官員應同時具有賢良的品德和卓越的能力，缺一不可。在用人方面，他主張君主用人應摒棄門戶之見，無論是山林野民，還是市井農夫，只要確有才德，都應該被任用。此外，他提出以法律作準繩來評價官員：“明主使法擇人，不自舉也；使法量功，不自度也”。

全面推進依法治國過程中障礙之一便是官員腐敗，因為吏治腐敗會侵蝕社會健康發展，阻礙法治建設進程，嚴重危害法律的客觀公正性。因此充分借鑒韓非選拔任用干部的主張，按職責考核政績，在干部群體中樹立正確政績觀；實行賞罰分明的公務員獎懲制度。因此研究和學習韓非子的治吏思想對治理當前官員存在的問題具有重要的意義。

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