河南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與留學(xué)歸國(guó)人員能力發(fā)揮關(guān)系研究

韓香芝

摘要：隨著綜合創(chuàng)新型高校人才戰(zhàn)略的落實(shí)，我國(guó)各級(jí)政府與高校都在全力開展人才引進(jìn)方案，海外留學(xué)歸國(guó)的高素質(zhì)人才不斷增加，在此大環(huán)境下，河南高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，并隨著全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)容不斷完善自身，不斷充實(shí)工作內(nèi)容，將為留學(xué)歸國(guó)人員的服務(wù)列為日常統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)服務(wù)范圍。高校是留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)的重要平臺(tái)，同時(shí)還是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)人才的關(guān)鍵平臺(tái)。基于此，河南省高校針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作要切實(shí)做到針對(duì)性強(qiáng)，科學(xué)、合理、高效地指導(dǎo)留學(xué)歸國(guó)人員在高校發(fā)展以及在社會(huì)進(jìn)步中的能力發(fā)揮，使更多留學(xué)歸國(guó)人員能夠?yàn)樯鐣?huì)和國(guó)家創(chuàng)造更大的價(jià)值和效益。

關(guān)鍵詞：河南 歸國(guó)人員 高等學(xué)校 統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）17-0127-02

一、留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

人才的培養(yǎng)是影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的穩(wěn)定性的重要內(nèi)容之一。在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中海外留學(xué)歸國(guó)人才就是優(yōu)秀的綜合人才群體，是我國(guó)高級(jí)人才的重要構(gòu)成部分，并且也是各類高等院校教師中堅(jiān)力量的重要來(lái)源。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行過(guò)程中，我國(guó)地方政府與高級(jí)人才的引進(jìn)計(jì)劃不斷優(yōu)化、完善，留學(xué)回國(guó)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的人才不斷增加，河南省順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形式、內(nèi)容、特征的不斷優(yōu)化與完善，留學(xué)歸國(guó)人員已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對(duì)象與重點(diǎn)對(duì)象。2016年2月19日，河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)陶明倫，在組織召開我省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中明確提出，要完善高校歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，做出成績(jī)，只有這樣才能更利于留學(xué)歸國(guó)人員能力的發(fā)揮，為全社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)造更大的貢獻(xiàn)。

二、對(duì)留學(xué)人員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

高等學(xué)校是留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)的重要平臺(tái)，并且高校又是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)平臺(tái)，因此河南省高校需要針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才的特征，切實(shí)落實(shí)留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，激發(fā)留學(xué)歸國(guó)人員的能力發(fā)揮，為全社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)造更大的價(jià)值和效益，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)今，高校學(xué)界普遍認(rèn)為開展針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作非常有必要和擁有重大的應(yīng)用價(jià)值，作為高等院校的統(tǒng)戰(zhàn)部門，從留學(xué)歸國(guó)人才自身要求進(jìn)步的視角，提出了進(jìn)行新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路，同時(shí)為深入研究如何引導(dǎo)留學(xué)歸國(guó)人員的能力發(fā)揮奠定了良好的開端。另外，歸國(guó)留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳斑€比較欠缺，加之現(xiàn)在社會(huì)上一些不良報(bào)道使一部分人形成了錯(cuò)誤的看法，認(rèn)為歸國(guó)留學(xué)人員沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，真正有真才實(shí)學(xué)的歸國(guó)留學(xué)人員是留不住的。這種看法嚴(yán)重影響了歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。正是由于這種情況，統(tǒng)戰(zhàn)部門要更加重視高校歸國(guó)留學(xué)人才的重要價(jià)值，建立起正確的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。

三、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮留學(xué)人員能力的方法

就我國(guó)當(dāng)前國(guó)情來(lái)分析知識(shí)分子是工人階級(jí)的構(gòu)成部分，其中黨外知識(shí)分子所占比例高達(dá)60%，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要工作內(nèi)容。海外留學(xué)歸國(guó)知識(shí)分子是相對(duì)特別的一個(gè)知識(shí)群體，其大多數(shù)都是黨外知識(shí)分子，接受過(guò)高水平的國(guó)外教育，具有國(guó)際化的教育背景以及全球化的發(fā)展視野，并且擁有著強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情感，希冀能夠給社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。在此前提下，通過(guò)近一年時(shí)間的實(shí)踐調(diào)研，對(duì)河南省部分高校有典型留學(xué)經(jīng)歷的代表人物進(jìn)行訪談，綜合得出以下三個(gè)層次的內(nèi)容。

首先，將高校海外留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作分為三個(gè)不同的工作內(nèi)容，分別為交流聯(lián)誼、業(yè)務(wù)提升以及參政議政。

其次，建立海外留學(xué)歸國(guó)人員的水平評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括議政能力、科研成果以及團(tuán)隊(duì)改善。

最后，在前兩個(gè)層次的共同作用下分析得到，導(dǎo)致海外留學(xué)歸國(guó)人員能力發(fā)揮的重要原因包括院校的科研水平、制度環(huán)境、國(guó)際交流以及留學(xué)歸國(guó)人員的文化認(rèn)同。

通過(guò)對(duì)以上三個(gè)層次的貫通研究，現(xiàn)假設(shè)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)行以及院校影響的不同原因，對(duì)海外歸國(guó)人員的能力實(shí)踐有著積極的引導(dǎo)作用，并經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，最終將這種能力的引導(dǎo)成因落實(shí)到議政水平以及科研成果兩個(gè)不同的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐分析的開展得出留學(xué)歸國(guó)人員的議政能力中“參政議政”“業(yè)務(wù)促進(jìn)”和“交流聯(lián)誼”的重要性一次遞減。所以，高校在進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的過(guò)程中要有設(shè)計(jì)合理的方案，有目的地培養(yǎng)、選擇具有典型性的，科研水平高、專業(yè)技術(shù)能力優(yōu)異的留學(xué)人員，推薦進(jìn)入各級(jí)政府、政協(xié)等重要部門或機(jī)構(gòu)，為其參政議政鋪好道路。

當(dāng)前河南省發(fā)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容與模式還可以為留學(xué)歸國(guó)人員的能力發(fā)揮提供更好的發(fā)展平臺(tái)。高校海外留學(xué)人員的科研成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中參政議政的預(yù)測(cè)能力是最為主要的，接下來(lái)依次為科研條件與制度環(huán)境。研究結(jié)果顯示，傳統(tǒng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)取得一定成果。高校予以海外歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作足夠的重視，并且已經(jīng)積極推薦到各級(jí)政府、各級(jí)人大等參政議政平臺(tái)上，著重選擇擁有杰出科研成果的海外歸國(guó)人員。同時(shí)，高校所具備的科研條件是影響海外歸國(guó)人員成果質(zhì)量的第二重要因素。軟件建設(shè)成果也對(duì)高校歸國(guó)留學(xué)人員的科研成果質(zhì)量有著一定的影響，軟件環(huán)境是影響科研成果的技術(shù)基礎(chǔ)。從另外角度來(lái)分析，基于海外歸國(guó)人員相關(guān)政治行政責(zé)任，就是賦予其科研工作的帶頭領(lǐng)導(dǎo)位置，是高校統(tǒng)戰(zhàn)較為普遍的形式。通過(guò)上述結(jié)構(gòu)得出，歸國(guó)人員在發(fā)揮自身能力與技能以及提升團(tuán)隊(duì)能力方面，其中“文化認(rèn)同”“國(guó)際交流”以及“制度環(huán)境”的重要性依次遞減。這與當(dāng)前高校面臨的運(yùn)營(yíng)環(huán)境是一致的，要充分發(fā)揮留學(xué)歸國(guó)人員的效用，展現(xiàn)留學(xué)歸國(guó)人員優(yōu)勢(shì)，就需要全面保障歸國(guó)人員對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校體制的文化認(rèn)同，肯定我國(guó)社會(huì)形態(tài)，才能夠全身心地投入到高校的教學(xué)科研工作中，全力帶動(dòng)其他教師發(fā)揮自身潛力，提升團(tuán)隊(duì)能力與團(tuán)隊(duì)水平。

四、結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中歸國(guó)人員是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對(duì)象，如何切實(shí)落實(shí)高校歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作是必須時(shí)刻重視、不斷探索的全新課題。在關(guān)注高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)地位，發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員作用的過(guò)程中，統(tǒng)戰(zhàn)部門需要對(duì)自身職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能加以重視，落實(shí)好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面發(fā)揮綜合人才的作用，提升留學(xué)歸國(guó)人員的能力。切實(shí)落實(shí)留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的新課題，河南高校要伴隨形勢(shì)的變化，探索實(shí)踐，時(shí)刻注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索出一條高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作道路。

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責(zé)任編輯：孫 瑤endprint