淺談新形勢下高校保衛人員隊伍建設

李坤++朱智瑩

摘要：新形勢下高校保衛工作面臨諸多新的問題，加強保衛干部隊伍建設勢在必行。本文以中國石油大學（北京）為例，淺談高校保衛人員隊伍建設的一些思路、方法和措施。

關鍵詞：新形勢下；隊伍建設；保衛干部

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）37-0058-02

為維護高校的安全與穩定，加強高校保衛隊伍建設就成為高校的緊迫任務。中國石油大學（北京）在上級部門的領導下，逐步加強保衛人員隊伍建設，并形成長效機制。

一、高校保衛隊伍的現狀

近些年高校保衛隊伍總體是好的，在維護高校安全穩定方面發揮了舉足輕重的作用。然而受諸多方面原因的影響，高校保衛隊伍中存在的一些問題也不可小視，主要表現在以下幾個方面。

1.保衛人員素質還需提高，否則影響辦事效率。隨著社會的快速發展，以及網絡化辦公的普及，保衛人員的素質亟待提高，否則嚴重影響辦事效率。2009年以前，保衛處共計9名保衛干部，平均年齡達到51.1歲，大專以上學歷55.6%，其中本科以上學歷僅為22.2%。人員結構平均年齡嚴重偏高，無法應付現階段學校發展的需求，保衛人員計算機操作水平較低，接受新知識和新技術能力也不高。學校已經走向國際化發展道路，近五年平均每年招收留學生755.6人，日常工作中服務對象遇到留學生時交流起來困難重重，還需要聯系留學生工作處管理人員協助解決。保衛人員大部分都是從其他崗位轉過來的，基本上沒有經過正規、系統的學習和培訓，缺乏保衛工作的相關專業知識和技能。

2.保衛人員待遇不高，隊伍不夠穩定。按照國家政策精神和有關文件規定，在安全保衛部門工作的人員，應該享有一些特殊的津貼和福利待遇[1]。如特種崗位津貼、補貼費、加班費等。由于保衛干部工作性質的特殊性，再加上工作具有一定的風險，如果沒有相關待遇補貼，嚴重影響了保衛人員的工作積極性和保衛組織的團結。部門不被重視，各方面待遇又差，無法保障保衛人員工作的長期性，學校費盡周折招聘又經過幾年辛苦培養的保衛干部可能轉崗或辭職，既損失財力又損失人才。如此種種，嚴重影響了保衛工作的正常開展。

3.編制嚴重短缺，工作壓力大。高校的保衛組織人員，根據有關規定應按學校師生員工常住人口的3‰—5‰的編制比例配足人員，然而事實上，大多數高校保衛處沒有達到這一標準，更有甚者遠遠達不到這個標準，保衛人員工作壓力大，完成任務質量差。2009年以前，保衛處保衛干部僅9人，隨著國際社會形勢復雜，在治安狀況日益嚴重的情況下，人手遠遠不夠，根本無法保障高質量、高效率完成維穩任務。由于保衛工作的特殊性，保衛人員本身工作壓力就大，部門編制又嚴重短缺，一項工作只有一個保衛人員負責，或者一個人兼職兩項或幾項工作，可想而知，這種情況下高質量完成任務難度有多大。

4.經費不夠，保衛人員裝備建設不能與時俱進。古人云：工欲善其事，必先利其器。工匠想要使他的工作做好，一定要先讓工具鋒利，保衛干部亦同樣如此。保衛工作涉及學校的方方面面，配備高科技現代化裝備，將極大地幫助保衛干部妥善處置突發事件。2009年以前，高校經費來源有限，尤其學校對保衛部門的經費投入相對來說較少。各種常用防范設施裝備得不到加強，更無法及時更新。因此大多數高校仍處在以人防為主的階段，使得保衛組織不能及時處理各種突發事件與問題。

二、加強高校保衛隊伍建設的具體措施

結合中國石油大學（北京）保衛隊伍建設具體做法，為了造就一支高質量的高校保衛隊伍，必須做好以下幾方面的工作：

1.加強思想政治理論學習，切實提高保衛干部個人政治素質。高校保衛人員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，要有堅強的共產主義信念和高度的革命事業心，要有勇于獻身的革命精神和高度的道德品質。保衛干部要主動去學習，而不是被動完成任務應付了事，只有發自內心地學習才會有更大的收獲、更深刻的體會。此外，部門還要經常性地開展集中學習交流學習心得體會，并形成長效機制。高度重視學校開展的黨員組織生活會，時間是每月第一個周四下午，認真學習習近平同志系列重要講話精神，結合個人的工作，交流收獲和體會，取長補短，共同進步。

2.加強教育學習培訓，提高保衛干部綜合業務素質。高校保衛干部業務素質的高低，直接關系到各項工作完成的情況。因此，這就要求我們所有的保衛干部要成為本職工作的行家能手。要養成自學的習慣，保衛工作是一門專業性強的學科，保衛人員需要掌握的專業知識面廣，比如國家相關法律法規、心理學、社會學、管理學等。除了自學，更應該重視培訓方面，具體包括校外培訓和請專業人員來校培訓。2016年，保衛處請公安系統警官對保衛干部進行業務指導和專業技能培訓，參與北京市高教保衛學會課題2項，參與學校行政管理科研項目2項，華北區保衛學會第十五屆年會投稿4篇，積極選派保衛干部參加北京市公安局文保系統和北京市教工委組織的保衛干部培訓，參加消防專業培訓2人次，并取得了“初級消防員”的執業資格。通過個人自學和培訓的合理結合，保衛人員的綜合業務素質不斷提高，在以后的工作中能夠得心應手，愛崗敬業，形成良性循環。

3.落實各項待遇，提高保衛干部的工作積極性。高校黨委、行政要把加強保衛隊伍建設納入高校的重要議事日程，多關心保衛人員，采取相應措施提高保衛干部的各項待遇。保衛處雖然也是機關部門，保衛干部需要坐班，但是由于工作性質的特殊性，保衛干部工作期間處于戶外的時間較長，應根據實際情況給予一定的電話補助。保衛處24小時不間斷值班，這項工作內容本身就極其辛苦，尤其對于已經成家的保衛干部更是如此。目前，保衛處保衛干部已經成家的占78%。為了提高保衛干部值班的積極性，不僅要有值班費，更應該隨著社會物價的不斷上漲而相應提高值班費，唯有如此才能解決保衛干部的后顧之憂，使其安心工作，不至于對工作慢慢產生逆反心理。學校書記校長重視保衛工作，關心保衛干部，安全穩定工作定將越來越好。

4.加強保衛隊伍的班子建設和制度建設。保衛處的領導班子成員要按照嚴格的要求考核選拔配備，好的領導班子才能帶好隊，大家共同努力才能創造好的成績。保衛處是一個集體，領導成員潛移默化中起到模范帶頭作用，其他保衛人員才會嚴格要求自己，互相學習，共同進步。保衛人員為了能夠高質量完成高強度的工作任務，僅僅愛崗敬業還不夠，還需要強健的體魄保障。當今社會人們生活沒有規律，年輕人尤其嚴重，保衛干部需要養成良好的生活習慣，堅持鍛煉身體，練就一身強壯的體魄，隨時準備戰斗。學校每年組織一次全體教職工健康體檢，保衛處領導成員積極帶頭體檢，爭取身體如果出現問題早發現早治療，保障身體健康不給工作添亂。此外，畢竟高校都是高層次人才聚集區，甚至還有來自世界各個地方的外國人，保衛人員同樣需要較高的文化學歷，方便和被服務對象順利交流。目前，保衛處共計9名保衛干部，平均年齡僅37.9歲，本科以上學歷89%，碩士以上學歷78%。本科以上學歷保衛人員均為公開招聘競爭上崗，在年齡、身高、體貌、文化程度上都有明確的標準，在錄用程序上做到公平、公正、透明[2]。由于編制問題，保衛干部不能無限增加，不得不尋求其他辦法解決人員緊缺問題。保衛處領導與人事處協調，增加非在編勞動合同人員名額，保衛處除了9名保衛干部，還有8名非在編人員。保衛工作內容多，比如戶籍管理這項工作，女同志天生的個性使然，耐心細致，從事這項工作有時比男同志做得更好。

5.購買必要的現代化裝備，提高保衛隊伍的戰斗力。為了保衛工作更好地開展，提高工作效率，配備必要的現代化裝備顯得多么的重要。面對國際形勢的日益嚴峻，不得不加強反恐防暴，配備了鋼盔、盾牌、鋼叉、防刺服等防暴器材，為處置突發暴恐事件提供強有力的保障。原來經費少，高校保衛工作以人防為主還勉強可以理解，現在經費大大提高并且來源廣泛，還堅持以人防為主就顯得落后于時代了。新時期，在科技創安工程的逐年開展下，高校保衛工作已經改變了原有的防范措施，以人防、物防、技防三防相結合的方式，加強防范。

參考文獻：

[1]胡如朝.新時期高校保衛隊伍建設初探[J].零陵學院學報：教育科學，2004，2（1）：186.

[2]劉銀科.論新時期高校保衛隊伍的建設[J].河北農業大學學報：農林教育版，2005，7（1）：108.endprint