縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

黎冬梅

摘要：近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才成為縣域中等職業(yè)教育的歷史使命。理論知識(shí)和實(shí)踐能力兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。本文以浦北縣為例，對該縣中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，指出了存在的問題，分析了原因，提出了縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè) 的對策和建議。

關(guān)鍵詞：縣域中職學(xué)校；“雙師型”教師隊(duì)伍；現(xiàn)狀；調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才成為縣域中等職業(yè)教育的歷史使命。推動(dòng)縣域中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍。因此，在縣域中職學(xué)校如何加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是縣域中職教育需要重點(diǎn)研究和實(shí)踐探索的重大課題。

2015年12月至2016年1 月，縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究課題組以浦北縣為例，開展了為期2個(gè)月的縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研工作。本次調(diào)研重點(diǎn)研究了浦北縣“雙師型”教師隊(duì)伍基本情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的突出問題等，并對進(jìn)一步加強(qiáng)縣域“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提出了若干建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、浦北縣中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)基本現(xiàn)狀

本次調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查了浦北縣一職校“雙師型”教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀；“雙師型”教師來源和能力認(rèn)知情況；“雙師型”教師任用；“雙師型”教師隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理等。基本情況如下：

（一）浦北縣中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)總體情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月底，浦北縣一職校有專任教師156名、兼職教師0名，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師156名，“雙師型”教師89名。

40歲以下的“雙師型”教師41人，占“雙師型”教師46.1%；41歲以上的“雙師型”教師48人，占“雙師型”教師53.9%。

浦北縣一職校“雙師型”教師主要是學(xué)校畢業(yè)直接任教的，占到87.1%。此類“雙師型”教師中的少數(shù)取得“雙證書”是在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，多數(shù)是從教后取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格證書的。

學(xué)歷為本科以上的“雙師型”教師76人，占比87.6%；學(xué)歷為大專的“雙師型”教師8人，占比9%；學(xué)歷為中專的“雙師型”教師3人，占比3.4%。

“雙師型”教師中，具有高級職稱的11人，占比12.4%；具有中級職稱的48人，占比53.9%；具有初級職稱的30人，占比33.7%。

（二）浦北縣中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)具體情況

1、“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況。

目前，浦北縣教育、人社部門對“雙師型”教師認(rèn)定沒有形成標(biāo)準(zhǔn)，也沒有組織開展“雙師型”教師的認(rèn)定工作，對“雙師型”教師認(rèn)定只停留在“專業(yè)技術(shù)職稱+職業(yè)資格”的模糊意識(shí)上。

從回收的125份調(diào)查問卷看，對于“雙師型”教師遴選依據(jù) （標(biāo)準(zhǔn)），認(rèn)為是擔(dān)任專業(yè)課且操作能力很強(qiáng)的教師 71人，占56.8%；認(rèn)為是理論水平扎實(shí)且實(shí)操能力強(qiáng)的教師63人，占50.4%；認(rèn)為是擔(dān)任理論課兼實(shí)踐課者49人，占39.2%；認(rèn)為是專業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠49人，占39.2%；認(rèn)為是除獲得教師資格證外，還獲得一個(gè)或二個(gè)以上其它資格證書者59人，占47.2%；認(rèn)為是其他依據(jù)9人，占7%。

2、“雙師型”教師素質(zhì)能力的認(rèn)知情況

從回收的125份調(diào)查問卷看，對于“雙師型”教師素質(zhì)能力，認(rèn)為理論教學(xué)能力59人，占47.2%；認(rèn)為指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力87人，占69.6%；認(rèn)為科研能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力或社會(huì)服務(wù)能力55人，占44%；認(rèn)為帶動(dòng)專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)課程建設(shè)和教學(xué)改革能力69人，占55.2%；認(rèn)為其他4人，占3%。

3、“雙師型”教師培養(yǎng)情況

浦北縣教育局和浦北縣一職校重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，主要通過選派在崗教師參加各類國家級、自治區(qū)級中職專業(yè)教師培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)在崗教師參加人社部門組織的專業(yè)技能等級培訓(xùn)考試。

從回收的125份調(diào)查問卷看，在“雙師型”教師培養(yǎng)上，認(rèn)為學(xué)校模式（從大學(xué)中培養(yǎng)）47人，占37.6%；認(rèn)為崗位模式（從在職教師中培養(yǎng)）89人，占71.2%；認(rèn)為企業(yè)模式（從企業(yè)的技師與高級工當(dāng)中培養(yǎng)）73人，占58.4%；認(rèn)為自我模式（自學(xué)成才）19人，占15.2%；認(rèn)為其他模式9人，占7%。

4、“雙師型”教師培訓(xùn)情況。

浦北縣教育局和浦北縣一職校通過高等院校送培、校本培訓(xùn)與企業(yè)跟班學(xué)習(xí)等有效途徑加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)。采取的代表性措施主要有：一是學(xué)校實(shí)習(xí)教師和企業(yè)技術(shù)人員利用課余時(shí)間組織理論課教師、新教師開展技能提升培訓(xùn)；二是按照上級教育行政部門的安排，組織骨干教師參加校外中高職院校培訓(xùn)；三是到工廠企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐煅煉。

從回收的125份調(diào)查問卷看，對于最佳培訓(xùn)方式，認(rèn)為脫產(chǎn) 69人，占55.2%；認(rèn)為在職 38人，占30.4%；認(rèn)為其他方式18人，占14.4%。對在職培訓(xùn)方式，認(rèn)為校內(nèi)培訓(xùn)18 人，占14.4%；認(rèn)為校外培訓(xùn)101 人，占80.8%；認(rèn)為其他方式6人，占4.8%。認(rèn)為短期培訓(xùn)18人，占14.4%；認(rèn)為長期培訓(xùn)101人，占80.8%；認(rèn)為其他方式6人，占4.8%。

5、“雙師型”教師任用情況。

浦北縣教育局和浦北縣一職校采取招錄、聘任、引進(jìn)等多種形式加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，但是，目前正式入編的“雙師型”教師數(shù)量不盡人意。

從回收的125份調(diào)查問卷看，沒有認(rèn)為正式入編的“雙師型”教師數(shù)量非常充足，有5人認(rèn)為充足，有120人認(rèn)為不充足，這對“雙師型”教師隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來較大的負(fù)面影響。endprint

6、“雙師型”教師管理情況。

近年來，浦北縣教育局和浦北縣一職校對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)予以高度重視和作出了很大的努力，但“雙師型”教師評定標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、評價(jià)考核辦法等仍缺失。

從回收的125份調(diào)查問卷看，有117人認(rèn)為學(xué)校沒有建立“雙師型”教師管理制度，有8人表示不清楚，由此可見，學(xué)校“雙師型”教師管理制度建設(shè)的缺失；對“雙師型”教師的待遇和地位，有30人認(rèn)為比非“雙師型”教師好很多，占24%；有55人認(rèn)為和非“雙師型”教師差不多，占44%；有22人認(rèn)為比非“雙師型”教師好一點(diǎn)，占17.6%。

課題組發(fā)現(xiàn)，盡管“雙師型”教師管理存在諸多問題，但是中職教師對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)持積極樂觀態(tài)度，大部分教師比較看好中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)前景，但也認(rèn)為這需要一個(gè)時(shí)間過程。

二、縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在問題

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，中職教育對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐，反之，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為中職教育發(fā)展提供了更好的保障。從調(diào)查情況來看，縣級人民政府對中職教育的投入不斷加大，教育行政部門及學(xué)校重視中職教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，改善和優(yōu)化了中職教師隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)。但是，職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的認(rèn)識(shí)定位不準(zhǔn)、體制機(jī)制僵化、管理激勵(lì)乏力等諸多主客觀原因，致使中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，具體包括：

（一）認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)證缺位

由于對“雙師型”教師內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，以致沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定“雙師型”教師，許多學(xué)校只是簡單籠統(tǒng)地把“雙證書”和“雙職稱”作為認(rèn)定依據(jù)，致使在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)方向上出現(xiàn)了偏差。迄今為止，自治區(qū)、市、縣尚未制定并出臺(tái)中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及程序，只是少數(shù)學(xué)校結(jié)合學(xué)校實(shí)際粗略地制定了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性仍需完善。

（二）數(shù)量偏少，質(zhì)量不優(yōu)

目前，縣域中等職業(yè)學(xué)校教師基本上以師范院校招錄或者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)入為主，專業(yè)技能不強(qiáng)，企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)淺薄，加之教師入編機(jī)制僵化、職稱評定和收入分配類同普通學(xué)校，對能力強(qiáng)、素質(zhì)高、有意愿的工程技術(shù)人員、高技能人才的進(jìn)入造成了障礙和壁壘。另外，因利益驅(qū)動(dòng)或工作生活環(huán)境改善的需求，導(dǎo)致縣域中職學(xué)校中一些專業(yè)知識(shí)豐富、技術(shù)嫻熟的“雙師型”教師離職跳槽或上調(diào)市級職校，一些聘用的“雙師型”年輕教師也因編制未落實(shí)而另謀高就，導(dǎo)致縣域中職學(xué)校“雙師型”教師數(shù)量偏少，無法達(dá)到教育部提出的中職學(xué)校“雙師型”教師占比的基本要求。

（三）制度缺失，保障乏力

制度缺失，政策及資金保障乏力是制約“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

第一，認(rèn)證制度缺失。對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，國家、自治區(qū)都缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有形成統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)證制度。第二，激勵(lì)與考核機(jī)制乏力。一些學(xué)校只是采取諸如考證培訓(xùn)費(fèi)用學(xué)校報(bào)銷等方面的有限的乏力的激勵(lì)措施，但在教師績效考核中“雙師型”教師價(jià)值未能凸顯，地位、待遇等方面和其他教師沒有差別或差別很小，難以調(diào)動(dòng)教師的積極性。第三，長效保障工作機(jī)制不強(qiáng)。教育行政部門雖然提出了中職學(xué)校“雙師型”教師占比的基本要求，但沒有細(xì)化制定“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)中長期規(guī)劃，尚未形成“雙師型”教師建設(shè)工作制度、經(jīng)費(fèi)保障工作等機(jī)制。

（四）培訓(xùn)不夠，效果欠佳

近年來，縣域中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)工作得到了重視和加強(qiáng)，但經(jīng)費(fèi)投入總體上不足，“雙師型”教師培訓(xùn)力度不夠，效果并不盡如人意。

三、縣域中職學(xué)校“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)基本對策建議

近年來，為更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域職業(yè)教育改革步伐不斷加大，中職教師隊(duì)伍特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)得到了政府、教育局和中職學(xué)校的重視，取得了一定的成效。但縣域“雙師型”教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及中職教育發(fā)展變化的新需求仍然存在著較大差距，中職教師隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些突出的問題和困難，亟待研究解決。

（一）制定規(guī)劃政策，落實(shí)保障渠道

縣級人民政府、縣教育行政部門及中職學(xué)校切實(shí)增強(qiáng)對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，編制“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定出臺(tái)有關(guān)政策制度，拓寬“雙師型”教師準(zhǔn)入渠道，加大資金投入，把聘用社會(huì)能工巧匠等為兼職教師的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高中高級“雙師型”教師待遇和落實(shí)激勵(lì)措施，加強(qiáng)對中職學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)的工作指導(dǎo)。

（二）把握內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)建立認(rèn)定考評機(jī)制

教育部發(fā)展規(guī)劃司印制的《中等職業(yè)教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表》對“雙師型”教師的解釋是：“專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中，同時(shí)具備教師資格和行業(yè)能力資格，從事職業(yè)教育工作的教師”。縣級教育行政部門要以此為依據(jù)，在“以雙證為基礎(chǔ)，注重全面素質(zhì)”理念指引下，建立合理有效的“雙師型”教師考核評價(jià)指標(biāo)體系，組織開展“雙師型”教師認(rèn)證及考核評估。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)化雙師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

國家及自治區(qū)要積極實(shí)施“雙師型”師資培養(yǎng)工程，發(fā)揮本科院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院或職教師資培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢，開設(shè)縣域職教師資本專科班，推行定向招錄、免費(fèi)培養(yǎng)、工學(xué)交替，開通縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍的“活水源”。

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題；縣域中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究與實(shí)踐；2015C324

（作者單位：廣西浦北縣第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣西 浦北 535000）endprint