“十三五”內(nèi)蒙古能源轉(zhuǎn)型發(fā)展淺析

梁忠

摘 要：內(nèi)蒙古能源資源十分豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特突出，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了以煤炭為主體、電力為中心、大力培育以風(fēng)、光、生物質(zhì)新能源和潔凈煤利用為重點(diǎn)的發(fā)展思路，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，為“十三五”能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“十三五” 內(nèi)蒙古 能源工業(yè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、內(nèi)蒙古能源工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）能源生產(chǎn)總體保持增長(zhǎng)

“十二五”時(shí)期，一次能源生產(chǎn)總量由2010年的4.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2012年的6.4億噸標(biāo)煤。

能源消費(fèi)總量保持平穩(wěn)，能源消費(fèi)總量由2010年1.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2012年2.21億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2013年下降至1.77億噸標(biāo)煤，到2015年，全區(qū)能源消費(fèi)總量為1.89億噸標(biāo)煤。非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8.5%，較2010年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，能源結(jié)構(gòu)在悄然發(fā)生著變化。

2015年底，全區(qū)電力裝機(jī)10391萬(wàn)千瓦，占全國(guó)比重6.9%，發(fā)電量3920億千瓦時(shí)，占全國(guó)比重7%，位居全國(guó)第二。自治區(qū)電力裝機(jī)在全國(guó)各省網(wǎng)公司排名的位次由2010年全國(guó)第十位上升到第一位，并且我區(qū)的非化石能源比重逐步增加。

（二）能源發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整都將發(fā)生新的變化

“十三五”時(shí)期，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，我國(guó)既面臨由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的難得歷史機(jī)遇，又面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界能源發(fā)展主要呈現(xiàn)四個(gè)特征：一是能源供需持續(xù)寬松，能源需求增長(zhǎng)減速；二是能源結(jié)構(gòu)低碳化，可再生能源迅速增長(zhǎng)；三是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，分布式能源、智能電網(wǎng)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段；四是能源供需正在形成多極發(fā)展的新格局。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)能源工業(yè)發(fā)展新常態(tài)下特征比較明顯：一是能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋。2000—2010年我國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)9.4%，2011—2014年均增長(zhǎng)4.3%，2015年增長(zhǎng)0.9%，增長(zhǎng)率逐年下降。二是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，整個(gè)能源供需已經(jīng)轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，系統(tǒng)優(yōu)化、提質(zhì)增效逐漸成為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年全國(guó)清潔能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.15%，占全部發(fā)電量的27.2%，減少電煤消耗2200萬(wàn)噸。三是能源發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換。逐步從高耗能產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用能轉(zhuǎn)變，分布式能源、互聯(lián)網(wǎng)+智慧電網(wǎng)等新的能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古能源工業(yè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

近年來(lái)國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步加劇，節(jié)能減排壓力增大，水、空氣、土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，能源生產(chǎn)總體過(guò)剩，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自治區(qū)能源產(chǎn)業(yè)在消耗過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，我區(qū)能源發(fā)展面臨著以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）煤炭產(chǎn)能過(guò)剩

2015年全區(qū)煤炭產(chǎn)能11.5億噸，產(chǎn)量9.1億噸，同比下降8.45%。從市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需求。

（二）火電廠用電負(fù)荷不足

2015年全區(qū)發(fā)電量、用電量增速分別增長(zhǎng)1.5%、5.2%，同比下降6.7和5.6個(gè)百分點(diǎn)；電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)4064小時(shí)，同比減少291小時(shí)，發(fā)電量、用電量和電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)均創(chuàng)“十一五”以來(lái)最低，用電負(fù)荷不足問(wèn)題明顯。

（三）煤炭資源綜合利用水平有待提高

煤炭是全區(qū)目前最主要的能源，占能源消費(fèi)總量比重在80%以上，高于全國(guó)平均水平約17個(gè)百分點(diǎn)。煤炭深加工能力和轉(zhuǎn)化增值能力不足，產(chǎn)品附加值低，2015年全區(qū)火電、煤化工等耗煤3.25億噸，轉(zhuǎn)化率35.7%，低于自治區(qū)要求的50%以上。至2016年3月，我區(qū)煤制氣280億立方米、煤制油700萬(wàn)噸、煤制烯烴300萬(wàn)噸、煤制乙二醇200萬(wàn)噸、化肥1500萬(wàn)噸，這些項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行年轉(zhuǎn)化煤炭可達(dá)4.4億噸，使煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高到50%以上。焦?fàn)t煤氣等主要生產(chǎn)伴生資源利用不充分，其中焦油加工率為40%，焦?fàn)t煤氣30%以下。

（四）棄風(fēng)棄光問(wèn)題嚴(yán)重

受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全區(qū)用電負(fù)荷增長(zhǎng)趨緩，新能源本地消納空間有限。跨區(qū)送出通道受限，電力受端市場(chǎng)不明朗，均制約著新能源跨區(qū)域送出消納。2015年全區(qū)風(fēng)電平均棄風(fēng)高于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)；光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)備平均等效利用小時(shí)數(shù)同比減少150小時(shí)。

三、“十三五”內(nèi)蒙古能源工業(yè)發(fā)展思考與對(duì)策

（一）加快能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2014年，英國(guó)石油公司的一項(xiàng)研究表明，世界能源產(chǎn)業(yè)正在朝著更加多樣，更加安全的能源供給體系發(fā)展，煤炭、石油消費(fèi)增量的周期性波動(dòng)非常明顯。面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我區(qū)的能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫。而解決我區(qū)能源問(wèn)題的重中之重，是解決煤炭問(wèn)題。要嚴(yán)格控制煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)雙控方案，通過(guò)煤炭的清潔化、替代化和減量化，實(shí)現(xiàn)煤控目標(biāo)。采取綜合配套措施，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)蒙古能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化利用

首先是推行煤炭綠色開(kāi)采，在煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)裝備，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。實(shí)施粉塵綜合治理，降低粉塵排放。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開(kāi)采技術(shù)。其次是發(fā)展煤炭洗選加工，大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠或中心選煤廠，加快現(xiàn)有煤礦選煤設(shè)施升級(jí)改造，提高原煤入選比重，支持開(kāi)展選煤廠專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)，提升選煤廠整體效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（三）適量推進(jìn)煤炭深加工利用

有序發(fā)展煤炭深加工，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、產(chǎn)品多元化、生產(chǎn)柔性化原則，加快煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)耗煤行業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重。采用先進(jìn)高效脫硫、脫硝、除塵技術(shù)，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。endprint

（四）促進(jìn)煤炭替代發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源替代

新能源和可再生能源技術(shù)不斷突破，且發(fā)電成本不斷下降，智能電網(wǎng)、電動(dòng)車(chē)、儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)必成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，電力消費(fèi)還有很大提升空間，并會(huì)加劇發(fā)電側(cè)能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)當(dāng)前可再生能源主要是風(fēng)能和太陽(yáng)能，由于位置和氣候的特殊性在開(kāi)發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能方面具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。可再生能源在我區(qū)可開(kāi)發(fā)量大，開(kāi)發(fā)速度快，即可作為“十三五”期間煤炭替代的有力保障，也能夠促進(jìn)風(fēng)電光電的消納，降低棄風(fēng)棄光率。

（五）科技發(fā)展促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

領(lǐng)先的能源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)始終是主導(dǎo)世界能源格局的主要因素。如：近期我國(guó)在南海成功試開(kāi)采可燃冰技術(shù)，能源可替代前景十分廣闊。促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，不僅要靠煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的總量控制，而且也要依賴(lài)加強(qiáng)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。堅(jiān)持集中與分散開(kāi)發(fā)利用并舉，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展可再生能源。

（六）促進(jìn)風(fēng)電的有序開(kāi)發(fā)和消納

加強(qiáng)我區(qū)與京津冀聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)風(fēng)電就近統(tǒng)籌消納。在蒙西地區(qū)開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、政策機(jī)制等方面創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)以風(fēng)電為主的新能源消納示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對(duì)性地對(duì)重要送出斷面、風(fēng)電匯集站、樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建，完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少因局部電網(wǎng)送出能力或變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)限電問(wèn)題。

（七）加快太陽(yáng)能多元化利用

推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級(jí)，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，提高分布式利用規(guī)模，立足就地消納建設(shè)大型光伏電站。加快發(fā)展建筑一體化太陽(yáng)能應(yīng)用，鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、采暖和制冷、太陽(yáng)能中高溫工業(yè)應(yīng)用。

（八）優(yōu)化資源配置

有序推進(jìn)可再生能源基地及外送輸電通道的建設(shè)。結(jié)合在建輸電通道的建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)我區(qū)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)大消納范圍，提高外送可再生能源電量比重。推進(jìn)錫盟—山東1000 千伏交流、錫盟—江蘇±800 千伏直流、蒙西—天津南1000 千伏交流、上海廟—山東±800 千伏直流、扎魯特—山東±800 千伏直流輸電通道的建設(shè)。

（九）加快可再生能源本地消納

結(jié)合全區(qū)發(fā)、用電供需形勢(shì)，建立政府控制可再生能源過(guò)快發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，抑制風(fēng)電、光伏發(fā)電新建規(guī)模、速度，優(yōu)先解決富裕裝機(jī)容量，確保可再生能源與常規(guī)電源協(xié)調(diào)，發(fā)電與用電協(xié)調(diào)。

總體來(lái)看，“十三五”內(nèi)蒙古能源發(fā)展有一個(gè)良好的開(kāi)局。2016年，自治區(qū)電力總裝機(jī)容量達(dá)到11558.22萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10%，蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)6443萬(wàn)千瓦，其中：風(fēng)電、光伏、水電等新能源裝機(jī)增至2347萬(wàn)千瓦，占比36%。售電量完成1464.61億千瓦時(shí)，新能源上網(wǎng)電量增至360.45億千瓦時(shí)，占總售電量的24.6%，較2013年增長(zhǎng)近兩倍，折算累計(jì)減少標(biāo)煤消耗4894.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放12243.5萬(wàn)噸，新能源單日發(fā)電量超過(guò)2億千瓦時(shí)，風(fēng)電最大發(fā)電負(fù)荷突破1000萬(wàn)千瓦，形成了“三橫四縱”500千伏主干網(wǎng)架，蒙西統(tǒng)調(diào)新能源裝機(jī)規(guī)模，發(fā)電量和所占比重，均居全國(guó)各省網(wǎng)公司首位，為“十三五”開(kāi)了個(gè)好頭，為自治區(qū)節(jié)能減排，建設(shè)清潔能源輸出基地做出了突出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。“十三五”時(shí)期是我區(qū)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，我們要在控制煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量、加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)方面發(fā)力，發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。

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（作者單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）

責(zé)任編輯：代建明endprint