淺議不動產登記職責整合

徐騰

【摘要】根據當前國家不動產登記職責中的決定，中央辦就其不動產的登記職責進行明確，就其不同的國家部門在不動產登記中的職責明確，成為了人們目前關注的焦點。本文就不動產登記職責中的內容進行簡要的整合。

【關鍵詞】不動產；登記；整合

1、落實中央編辦職責調整的要求

1.1 關于房屋交易管理。根據《城市房地產管理法》的規定，房屋交易包括轉讓、抵押、租賃以及中介行業管理。其主要是對交易雙方進行管理，包括對資金的監管、購房人的資金實力、建設單位的建設資質等。

1.2 關于房屋產權管理。房屋產權的管理其主要是包括房產檔案管理、房產面積測繪等內容。是保證購買者的合法權益的一項有效的方式，同時其也是維護市場安全、保證交易的公平性的有效方式。

1.3 關于房屋登記行為。根據《物權法》的規定，房屋登記是指房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。

2、以方便群眾辦事為整合原則

2.1 要保障交易安全，方便群眾辦事。職責整合是為了更好的服務于人們，方便人們辦事，保證財權的交易，不會因為整合而導致民眾辦理事情變得困難。部門之間的不同的信息不能共享，應該為了保證民眾信息的安全而進行安全的等級和交易。

2.2 要結合本地實際，積極研究整合模式。不動產改革登記應該從本地區的實際的房屋買賣水平和不同部門的實際的工作情況進行相應的改革，重視老百姓的最終的利益，將不同的部門合理的、科學的進行現代化登記改革，更好的服務于老百姓，對此其可以通過三個有效的方面進行。一是整合到房管部門，二是整合到國土部門，三是設立一個獨立于政府的部門。

2.3 要利用資源優勢，充分反映行業特點。房屋管理關系到人們的長久的居住，是老百姓的衣食住行中的一個基本的部分，房屋管理局應該認識到房屋登記和管理的重要性，加強職責意識的培訓，在工作中，積極的就房屋管理登記上發生的各種問題進行匯報，及時的使用優質資源改善其在工作中面臨的問題，積極的解決這些問題。

3、不動產登記職責實現方式 職責整合思路建議

3.1 單獨組建隸屬政府直接管理。這種方式的整合是為了實現房屋登記管理的基礎工作，在對其的實際的土地擁有情況進行快速的組建統一登記。實現將不動產登記職能單獨的從行政管理這一方面的分離。這樣就會實現其整合的零成本，提高了辦事的效率。

3.2 外延協調統一內涵歸口管理。在政府的指導下，將房管等不同的部門建立合適的委員會，并且設置辦公室在國土部門，對其工作中的日常行為進行監督管理，提高對其的評價和監督。根據其監督考核的實際的情況將其成績向上匯報，提高對其的管理的效率。這樣就可以實現其四個統一要求。另一方面原部門隸屬關系、人員關系、勞資關系三不變，不但沒有造成多部門人員的流動，還加快了不動產統一登記整合速度，實現機構改革零成本，極大地提高改革效力。

4、健全不動產登記相關配套制度

4.1 制定完善不動產登記標準規范。在明確要進行不動產的登記和整合之后，應該盡快加強對其體制的完善，提高其制度的科學性、出臺《不動產登記條例》后，明確其統一登記的標準，以及相關的業務流程，促進各個地區的不動產登記管理水平。保證其新舊的登記制度可以順利的過度。

4.2 落實不動產登記機構行政保障。不動產登記制度其實行并非是行政管理行為，通過這次的整合管理，應該盡可能的減低其行政管理色彩的對立性，提高其登記的權威，樹立其堅持辦公的原則。對此，不動產的登記的規格和制度應該和其他部門之間的規格相同。除此之外，在不動產登記的過程中，工作人員難免出錯，這種情況下，造成不動產值的巨大損失，就必須對受損民眾進行相應的補償，這也是其在工作的過程中，難以避免的。所以，應該建立相應的賠償機制，保證不動產登記的秩序的良好的執行。

4.3 統一登記簿冊信息化管理平臺。不動產登記的信息應滿足民眾對外的需求，并且應該保證不動產登記人的基本的信息的安全。這就需要房屋管理部門對房地產進行統一的登記，使用統一的簿冊進行登記，通過建立相關的電子信息系統，加快對其的地理信息化建設，實現其管理水平的提升，這樣才能更好的統計信息化數據，實現其對民眾的社會資產和私產的分析。

4.4 整合測繪登記和檔案管理職能。房地產的登記信息包括其房屋的實際的使用面積以及戶型圖等，這就和房屋的測繪和其檔案之間有很大的關系。根據相關的法律規定，測繪是在進行不動產登記前的基本工作。建立不動產登記檔案是其登記的核心成果。因此，在建立其不動產的登記前的實際機構，應該將其測繪、檔案等方面的機構納入到其登記機構中。

4.5 實行從業人員登記官資格制度。不動產登記機構是具有公信力的部門機構，因此，其面臨著錯誤的賠償機制，也需要建立統一的登記機構保證其登記人的專業的信息素質，同時因為登記其涉及到用戶的個人信息，所以就需要其保證審核人員的基本素質。房屋登記官制度已經施行多年，取得了很好的效果，因此，在統一登記機構的同時，應建立國家統一的登記官制度，提高登記審核人員的整體素質和能力。

參考文獻：

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