廣西中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策分析與反思

黃方慧　徐文強(qiáng)

【摘 要】本文從四個(gè)方面分析目前廣西對(duì)中職教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策與措施，并提出了針對(duì)廣西中職教師隊(duì)伍建設(shè)政策的五點(diǎn)反思與建議。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校 教師隊(duì)伍 政策分析

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）08B-0008-03

為加快現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，廣西非常重視中職教師隊(duì)伍的建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列政策。筆者通過對(duì)這些政策進(jìn)行分析，并結(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)廣西雖初步建立起從培養(yǎng)、補(bǔ)充、培訓(xùn)到管理的中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)體系，但相關(guān)政策還有待進(jìn)一步完善。

一、中職教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策與措施

教師作為教育工作的主要實(shí)施者，承擔(dān)著重要的使命，教師質(zhì)量的高低直接影響教育的“輸出”。2012 年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號(hào)）指出：“教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵”。在國家政策的指引下，廣西也相應(yīng)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，并采取了相應(yīng)的措施。例如，2012 年廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)新時(shí)期深化職業(yè)教育攻堅(jiān)五年計(jì)劃的通知》（桂政發(fā)〔2012〕9號(hào)），要求“實(shí)施職業(yè)教育教師素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；2014 年出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2014〕10號(hào)）提出實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，建立“雙師型”教師信息資源庫，探索建立培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任管理新機(jī)制，實(shí)施職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師資助計(jì)劃，實(shí)施教師全員培訓(xùn)制度，落實(shí) 5 年一周期不少于 360 學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)；同年，又出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2014〕43號(hào)）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。在以上文件中，都提到教師建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的重要性，特別強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。可見，“雙師型”教師是當(dāng)下中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的大方向，如何打造一批數(shù)量足、素質(zhì)高、下得去的“雙師型”教師隊(duì)伍，是政策制定的著力點(diǎn)。為貫徹落實(shí)國家文件精神和自治區(qū)人民政府相關(guān)政策的要求，廣西在中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)、補(bǔ)充、培訓(xùn)和管理上，采取了多種措施。

（一）多方式拓寬縣級(jí)教師隊(duì)伍補(bǔ)充渠道。中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍面臨專業(yè)課教師短缺、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，特別是縣級(jí)職業(yè)學(xué)校，問題更加突出。為加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，廣西積極探索多種渠道補(bǔ)充中職教師隊(duì)伍，從2011 年開始，廣西實(shí)施中職免費(fèi)師范生項(xiàng)目，與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)合作，聯(lián)合培養(yǎng)中職“雙師型”教師。2011—2016 年已招收培養(yǎng)中職免費(fèi)師范生 250名（2017 年計(jì)劃數(shù)為 50 名），截止 2017 年 7 月初，已經(jīng)有 130 名左右的畢業(yè)生補(bǔ)充到中職教師隊(duì)伍中。但是每年 50 名的培養(yǎng)數(shù)量，還不能滿足中等職業(yè)學(xué)校對(duì)教師的需求量。2014 年，廣西壯族自治區(qū)教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃的通知》（桂教師范〔2014〕2號(hào)），要求依托廣西區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育教師培養(yǎng)基地，實(shí)施縣級(jí)中職免費(fèi)師范生項(xiàng)目，即從高職高專畢業(yè)班中招錄一批優(yōu)秀學(xué)生，按照 2 年制本科師范專業(yè)人才培養(yǎng)方案，定向培養(yǎng)一批縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師。2014—2016 年已經(jīng)從高職高專應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄 461 名優(yōu)秀學(xué)生。此外，廣西在借鑒教育部義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)符合廣西自身職業(yè)教育發(fā)展需要的中職教師特設(shè)崗位計(jì)劃，于 2014 年印發(fā)了《廣西中等職業(yè)學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃》的通知（桂教師范〔2014〕17號(hào)），計(jì)劃從 2014 年到 2017 年公開招聘2000名左右的教師補(bǔ)充到縣級(jí)中職教師隊(duì)伍中，聘期3年。截止到 2016 年 10 月份，已經(jīng)為縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校補(bǔ)充了 245 名特崗教師。

（二）加大教師培訓(xùn)力度，發(fā)揮名師名校長引領(lǐng)示范作用。職后培訓(xùn)是教師能力成長和職業(yè)發(fā)展最重要的途徑。中職學(xué)校教師主要來自師范院校和本科院校。畢業(yè)于本科院校的教師，缺乏相關(guān)教育教學(xué)理論和技術(shù)；而畢業(yè)于師范院校的教師，缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)實(shí)踐能力。因此，教育教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力成為職后教師培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。廣西在完成職業(yè)院校教師國家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目（即“國培計(jì)劃”）的基礎(chǔ)上，針對(duì)自身職業(yè)教育教師發(fā)展特點(diǎn)，通過多種形式，開展豐富的區(qū)級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。

1.實(shí)施中職名師培養(yǎng)工程。2010年廣西壯族自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施廣西中等職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)工程的通知》（桂教師范〔2010〕27號(hào)），實(shí)行中職名師培養(yǎng)工程。通過集中學(xué)習(xí)、企業(yè)跟崗實(shí)踐、課題研究、名校考察交流、示范教學(xué)展示、主題研討論壇、網(wǎng)絡(luò)自主研修等多種方式，為教師搭建專業(yè)發(fā)展和示范輻射作用的平臺(tái)，項(xiàng)目培養(yǎng)周期為 3年。在實(shí)施過程中，由本科院校、高職院校、國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)的專家聯(lián)合組成導(dǎo)師組全程跟進(jìn)指導(dǎo)，根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的不同特點(diǎn)制訂個(gè)性化培養(yǎng)方案和課題研究領(lǐng)域。目前已經(jīng)培養(yǎng)中職名師 100 名。

2.實(shí)施中職名校長領(lǐng)航工程。為了加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校長隊(duì)伍建設(shè)，著力提升中等職業(yè)學(xué)校校長隊(duì)伍治學(xué)辦校能力，提升中等職業(yè)學(xué)校整體辦學(xué)水平，2014 年廣西壯族自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“校長領(lǐng)航工程——廣西中等職業(yè)學(xué)校名校長培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（桂教師范〔2014〕14號(hào)），啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校名校長培訓(xùn)計(jì)劃——校長領(lǐng)航工程。該項(xiàng)目通過理論研修、實(shí)踐浸潤、思想凝練、成果展示、示范輻射等方式，開展理論與實(shí)踐、區(qū)內(nèi)與區(qū)外、課堂內(nèi)與課堂外相結(jié)合的系統(tǒng)且全面的研修培訓(xùn)，培養(yǎng)打造一批講政治、懂教育、善管理、會(huì)經(jīng)營的中職骨干校長、名校長，培訓(xùn)周期為2 年。目前共培養(yǎng)領(lǐng)航校長 100 名。endprint

3.建立中職名師工作坊。為擴(kuò)大名師的輻射作用，提高教育教學(xué)水平、教育研究能力和促進(jìn)教師專業(yè)成長，促進(jìn)專業(yè)教師間的交流與合作，2016 年廣西在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施名師工作坊項(xiàng)目。名師工作坊以中等職業(yè)學(xué)校特級(jí)教師和中職名師培養(yǎng)工程學(xué)員為核心，吸引其他教師加入而組成的高端教師繼續(xù)教育新型學(xué)習(xí)組織，主要承擔(dān)教師培訓(xùn)、教改研究、課程建設(shè)、教學(xué)示范、技術(shù)傳承、工藝創(chuàng)新、幫扶輻射等職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)周期為 3 年，目前共建成 20 個(gè)工作坊。為規(guī)范工作坊的管理工作，2016 年 10 月印發(fā)《廣西中等職業(yè)學(xué)校名師工作坊項(xiàng)目管理辦法》。

（三）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。“雙師型”教師是中職教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，為了加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支有較高教育教學(xué)水平和較強(qiáng)職業(yè)技能的“雙師型”教師隊(duì)伍，2015 年廣西壯族自治區(qū)教育廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案（2015—2020年）》的通知（桂教師范〔2015〕9號(hào)），要求加強(qiáng)職業(yè)院校具有較高教育教學(xué)水平和較強(qiáng)職業(yè)技能的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)開展職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)證項(xiàng)目、中青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目、“雙師型”教師聘任資助計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到 2020 年，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到 70% 以上的目標(biāo)。

1.“雙師型”教師認(rèn)證項(xiàng)目。為拓展職業(yè)教育教師培養(yǎng)途徑，形成一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高，能滿足廣西職業(yè)教育改革發(fā)展需要的“雙師型”教師隊(duì)伍，2015 年廣西開展職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)證試點(diǎn)工作，建立健全政府主導(dǎo)、院校多方參與、行業(yè)企業(yè)積極配合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，已研究制定了《廣西職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)定實(shí)行初、中、高三級(jí)認(rèn)證。目前已經(jīng)完成在柳州市和南寧市的試點(diǎn)工作。

2.青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。該項(xiàng)目在國家“十二五”期間的“職業(yè)院校素質(zhì)提升計(jì)劃”中已經(jīng)列入國家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，但是考慮到廣西自身中職教師企業(yè)實(shí)踐能力不足的特點(diǎn)，國家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目名額有限，為了保證更多的教師能夠進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，在廣西省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目中，依然列出了該培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目培訓(xùn)周期為不少于 3 個(gè)月，采取跟崗學(xué)習(xí)的方式，目的是使教師了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法等，熟悉生產(chǎn)業(yè)務(wù)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.“雙師型”教師聘任資助計(jì)劃。兼職教師隊(duì)伍作為專業(yè)課教師的重要補(bǔ)充部分，能夠彌補(bǔ)專業(yè)課教師實(shí)踐能力不強(qiáng)，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的缺陷。2012 年以來，在國家不再設(shè)立特聘專業(yè)緊缺兼職教師支持計(jì)劃的情況下，廣西結(jié)合自身職業(yè)教育發(fā)展需求，每年安排 100 萬元專項(xiàng)資金資助中職學(xué)校從企業(yè)、行業(yè)特聘高級(jí)技能人才到校任教，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，截止 2016 年累計(jì)投入 800 萬元。另外，在 2009 年出臺(tái)的中職學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)中，設(shè)立了非實(shí)名制編制，每名非實(shí)名制編制按 3 萬元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥資金支持學(xué)校聘請(qǐng)緊缺專業(yè)教師，中職專業(yè)課教師緊缺的狀況得到較大程度的緩解。

（四）建立健全相關(guān)的管理制度體系。為了保證教師培訓(xùn)項(xiàng)目的有效實(shí)施，優(yōu)化培訓(xùn)效果，切實(shí)提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，廣西頒布實(shí)施了《中等職業(yè)學(xué)校新任教師培訓(xùn)暫行規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)（中職）教師培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定登記管理辦法（試行）》《關(guān)于組織實(shí)施廣西中等職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)工程的通知》《廣西中等職業(yè)學(xué)校名師工作坊建設(shè)管理辦法》等一整套教師培養(yǎng)培訓(xùn)管理文件，建立起從學(xué)分管理、學(xué)分認(rèn)定、考核與晉升的培訓(xùn)體系，對(duì)教師培訓(xùn)的學(xué)分做出了硬性要求，要求每位教師在 5 年為一周期的培訓(xùn)中，培訓(xùn)學(xué)時(shí)要滿 360 學(xué)時(shí)，對(duì)集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等模塊提出學(xué)分要求。并且把培訓(xùn)學(xué)分與職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)掛鉤，把崗前培訓(xùn)合格作為教師職務(wù)評(píng)審、聘任的必備條件之一，提出“繼續(xù)教育不合格者，不能續(xù)聘，不能申報(bào)高一級(jí)職稱，不能評(píng)先評(píng)優(yōu)”的規(guī)定，培訓(xùn)學(xué)分還作為教師年度考核、職務(wù)聘任、晉升的必備條件。

二、廣西中職教師隊(duì)伍建設(shè)政策的反思與建議

廣西在中職教師隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行積極探索，制定相關(guān)的制度文件，已經(jīng)形成從培養(yǎng)、補(bǔ)充、培訓(xùn)、資格認(rèn)證到管理的比較完整的中職教師建設(shè)體系，在一定程度上改善了中職教師隊(duì)伍的質(zhì)量，但部分地區(qū)的中職教師 “下不去、留不住、教不好”、專業(yè)課教師短缺等問題依然存在。政策是否有效，關(guān)鍵在于實(shí)施。反思當(dāng)下廣西中職教師隊(duì)伍建設(shè)的政策及實(shí)施中遇到的問題，進(jìn)一步明確政策的不足，也是進(jìn)一步健全相關(guān)政策保障制度，優(yōu)化中職教師隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。

（一）未建立教師待遇提升長效機(jī)制，培養(yǎng)的教師“下不去”。廣西實(shí)施中職定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)項(xiàng)目和縣級(jí)中職免費(fèi)生項(xiàng)目，目的是培養(yǎng)一批“下得去、留得住、教得好”的中職教師，補(bǔ)充和優(yōu)化教師隊(duì)伍。政策設(shè)計(jì)非常好，但是在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)的學(xué)生“下不去”。究其原因，主要是待遇問題。項(xiàng)目培養(yǎng)的是既具有教育教學(xué)能力又具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與能力的“雙師型”專業(yè)教師，較容易找到比中等職業(yè)學(xué)校教師待遇更高的工作。因此部分學(xué)生畢業(yè)后寧愿違約去待遇高的企業(yè)工作，也不愿意到中等職業(yè)學(xué)校工作。根據(jù)測(cè)算，每年畢業(yè)的學(xué)生數(shù)是能夠滿足中等職業(yè)學(xué)校的教師需求，但是學(xué)生下不去，中等職業(yè)學(xué)校有編制招不到教師的情況時(shí)有發(fā)生，特別是縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校。雖然實(shí)施中職教師特崗計(jì)劃，但是每年的計(jì)劃名額都招不滿。有些縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校即使招到特崗教師，但是任教不到一年就離職的情況也時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致教師“下不去，留不住”的最主要原因是教師待遇低，學(xué)生生源質(zhì)量差，教師在物質(zhì)生活和精神生活上沒有獲得足夠的滿足感。在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，明確提出要“強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制”，逐步提升教師工資。但是目前廣西在教師待遇提升方面還未制定相關(guān)的政策或措施。

（二）教師培訓(xùn)質(zhì)量保證體系不健全。教師培訓(xùn)的目的是提升教師的能力，雖然廣西在區(qū)級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上做得很好，但是還沒有建立起中職教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度，缺乏較為權(quán)威的中職教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是“運(yùn)動(dòng)員”也是“裁判員”，如何才能確保評(píng)價(jià)的有效性及公正公平？此外，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)更多的是依據(jù)教師對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容安排、培訓(xùn)形式等方面的滿意度，并沒有從教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)培訓(xùn)的實(shí)效性。因此，這樣的評(píng)價(jià)工作最終也只能浮于表面，評(píng)價(jià)的好壞對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師都沒有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的缺失，在一定程度上導(dǎo)致培訓(xùn)的實(shí)效性降低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，而不是為了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展而培訓(xùn)。建議引進(jìn)第三方權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)前和培訓(xùn)后的評(píng)估體系，以確保培訓(xùn)的實(shí)效性。endprint

（三）教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目難實(shí)施。教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目是為了增強(qiáng)教師實(shí)踐能力，提升教師專業(yè)知識(shí)。但是中等職業(yè)學(xué)校教師“工學(xué)”矛盾突出，特別是縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校教師，既要不耽誤工作，又要參與培訓(xùn)，教師不堪重負(fù)。教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，要求培訓(xùn)時(shí)間不少于 3 個(gè)月，但是中職教師很難抽出完整的 3個(gè)月參加培訓(xùn)。此外，該項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為1 萬元/人，平均 3333 元/月左右，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)少，企業(yè)和教師的積極性不強(qiáng)。導(dǎo)致該項(xiàng)目每年的完成率都不是很理想。為提高培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，建議加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，探索新的培訓(xùn)模式，例如把企業(yè)引入學(xué)校，進(jìn)行教師企業(yè)實(shí)踐，或者實(shí)行間斷性、間歇性的項(xiàng)目輪換制的培訓(xùn)，教師不再需要抽出完整的3個(gè)月時(shí)間，并且項(xiàng)目輪換制也能夠保證工作過程的完整性。

（四）未建立中職教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》文件中明確要求“地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制”。按規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)的變化情況，對(duì)各中等職業(yè)學(xué)校實(shí)名編制原則上每 5 年重新核定一次；非實(shí)名編制原則上每年核定一次；后勤服務(wù)聘用人員控制數(shù)隨實(shí)名編制變化情況重新確定。但是自 2009 年以來，廣西中等職業(yè)學(xué)校教職工編制管理工作再未有新的政策文件，也就再?zèng)]有核定過編制。隨著廣西職業(yè)教育的大力發(fā)展，教師隊(duì)伍也發(fā)生了很大的變化，對(duì)于編制管理也提出了新的要求，但政策一直沒有更新完善。

（五）“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理制度有待完善。“雙師型”教師認(rèn)證工作非常具有創(chuàng)造性，但是該項(xiàng)目采用資格評(píng)審的方式認(rèn)定是否為“雙師型”教師有失妥當(dāng)。“雙師型”教師應(yīng)該是既具備教育教學(xué)能力，又具有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的教師。職業(yè)資格考試的內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)滯后于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、工作任務(wù)的變化，缺乏對(duì)工作過程的考慮，但是職業(yè)技能的培養(yǎng)與形成又是依賴于工作任務(wù)的變化及工作過程。僅僅依據(jù)是否具備資格證書，而不是實(shí)踐考核，是否能說明其已具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力？這是一個(gè)值得思考的問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多“雙師型”教師的職業(yè)資格證書都是通過參加專業(yè)培訓(xùn)、考試獲得的，獲得職業(yè)資格證書是否代表其具備專業(yè)實(shí)踐能力，目前無法得到嚴(yán)格的驗(yàn)證。雖然廣西在實(shí)施“雙師型”教師認(rèn)證時(shí)要求對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行激勵(lì)措施，但是很少有職業(yè)學(xué)校在考核、評(píng)優(yōu)和績效中對(duì)“雙師型”教師區(qū)別對(duì)待。目前尚且缺乏對(duì)“雙師型”教師發(fā)展的鼓勵(lì)政策，認(rèn)證的結(jié)果僅停留在證書層面，并沒有對(duì)專業(yè)課教師的專業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。建議相關(guān)部門以及職業(yè)學(xué)校建立相關(guān)制度支持“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展，將“雙師型”與教師的評(píng)優(yōu)、年終績效掛鉤，調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃 2015 年度教師教育專項(xiàng)課題，課題名稱：“中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)模式研究”（2015ZSF001）。

【作者簡(jiǎn)介】黃方慧（1988— ），女，廣西桂林人，廣西師范大學(xué)，助教，研究方向：職業(yè)教育課程與教學(xué)、職業(yè)教育教師發(fā)展；徐文強(qiáng)（1987— ），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廣西教育廳教師工作處，副主任科員，研究方向：教師教育。

（責(zé)編 韋 力）endprint