對如何切實做好鄉鎮農業普查工作的思考

王靜

摘 要：農業普查是一項系統工程，從國家到地方都有明確的要求和規定，開展農業普查工作，意義重大，能夠及時了解國家三農問題有關情況和農村建設發展變化情況，總結農業普查工作經驗，摸清具體情況，從而為推動新農村建設，提高農業規模化、產業化發展水平等提供重要參考。鄉鎮是做好農業普查工作的最基礎層次和單元，農業普查工作涉及到農村的各個領域，基層鄉鎮農業普查數據質量，直接影響到整個農業普查的成效，所以要找準當前鄉鎮農業普查工作遇到的問題，并加以完善和優化，才能夠切實從根本上提升農業普查基礎質量，鞏固農業普查成果。

關鍵詞：鄉鎮農業 普查工作 思考

1農業普查工作中面臨的困境

農業普查作為一項意義重大、且牽涉到農村地區各方面的基本國情與國力調查工作，需要各級農村普查工作辦公室和基層普查工作人員的通力協作與配合才能取得圓滿成功。同時在過往的普查過程中暴露的一些問題也給這項工作的順利開展帶來了阻礙，主要體現在以下幾方面。

1.1農業普查對象的配合程度不一

農業普查需要入戶展開數據收集與情況調查工作，是普查數據來源一線，普查數據質量需要在這一環節中得到保障，但就目前開展的普查工作來看，收集效率及數據質量不一，集中反映在以下幾點。對普查工作的目的不了解，從而產生的抗拒心理，導致上報的情況與事實不符，存在瞞報、漏報情況。農村地區進城務工人員大多為青壯年，留守的老人與兒童對于家庭情況了解不多，尤其在表述上不能清晰反映，造成偏差。普查部門之間的配合不足，由于普查工作涉及到戶籍、農業以及工商等部門，在普查過程中就需要這些部門之間相互配合、協作。而在現實情況中往往以統計部門為主向各配合部門推進。

1.2適崗工作人員選拔面窄

近年來的農業普查對比以往的調查內容增添了多種類別的指標與表樣，并以當前的計算機科技載體作為工作設備，這就對普查工作人員的相關技能與專業性提出了更高的要求。首先要將普查的內容要點熟練學習掌握；其次，農業普查區域的地理環境與條件相對簡陋，地形復雜，也對調查員對線路規劃與屋舍的分布上有所要求；最后，對于現代化的普查設備的熟練運用也需要相關工作人員具備一定的信息化水平。綜合以上硬性指標的要求，合適的普查人員所剩無幾，在現實中就需要在某一方面做出妥協讓步，才能讓該項工作正常的推進。

1.3鄉鎮各方面環境構成相對復雜

由于農村區域下有部分區域的社區與城中村管轄地理位置上有重疊之處，這也給鄉鎮農業普查的劃分工作帶來難題。另外，農村外出務工人員數量多，人口流動性也大，在準確劃定普查對象上的篩查也困難重重。在以上因素的干擾之下，農業普查工作將消耗大量的人財物的投入，而在實際工作的效率上卻沒有得到相應體現。

1.4農業普查工作經費來源及保障

農業普查經費的來源上都是由各鄉鎮層級負責分擔制，在經濟水平發達的鄉鎮中普查經費較充裕，而在貧困地區經費來源明顯不足，籌措難度隨之加大。以上情形下形成了工作量相近的鄉鎮地區獲得的普查工作質量卻相差甚遠。在缺乏普查經費的區域中，調查人員在工作完成情況與完成質量上難以得到保障，進而直接影響到普查的進度。

2落實鄉鎮農業普查工作的途徑

要想解決目前鄉鎮農業普查所存在的這些問題，我們需要吸取以前農村普查工作的先進經驗，結合目前農村普查工作的新技術，全面落實農村普查工作提出來的新要求，可以從以下幾個方面來開展。

2.1強化組織領導

要注重組織領導的重要作用，要成立以鄉鎮一把手為組長的農業普查領導小組，以分管業務的副鎮長為主任的工作專班，聯合農業、計生、民政、扶貧等多個部門開展工作。要求在思想上高度重視，加強領導工作，要求各部門相互配合，提高農業普查的質量。

2.2加強農業普查宣傳工作

上文中提及的由于宣傳力度不夠，使普查工作得不到農民支持與配合的實際情況，可以通過戶外廣告、標語墻、宣傳單等多途徑進行宣傳，讓農戶、農業經營戶以及農業經營企業都能對農業普查概念有所認識，了解普查相關政策，知曉利害關系，支持農業普查工作，促使普查工作順利推進。

2.3做好普查人員的培訓工作

農業普查專業性較強，涉及到農林牧副漁等多個業務，對普查人員的業務技能要求比較高。因此我們首先要對普查人員開展培訓工作，要讓其知道如何高效開展普查工作，可以開展形式多樣的培訓工作，除了日常教學外，還可以進行有獎問答，模擬普查等等。只有普查人員素質高，業務能力強，農業普查的數據質量才高，農業普查的效果才能好。

2.4為全面入戶普查做好前期準備工作

普查的前期準備摸底工作為普查的正式展開提供了基礎平臺，要做到不偏不倚，以戶籍、工商、民政及國土等各配合支持部門提供的數據精準到戶的進行普查，為全面收集“三農”規模及經濟發展變更數據提供有力支撐。

2.5確保數據驗收

在農業普查及審核工作結束之后即將開展的是數據驗收，為了確保數據采集的全面、準確以及真實性，應將采集工作的質量放在目標位置，并以此作為核心指導農業普查工作的復查與驗收。對于復查工作中發現的問題及錯漏應及時更正，來保證普查數據的可靠性。

結論

近年來我國農村經濟上體現出的高速發展，離不開前期的普查工作帶來的數據積累，及基于此的政策發布，用實際的經濟效益提升給廣大農民們生動的宣傳了普查工作帶來的改變。同時也讓參與普查的各部門及相關工作人員意識到職責所在，與今后工作中需要改進完善之處。雖然當前普查過程中存在的問題較多，但隨著普查工作的繼續深入、推進，將得到更多受訪者的參與與支持，讓普查工作更廣泛的惠及大眾，提高“三農”的經濟利益。

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